Правовой статус Севастополя: различия между версиями
| [непроверенная версия] | [непроверенная версия] |
Содержимое удалено Содержимое добавлено
Строка 9:
В соответствии с Указом Президиума [[Верховный Совет РСФСР|Верховного Совета РСФСР]] от [[29 октября]] [[1948 год]]а <code>№761/2</code>, [[Севастополь]] де-юре был выведен из состава [[Крымская область|Крымской области]], став городом республиканского подчинения РСФСР (самостоятельным административно-хозяйственным центром со своим особым бюджетом<ref name="Текст указа">[http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr6317.htm УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВС РСФСР ОТ 29.10.1948 N 761/2 О ВЫДЕЛЕНИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ В САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР]</ref>). Но отнесение Севастополя к категории городов республиканского подчинения не было зафиксировано в действовавшей тогда [[Конституция РСФСР 1937 года|Конституции РСФСР 1937 года]], поскольку она не содержала перечня городов республиканского подчинения и вообще статус города республиканского подчинения в то время не был четко определен<ref name="fedorov">[http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm#3-2 Правовой статус города Севастополя в РСФСР] // Фёдоров А. В. Правовой статус Крыма: Правовой статус Севастополя. — М.: Изд-во Московского университета, 1999. — 53 с.</ref>. Однако, это напрямую не означает, что такие города являлись частью соответствующих областей, поскольку статья 14 тогдашней российской конституции содержала перечень лишь определённых административных единиц (автономных советских социалистических республик, областей, краёв и автономных областей), не называя их субъектами РСФСР, которыми не все из них являлись. В частности, автономные области (кроме [[s:Указ Президиума ВС СССР от 11.10.1944 о принятии Тувинской Народной Республики в состав Союза Советских Социалистических Республик|Тувинской]]) не были субъектами федерации, поскольку входили в состав краёв, но при этом присутствовали в статье 14, одновременно с этим, национальные (с 1978 — автономные) округа, также не являвшиеся субъектами (они входили в состав областей и краев), в списке отсутствовали<ref>[http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1937/red_1937/3959896/chapter/2/#200 Конституция (Основной закон) РСФСР 1937 г. в первоначальной редакции]</ref><ref>[http://web.archive.org/web/20041213094925/http://www.constitution.garant.ru/DOC_85481.htm#sub_para_N_400 Конституция (Основной закон) РСФСР 1937 г. в последней редакции от 11 декабря 1975 г.]</ref>. Таким образом, до принятия Конституции РСФСР 1978 года, факт вхождения одной административной единицы в состав другой в Конституции РСФСР не обозначался.
Несмотря на отсутствие в Конституции РСФСР 1937 г. понятия «города республиканского подчинения», из ряда действовавших на момент выделения Севастополя нормативных актов следует, что такие города по статусу были равны автономным республиками, краям и областям. Так, например, в постановлении Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 сентября 1944 г. N 682 «О порядке расходования резервного фонда совета народных комиссаров РСФСР» — говориться «Народные Комиссариаты и ведомства РСФСР, облисполкомы, крайисполкомы, Совнаркомы автономных республик и горисполкомы городов республиканского подчинения могут испрашивать сверхсметные кредиты...» (п.2). В постановлении Совета Министров РСФСР от 22 мая 1947 г. N 389 «Об охране памятников архитектуры» ответственность за охрану памятников возлагается на «Управление по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР, областные, краевые исполкомы, горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения и Советы Министров автономных республик» (п.2). Таким образом Севастополь получил статус, который был равен статусу Крымской области<ref>[[Романенко, Владимир Иванович|Романенко Владимир]] [http://rau.su/observer/N2_2009/044_050.pdf Севастополь - город России]</ref>. Однако, по неизвестным причинам город де-факто оставался в Крымской области: после 1948 года жители Севастополя продолжали выбирать своих депутатов в Крымский областной совет депутатов трудящихся<ref name="sd.net.ua">[http://sd.net.ua/2011/02/19/analiz-dokumentov-sevastopol-ukrainskij-gorod.html Анализ документов: Севастополь – украинский город]</ref> и все структуры Севастополя продолжали подчиняться области (городская милиция — управлению МВД Крымской области, городская система образования — областному управлению просвещения, городское здравоохранение — областному управлению здравоохранения)<ref name="day.kiev.ua">[http://www.day.kiev.ua/ru/article/podrobnosti/sverhnaglost-srabotaet «Сверхнаглость» сработает ? Севастополь: псевдоюридические аргументы Ю.М.Лужкова]</ref>. Возможно, это было связано с незавершенностью оформления нового особого статуса Cевастополя, равного статусу Крымской области.
В [[1948 год]]у [[Севастополь|Севастополю]] был придан особый статус, в том числе и в связи с необходимостью ускоренного восстановления города, практически полностью разрушенного во время Великой Отечественной войны. Поэтому Указу Президиума ВС РСФСР «О выделении города Севастополь в самостоятельный административно-хозяйственный центр» предшествовало Постановление Совета Министров СССР <code>№403</code> от [[25 октября]] [[1948 год]]а «О мероприятиях по ускорению восстановления Севастополя», <code>п.8, п/п «а», п.п.57 и 59</code> которого указывают на то, что в 1948 году Севастополь находился в административно-хозяйственном ведении [[Совет Министров РСФСР|Совета Министров РСФСР]]<ref name="fedorov" />.
| |||