Список Магнитского: различия между версиями

вроде дописал
(На данный момент Закон Магнитского и Список Кардина стали слишком разными вещами, чтобы хранить их в одной статье)
(вроде дописал)
Список назван по имени [[Сенат США|сенатора]] [[США]] [[Кардин, Бен|Бенджамина Кардина]], который совместно с сопредседателем Комиссии Конгресса США по правам человека [[Джеймс Макговерн|Джеймсом Макговерном]] [[26 апреля]] [[2010 год]]а обратился к госсекретарю США [[Хиллари Клинтон]] с просьбой ввести ряд персональных санкций против этих людей<ref name=csce>{{cite web|url=http://csce.gov/index.cfm?FuseAction=ContentRecords.ViewDetail&ContentRecord_id=896&ContentType=P&CFID=39456590&|title=CARDIN URGES VISA BAN FOR RUSSIAN OFFICIALS CONNECTED TO ANTI-CORRUPTION LAWYER’S DEATH|author=Benjamin L. Cardin, Alcee L. Hastings|date=2010-04-26|work=|publisher=Правительственная Комиссия США по безопасности и сотрудничеству в Европе - Commission on Security and Cooperation in Europe|accessdate=2012-12-29|lang=en}}</ref> с приложением списка имён.
 
Изначально список содержал 60 фамилий чиновников [[МВД]], [[ФСБ]], [[ФНС]], [[Арбитражный суд#Арбитражный суд в Российской федерации|Арбитражного суда]], [[Прокуратура Российской Федерации|Генеральной прокуратуры]] и [[ФСИН]], а также краткое описание роли каждого из указанных лиц в [[Дело Hermitage Capital Management|деле Hermitage Capital]] и в преследовании Сергея Магнитского<ref>{{cite web|date=23 июня 2010|url=http://txt.newsru.com/russia/23jun2010/hermitage.html|title=Следователь, посадивший Магнитского, тратит по миллиону долларов в год, выяснили коллеги погибшего юриста|publisher=[[NEWSru]]|accessdate=2010-08-13|archiveurl=http://www.webcitation.org/65ujmZirk|archivedate=2012-03-04}}</ref>. В дальнейшем, когда на основе инициатив Кардина и других лиц в разных странах принимались различные нормативные акты, количество людей в них порой отличалось от исходного списка.
 
== Предыстория ==
24 ноября 2008 года Сергей Магнитский был арестован по обвинению в помощи главе фонда Hermitage Capital Management [[Браудер, Билл|Уильяму Браудеру]] в уклонении от уплаты налогов. Спустя 11 месяцев предварительного заключения Сергей скончался в больнице [[Матросская тишина (следственный изолятор)|Следственного изолятора №1]] г. Москвы. Инициатором его ареста и следователем по его делу оказались ключевые участники раскрытого Сергеем и его коллегами хищения.
 
В апреле 2010 года член сената СШАсенатор [[Бенджамин Кардин]] попросил госсекретаря [[Хиллари Клинтон]] закрыть визовый коридор в США для 60 российских чиновников, причастных к этому хищению и к смерти Сергея. В мае того же года семья покойного [[Сергей Магнитский|С. Магнитского]] получила официальные соболезнования от президента [[Обама, Барак|Барака Обамы]]. В сентябре 2010 г. [[конгресс США]] проголосовал за инициативу Кардина. То же самое в декабре сделал [[Европарламент]].
 
== Законодательное признание списка ==
== Резолюция Европарламента ==
{{main|Закон Магнитского}}
[[16 декабря]] 2010 года [[Европейский парламент]] проголосовал за резолюцию, призывающую запретить въезд в страны ЕС 61 российским должностным лицам, имеющим отношение к делу Сергея Магнитского. Резолюция не имеет обязательной силы, но рекомендует правительствам [[ЕС|стран ЕС]] изучить возможность визовых и финансовых санкций против лиц, упомянутых в документах, связанных с делом Магнитского (Список Кардина)<ref name="bbc_res">[http://www.bbc.co.uk/russian/international/2010/12/101216_eu_magnitski_resolution.shtml Би-би-си: «Европарламент одобрил резолюцию по делу Магнитского»]</ref>. 60 человек из списка Кардина в списке Европарламента пополнил [[Карпов, Артур Геннадьевич|судья Артур Карпов]].
 
Помимо запрета на въезд Европарламент предлагает правоохранительным органам стран ЕС заморозить активы причастных к делу Магнитского российских должностных лиц на своей территории. Председатель подкомитета Европарламента по правам человека [[Хаутала, Хейди|Хейди Хаутала]] так прокомментировала результат голосования<ref name="bbc_res" />:
{{Цитата|Этим голосованием Европейский парламент призывает восстановить справедливость по отношению к невиновному человеку, умершему в тюрьме. Его смерть выходит за все границы. Наступает момент, когда возможности молчать не остается.}}
 
Хейди Хаутала также сообщила, что депутаты российской [[Госдума РФ|Госдумы]] усиленно лоббировали против принятия резолюции Европарламента, а также, что эта мера получила поддержку среди многих оппозиционных политиков в России<ref name="bbc_res" />.
 
