Открыть главное меню

Изменения

10 октября 2012 года президент России [[Путин, Владимир Владимирович|Владимир Путин]] дал поручение о разработке федерального закона, который бы регламентировал деятельность региональных Уполномоченных по правам человека<ref>Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2013 год. М.: Б.и., 2014. — С. 158. Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/appeals/doclad2013.pdf</ref>. 10 декабря 2013 года в [[День прав человека]] Путин встретился с группой российских региональных омбудсменов и правозащитников<ref>Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2013 год. М.: Б.и., 2014. — С. 160. Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/appeals/doclad2013.pdf</ref>.
 
В 2015—2016 годах была выстроена в России своего рода «вертикаль» Уполномоченных по правам человека с федеральным омбудсменом во главе. В 2015 году федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» была внесена статья 36.2, которая создала Совет уполномоченных по правам человека в России, в который включены по одному региональному омбудсмену от каждого [[Федеральные округа Российской Федерации|федерального округа]]<ref>[http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/vertikaly-ombudsmenov-rossii-poluchit-novoe-razvitie Вертикаль омбудсменов России получит новое развитие]</ref>. Этот совет (по состоянию на 2017 год) собирается один раз в полгода<ref name="tat">[http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/tatyyana-moskalykova-predstavila-prezidentu-rf-ezhegodny-doklad-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka Татьяна Москалькова представила президенту РФ ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека]</ref>. Доклад федерального омбудсмена за 2016 год впервые содержал «интерактивную правозащитную карту», созданную на основе докладов региональных Уполномоченных<ref name="tat" />. С 2016 года региональные омбудсмены при назначении проходят согласование с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, который беседует с ними, а также изучает их [[резюме]]<ref>[https://www.znak.com/2017-02-14/sverdlovskoe_zaksobranie_lishilo_royzmana_prava_reshayuchego_golosa Клуб бывших, но всё ещё нужных]</ref>. Всего в 2016 году федеральный Уполномоченный согласовал кандидатуры омбудсменов в 24 субъектах Российской Федерации<ref>[http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doc_2016_medium.pdf Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год]. С. 207.</ref>. Региональные омбудсмены часто обращаются к федеральному Уполномоченному, но, как правило, не для содействия в защите прав граждан. Например, из более, чем 1200 обращений региональных Уполномоченных к федеральному омбудсмену, поступивших в 2016 году, только 287 содержали просьбы о содействии в защите прав граждан<ref>[http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doc_2016_medium.pdf Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год]. С. 208.</ref>. Наблюдается и обратный процесс — направление федеральным Уполномоченным и сотрудниками его аппарата обращений региональным коллегам. Подавляющее большинство этих обращений не касаются защиты прав граждан-заявителей. Например, из 900 обращений, направленных в 2016 году Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и работниками его аппарата региональным омбудсменам только 84 обращения содержали просьбу об оказании содействия по обращениям граждан<ref>[http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doc_2016_medium.pdf Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год]. С. 209.</ref>.
 
Создание вертикали из омбудсменов разного уровня подчинения для России не было принципиально новым явлением. По состоянию на 2012 год в России действовала «вертикаль» уполномоченных по правам ребенка — обращения, поступившие к [[Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка|федеральному детскому омбудсмену]], пересылались его региональным коллегам<ref>[http://www.mk.ru/politics/russia/2012/01/17/661504-supermen-na-postu-ombudsmena.html Супермен на посту омбудсмена]</ref>.