Родился в купеческой семье. Окончил [[Юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета|юридический факультет]] [[Санкт-Петербургский государственный университет|Санкт-Петербургского университета]] и начал службу в Министерстве юстиции. В 1884 году онбыл выбираетсявыбран в мировые судьи, а на следующий год назначаетсяназначен членом окружного суда. В 1887 году Макаров стал почетнымпочётным мировым судьей. В 1889 году в связи с преобразованием судебной системы в [[Прибалтийский край|Прибалтийском крае]] (там создавались окружные и мировые судебные установления) Макаров становитсястал первым прокурором [[Таллин|Ревельского]] окружного суда. В этой должности он оставался пять лет, зарекомендовав себя хорошим профессионалом, строгим, но внимательным руководителем, получив чин [[Коллежский советник|коллежского советника]]. В апреле 1894 года Макаров возглавил [[Нижний Новгород|Нижегородскую]] прокуратуру, а в 1897 году — прокуратуру [[Москва|Московского]] окружного суда. С 1901 года — прокурор Саратовской[[Саратов]]ской судебной палаты. С 7 апреля 1906 года — старший председатель Харьковской[[Харьков]]ской судебной палаты.
18 мая 1906 года был назначен товарищем (заместителем) министра внутренних дел [[Столыпин, Пётр Аркадьевич|П. А. Столыпина]], который знал его по работе в Саратове. Руководил полицейской частью министерства и велвёл борьбу с революционным движением. 1 января 1909 года занял пост государственного секретаря. В 1911 году после [[убийство Столыпина|убийства Столыпина]] был назначен Министром внутренних дел по рекомендации [[Коковцов, Владимир Николаевич|В. Н. Коковцова]]. При Макарове было введено законом 9 июня 1912 г года положение о [[Земство|земских учреждениях]] в губерниях: [[Астраханская губерния|Астраханской]], [[Оренбургская губерния|Оренбургской]] и [[Ставропольская губерния|Ставропольской]] и [[городовое положение]] в городе Новочеркасске[[Новочеркасск]]е. Образована [[Холмская губерния]], выделенная из ведения варшавского генерал-губернатора. Оставил пост в декабре 1912 года после [[Ленский расстрел|Ленской стачки]] и несогласия регулировки прессы. В историю вошла фраза Макарова на заседании [[Государственная дума Российской империи|Государственной Думы]] по по поводу [[Ленский расстрел 1912 года|Ленского расстрела]]: «Так было, так и будет!»
1 января 1912 года был назначен членом [[Государственный совет Российской империи|Государственного совета]], примыкал к группе [[Правые (политика)|правых]]. В августе 1915 года избран верхней палатой членом Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом ([[ОсотопОсобое совещание по топливу|Осотопа]]а). C 7 июля по 20 декабря 1916 года — министр юстиции.
После [[Февральская революция|Февральской революции]] А. А. Макаров был арестован и посаженпомещён в [[Петропавловская крепость|Петропавловскую крепость]]. Накануне Октябрьского[[Октябрьская переворотареволюция|Октябрьской революции]] его жена, Елена Павловна, добилась освобождения его под большой залог. Однако вскоре после этого он был вновь арестован [[Большевик|большевиками]] в 1919 году и расстрелян<ref>[http://www.hrono.ru/biograf/bio_m/makarov_aa.html Макаров Александр Александрович] на сайте «[[Хронос (интернет-сайт)|Хронос»]]»</ref>.