== Принятие закона в США ==
В американском конгрессе инициатива Кардина и Маковерна рассматривалась под названием ''{{l6e|en|Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012|i=1}}''<ref>{{cite web|url=http://www.govtrack.us/congress/bills/112/hr4405/text|title=H.R. 4405: Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012|lang=en|accessdate=04-09-2012}}</ref>. Будущий закон был составлен таким образом, чтобы исполнительные органы власти США в любой момент имели возможность добавлять и удалять людей из «Списка…»: он «будет открытым для пополнения, но закрытым для публики»<ref>{{cite web|url=http://publicpost.ru/theme/id/1621/spisok_magnitskogo_budet_otkrytym_dlya_popolneniya_i_zakrytym_dlya_publiki/|title="Список Магнитского" будет открытым для пополнения и закрытым для публики|date=20-06-2012|accessdate=04-09-2012}}</ref>.
 
В сентябре 2012 года стало известно, что Великобритания уже ввела в действие свой «закон Магнитского»<ref name=gazeta1>[http://www.gazeta.ru/politics/2012/09/03_a_4749965.shtml Смерть Магнитского — Великобритания запретила фигурантам «списка Магнитского» въезд в страну — Газета. Ru]</ref><ref>[http://news.mail.ru/politics/13819663/?frommail=1 Чиновникам РФ из «списка Магнитского» запрещен въезд в Британию]</ref>. Тогда же стало известно, что введение в пределах стран санкций, предусмотренных «законом Магнитского», предложили депутаты Швеции и Нидерландов<ref name=kommersant1>[http://www.kommersant.ru/doc/2014261 Ъ-Газета — Лондон завизировал «список Магнитского»]</ref>. Помимо США и Великобритании о своей готовности присоединиться к санкциям против убийц Сергея в разное время говорили власти Канады, Польши и Эстонии. <ref name=gazeta1/>
В процессе обсуждения законопроекта американский сенатор Бокус выступил<ref>{{cite web|url=http://www.finance.senate.gov/newsroom/chairman/release/?id=9e7ca5c8-496a-4cd4-b8ea-473d8b03b0be|title=Baucus Says Jackson-Vanik Repeal, Russia PNTR Will Boost Exports, Create U.S. Jobs|lang=en|date=15-03-2012|accessdate=05-09-2012}}</ref> перед Сенатом с призывом заодно с принятием нового закона отказаться от поправки Джексона-Вэника, которая перестала быть актуальной в нынешних рыночных условиях, и принять меры для достижения «односторонней выгоды» в отношениях с Россией. В Сенате законопроект был поддержан и демократами, и республиканцами. Было также заявлено, что будущий закон должен будет заменить поправку Джексона-Вэника<ref>{{cite web|url=http://thecable.foreignpolicy.com/posts/2012/06/12/magnitsky_act_will_be_linked_with_russian_trade_bill_in_senate|title=Magnitsky Act will be linked with Russian trade bill in Senate|publisher=[[Foreign Policy]]|date=12-06-2012|author=Josh Rogin|lang=en|accessdate=05-09-2012}}</ref>. Сенатор Маккейн при этом заявил, что «Россия должна уйти из рынков США»{{нет в источнике}}.
 
В декабре 2012 года [[Президент США|президентом США]] [[Обама, Барак|Бараком Обамой]] был подписан объединённый закон ''{{l6e|en|Russia and Moldova Jackson-Vanik Repeal and Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012|i=1}}'' получивший известность под названием «[[Закон Магнитского]]», создающий механизм, позволяющий [[Министерство финансовгоссекретарю США|Министерству финансовбез США]]согласования применятьс персональныеКонгрессом санкции квключать зарубежнымлюбых преступникамзарубежных коррупционеров и коррупционерампреступников в санкционный список. Первые 18 человек были официально включены в американский список 12 апреля 2013 года.
 
== Список ==
Ниже представлен перечень людей в исходном списке Кардина. Он был опубликован в апреле 2010 года на сайте Американской {{не переведено 2|Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе|комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе|en|Commission on Security and Cooperation in Europe}}<ref name=csce/>, членомпредседателем которой является Кардин.
Ниже представлен исходный список Кардина. Он был опубликован на сайте
Американской {{не переведено 2|Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе|комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе|en|Commission on Security and Cooperation in Europe}}<ref name=csce/>, членом которой является Кардин.
 
{| class="wikitable"
|}
 
Список содержит как имена российских чиновников, так и краткое описание роли каждого из них в деле Магнитского. Перевод списка на русский язык опубликовал Алексей Сочнев<ref>[http://samlib.ru/k/kuznecow_d_j/magnitsr.shtml Список виновных в смерти Магнитского]</ref>.
 
== Последующие пополнения списка ==
В резолюции Европарламента от 16 декабря 2010 года список Кардина дополнен ещё одним персонажем — [[Карпов, Артур Геннадьевич|судьёй Артуром Карповым]].
 
12 апреля 2013 года США к своему списку добавили двух лиц, не связанных с делом Магнитского:
* Леча Богатырёв, подозреваемый в убийстве [[Исраилов, Умар|Умара Исраилова]] (бывшего телохранителя [[Рамзан Кадыров|Рамзана Кадырова]]).
* Казбек Дукузов, подозреваемый в убийстве в Москве главного редактора русского издания [[Forbes]] [[Пол Хлебников|Пола Хлебникова]].
 
== Кого не хватает в списке ==
По мнению [[Новая газета|Новой газеты]] основным бенефициаром афёры с Hermitage Capital и остальных аналогичных хищений из бюджета является [[Анатолий Сердюков]], руководивший ФНС с 2004-го по 2007 годгода<ref>[http://www.novayagazeta.ru/inquests/48714.html Кто тот загадочный «министр правительства», к которому, по мнению главы Hermitage, тянутся следы похищенных из бюджета 5,4 миллиарда рублей]</ref>.
 
== Примечания ==