|
'''Государственный заказ''' (сокращенно госзаказ) — заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Государственный заказ обеспечивает:
—* потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация; ▼—* потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ; ▼—* потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. ▼
Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. ▼▲— потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация;
== История госзаказа в России == ▼▲— потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ;
{{заготовка раздела}}
В июне 2013 года компания [[ФогСофт|Фогсофт]] совместно с Ассоциацией электронных торговых площадок России и журналом Citizen.Seldon запустили проект "«История закупок государства Российского в лицах "». В рамках проекта собирались факты истории государственного заказа, начиная с времен правления царя Алексея Михайловича до [[1917 год |1917]] годаа. <ref>[http://boi-mt.ru/news/18623 С историей закупок государства Российского теперь можно ознакомиться в Facebook]</ref>▼▲— потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
▲Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
== Государственный заказ в Российской Федерации ==
{{main|Государственный заказ в Российской Федерации}}
== Государственный заказ в других странах ==
{{заготовка раздела}}
=== Государственный заказ в США ===
Государственные закупки в США регулируются сводом правил [[Federal Acquisition Regulation]] и отличаются от закупок в Российской Федерации, в частности, в необходимости регистрации поставщика как поставщика для государственных нужд, обязательному требований по наличию [[DUNS]] номера и высокой степенью раскрытия информации о заказах и заключенным по их результатам государственным контрактам.
== Терминология ==
В российском законодательстве отсутствует термин «[[Тендер (торги)|тендер]]», вместо него используется термин «[[размещение заказа]]» как процедура наиболее близкая к тендерам принятым у коммерческих организаций. (см. способы размещения заказа)
▲== История госзаказа в России ==
▲В июне 2013 года компания [[ФогСофт|Фогсофт]] совместно с Ассоциацией электронных торговых площадок России и журналом Citizen.Seldon запустили проект "История закупок государства Российского в лицах". В рамках проекта собирались факты истории государственного заказа, начиная с времен правления царя Алексея Михайловича до [[1917 год|1917]] года.
<ref>[http://boi-mt.ru/news/18623 С историей закупок государства Российского теперь можно ознакомиться в Facebook<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>
== Коррупция ==
Государственный заказ является одной из областей деятельности государственных органов власти, которая во всех странах связана с высоким уровнем коррупции. Подавляющее число коррупционных действий сводится к лоббированию чиновниками интересов конкретных поставщиков. Самыми распространенными схемами коррупции в этой сфере являются [[Взятка|откаты]], махинации с тендерными предложениями и использование подставных или фиктивных компаний{{sfn |Многоликая коррупция |2010|с= 382}}.
Проблеме сокрытия и искажения информации о государственных закупках в коррупционных целях на [http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html Официальномофициальном сайте РоссийскойРФ Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставкипоставку товаров, выполнение работ, оказаниеи услуг] было посвящено специальное исследование "«Слепые закупки"», которое провели в 2013 году Национальная ассоциация институтов закупок, [[Высшая школа экономики]] и эксперты российского «[[Открытое правительство (организация)|"Открытого правительства"]]». По данным исследования, в 2012 году в 662 закупочных процедурах информация о закупке была умышленно искажена. Самые популярные способы такого мошенничества связаны с заменой кириллических букв на сходные по написанию латинские, намеренными опечатками и ошибками. В результате информацию о такой закупке на Официальномофициальном сайте практически невозможно найти, в ней принимает участие только аффилированный с заказчиком поставщик. Авторы исследования оценили потери государственных заказчиков от таких манипуляций в 874 млн руб., или 0,15 % от общего объема закупок в 2012 году<ref>{{Статья|автор = Барсуков Ю.|заглавие = Опечаток закупают все меньше|издание = Коммерсантъ|тип = газета|год = 2013|номер = 90|страницы = 6|issn = |ссылка = http://www.kommersant.ru/Doc/2199652}}</ref>.
