Википедия

Инсайдерская информация: различия между версиями

Интерактивная навигация по истории
[непроверенная версия][отпатрулированная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
отмена правки 55809512 участника 91.208.216.7 (обс) .19 вроде бы о другом, если что, на СО
Строка 12:
'''Административная ответственность'''
 
Ответственность за использование инсайдерской информации предусмотрена ст.ст. 15.19, 15.21, 15.35 [[КоАП]] «Использование служебной информации на рынке ценных бумаг». Установленные в КоАП РФ мизерные штрафы в размере от 3 до 500 тыс. руб. не являлись мерой, способной остановить недобросовестных инвесторов.
 
'''Уголовная ответственность'''
Строка 20:
Два других состава уголовных преступлений: «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги» и «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг», введенных Законом № 241-ФЗ, должны снизить активность рейдеров, так как до этого основная часть участников рейдерских захватов привлекалась к гражданско-правовой, а не к уголовной ответственности. Привлечь рейдеров к уголовной ответственности можно было только по таким статьям Уголовного кодекса, как мошенничество, подлог документов, кража.
 
'''Законопроект о противодействии инсайду'''
Громкие дела<ref>Шестакова Е. Борьба с инсайдерством в России и за рубежом // ЭЖ-Юрист. 2011. N 10. С. 1 - 3
</ref>
 
17 апреля 2009 г. Госдума РФ приняла в первом чтении проект Федерального закона № 145626-5 «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», разработкой которого ФСФР занималась с момента своего создания. Отличительной особенностью законопроекта является комплексное решение проблемы защиты от злоупотреблений инсайдеров и лиц, манипулирующих рынком. Его действие распространяется как на финансовый (включая валютный), так и на товарный рынок.
Мошенничество с помощью инсайдерской информации процветает в различных странах, и одной из стран, где данный вид мошенничества наиболее распространен, являются США. Это объясняется тем, что в Америке очень развит финансовый рынок. Американское законодательство четко сформулированного понятия "инсайдер" не содержит. Разрешая дела о неправомерном использовании внутренней информации, американские суды основываются на нормах, устанавливающих общий запрет на злоупотребление информацией при совершении сделок с ценными бумагами (правило 10b закона о сделках с ценными бумагами и конкретизирующие его статьи). Американская практика распространяет статус потенциального инсайдера на лиц, владеющих 10% акций компании, обязывая их раскрывать сведения о собственном статусе, а также ставшую известной им информацию.
 
В 2010 г. широкий резонанс приобрело дело о разглашении информации компании IBM. Американский суд приговорил бывшего топ-менеджера компании IBM Роберта Моффата к 6 месяцам тюрьмы за инсайдерскую торговлю. Кроме того, Моффат обязан заплатить 50 000 долл в качестве штрафа.
В проекте закона дается определение инсайдерской информации, отсутствующее в действующем законодательстве, и вводится правовой режим ее использования. ФСФР предлагает понимать под инсайдерской информацией точные и конкретные сведения, которые не были раскрыты, распространены или предоставлены, а также данные, составляющие коммерческую, служебную и другую тайну, доступ к которой имеет определенный круг лиц (инсайдеры), раскрытие, распространение или предоставление которых может оказать существенное воздействие на цены финансовых инструментов или товаров. Существующие в законодательстве определения служебной информации, ее использования на рынке ценных бумаг и лиц, располагающих служебной информацией, не соответствуют сути инсайдерской проблемы, и введение понятия «инсайдерская информация» назрело давно.
Громкие дела по вопросу распространения инсайдерской информации появлялись и раньше. В 2006 г. Комиссия по ценным бумагам раскрыла преступную сеть, которая занималась сбором инсайдерской информации и использовала ее для получения прибыли от торговли акциями. Суд над инсайдерами начался в 2006 г. Первым свою вину признал С. Шпигельман, который был приговорен к 37 месяцам тюремного заключения. Дело касалось деятельности такой известной компании, как Apple. В конце декабря 2007 г. компания Apple добилась закрытия ThinkSecret.com - ресурса, на котором публиковалась инсайдерская информация об американском производителе. Решающим фактом стала информация о готовящемся выходе программного и аппаратного обеспечения, появившаяся на ThinkSecret в 2005 г., за 2 недели до официальной презентации.
 
По данным американского центра исследований относительно преступлений, связанных с хищениями персональных данных (Identity Theft Resource Center, ITRC), только в 2008 г. на территории США произошло как минимум 656 публичных утечек информации. И число случаев растет с каждым днем.
Кроме того, законопроект определяет круг инсайдеров и устанавливает запрет на использование инсайдерской информации при совершении сделок. Предполагается, что участники рынка ценных бумаг будут вести списки инсайдеров и осуществлять меры по выявлению и предотвращению незаконного использования инсайдерской информации. ФСФР наделяется новыми полномочиями по выявлению и предотвращению правонарушений, связанных с использованием инсайдерской информации, включая право требовать предоставления документов и информации, право проводить проверки, получать объяснения, направлять предписания об устранении нарушений, приостанавливать действие или аннулировать лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. В случае необходимости осуществления оперативно-розыскных мероприятий по выявлению правонарушений законопроект предусматривает механизм привлечения ФСФР органов внутренних дел, включая проведение общих проверок.
Вместе с тем данный порок не обошел и наших ближайших соседей и нашу страну. Так, украинский хакер Александр Дорожко в 2007 г. проник на закрытую часть сервера американской фармацевтической компании IMS Health, где ему удалось получить финансовый отчет компании за несколько часов до его официальной публикации. В России в качестве первого примера использования в 1994 г. инсайдерской информации чиновниками государственного учреждения можно считать историю с чековым инвестиционным фондом "Нефть-Алмаз-Инвест", у которого было около миллиона акционеров по всей стране. Чтобы убрать крупный чековый инвестиционный фонд "Нефть-Алмаз-Инвест" из числа претендентов при проведении аукциона по продаже акций НК "ЛУКОЙЛ", Госкомимущество России, имея инсайдерскую информацию о наличии 800 тыс. приватизационных чеков в фонде "Нефть-Алмаз-Инвест" (фонд об этом сообщил) и возможном его участии в этом аукционе, организует в период подготовки к аукциону финансовую проверку компании.<references />
 
К манипулированию рынком законопроект относит ряд действий, к числу которых, в частности, относится распространение через СМИ (в том числе электронные), информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (включая Интернет) или иным путем ложных сведений, способных оказать влияние на цену, спрос или предложение финансового инструмента или товара, либо объем торгов. Это положение законопроекта вызвало большой отклик во многих средствах массовой информации, так как к уголовной ответственности по формальным признакам можно привлекать главного редактора, редакцию средства массовой информации, распространившего ложные или вводящие в заблуждение сведения. Реакция вполне понятная: распространяющие подобную информацию СМИ, как правило, не знают о ложности таких сведений. ФСФР пошла навстречу в этом вопросе и уже внесла соответствующие коррективы в законопроект, которые устанавливают привлечение СМИ к ответственности только за умышленное распространение информации. Тем не менее с целью повышения эффективности нового закона полностью из под действия закона СМИ не были выведены.
 
В законопроекте не предусмотрены конкретные санкции за незаконное использование инсайдерской информации и иные нарушения, предусмотренные законопроектом. Вероятно, они будут отдельно введены в Уголовный кодекс РФ и КоАП уже после принятия законопроекта. В настоящее время проект закона находится на стадии подготовки ко второму чтению в Госдуме РФ.
 
{{rq|sources|check}}
 
== См. также ==
Источник — https://ru.wikipedia.org/wiki/Инсайдерская_информация