По данным российской Национальной ассоциации институтов закупок, которая в первом полугодии 2013 года провела мониторинг 116 государственных закупок стоимостью свыше 1 млрд миллиарда рублейр. на общую сумму 258,1 млрд миллиарда рублейр., государственные заказчики стали избегать прямых нарушений законодательства. Однако в половине рассмотренных процедур были обнаружены признаки ограничения конкуренции. Самыми популярными из них стали: размещение не всех необходимых документов, указание некорректного классификационного кода продукции, не соответствующего предмету закупки, публикация документации неоправданно разбитой на множество архивов или с нарушением сроков размещения. Все это затрудняет для потенциальных поставщиков поиск информации о закупке на официальном сайте и мешает получить им представление о закупке<ref>Кривошапко Ю. [http://www.rg.ru/2013/08/30/zakupki-site-anons.html Госзаказчики в 2013 году стали реже нарушать закон о закупках] // Российская газета. - — 30.08.2013. — - Федеральный выпуск №6170№ 6170 (194).</ref>.
За весь 2013 года Национальная ассоциация институтов закупок проанализировала 233 закупки стоимостью свыше 1 млрд миллиарда рублейр. на общую сумму 574 млрд рубр. Признаки ограничения конкуренции были обнаружены в 88 из них, то есть в 38 % случаев. Самым популярным нарушением стало неправильное размещение документации, которую многие заказчики публикуют не полностью или с опозданием. Второе по популярности нарушение связано с установкой предельно сжатых сроков исполнения контракта, которые не дают возможности независимым поставщикам заключить такой контракт<ref>{{Cite web|url = http://www.rbcdaily.ru/economy/562949990793472|title = До 40% крупных госзакупок проводится с нарушениями|author = Штыкина А.|date = 11.03.2014|publisher = РБК}}</ref>.
== См. также ==
* [[АЭТП| Ассоциация электронных торговых площадок]]
== Примечания ==
{{примечания}}
{{Примечания}}
== Литература ==
* Тасалов Ф. А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование : монография. — М.: Проспект, 2014. — 240 с. — ISBN 978-5-392-13473-1.
* {{книга|автор = Кузнецов К. В.|часть = |заглавие = Конкурентные закупки. Торги, тендеры, конкурсы |ссылка = |ответственный = |издание = |место = |издательство = ЗАО Издательский дом "Питер"|год = 2005|том = |страницы = |страниц = 368 |серия = |тираж = }}
* {{книга|автор = Кузнецов К. В.|часть = |заглавие = Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры|ссылка = |ответственный = |издание = |место = |издательство = М. Альбина Паблишер|год = 2003|том = |страницы = |страниц = 339|серия = |тираж = }}
== Ссылки ==
* [http://info-goszakaz.com/allnews/ Статьи и новости о госзакупках]
* {{cite web|url=http://www.macroeconomics.ru/Run_tupik.pdf|author=Нестерович Н. В. д.э.н., профессор; Смирнов В. И. д.э.н., профессор.|title=Как выйти из госзакупочного тупика?, 08.11.2008|accessdate=2008-11-08|lang=ru|archiveurl=http://www.webcitation.org/65sKQjmLE|archivedate=2012-03-03}}
* {{cite web|url=http://www.macroeconomics.ru/eror_porp.pdf|author=Смирнов В. И. д.э.н., профессор.|title=Ошибочные цели -— ложный результат эффективности общественных закупок, 08.11.2008|accessdate=2008-11-08|lang=ru|archiveurl=http://www.webcitation.org/65sKRFPAc|archivedate=2012-03-03}}
* [http://www.tendery.ru/?page_id=570&news_id=2005991 К. В. Кузнецов Манипуляция результатами закупки. Основные приемы и способы противодействия]
* [http://www.zakupki.gov.ru Официальный сайт для размещения информации о размещении заказов для государственных нужд (федеральный госзаказ)]
* [http://web.archive.org/web/20110916141242/http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/10-buleten_doc_files-fl-1750.pdf Счетная палата РФ. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ эффективности функционирования существующей системы закупок для государственных нужд»]
== Законодательство ==
* Федеральный Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [http://www.rg.ru/2013/04/12/goszakupki-dok.html]
* [http://www.rg.ru/2008/12/31/goszakaz-izmenenia-dok.html Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»]
* [http://rf-zakupki.ru/laws/law722.html Постановление правительства РФ от 10 сентября 2009 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт»]
{{rq|style|sources|check|cleanup}}
[[Категория:Государство]]
[[Категория:Бюджет]]
| 