Википедия

Шенгенское право Европейского союза: различия между версиями

Интерактивная навигация по истории
[отпатрулированная версия][отпатрулированная версия]
Следующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
Создано переводом страницы «Schengen acquis»
 
викификация, оформление, шаблон
Строка 1:
[[Файл:Schengen Area participation.svg|thumb|{{legend|#0088cc|участвующие страны ЕС}} {{legend|#ffff00|страны ЕС, которые не участвуют, но обязаны присоединиться}} {{legend|#ff6666|страны ЕС, которые обладают исключениями из права ЕС}} {{legend|#7CFC00|участвующие страны вне ЕС}} {{legend|#FFA500|страны вне ЕС, которые де факто участвуют}} {{legend|#4B0082|страны вне ЕС с открытыми границами}}]]
'''Шенгенское право''', '''шенгенские правила''' (Schengen acquis) - набор правил и [[Законодательство|законодательных норм]], интегрированных в [[право Европейского союза]], которые регулируют упразднение пограничного контроля на внутренних границах в пределах так называемой [[Шенгенская зона|Шенгенской зоны]] и усиление пограничного контроля на внешних границах.▼
 
▲'''Шенгенское право''',  '''шенгенские правила'''  ({{lang-en|Schengen acquis}}) - — набор правил и [[Законодательство|законодательных норм]], интегрированных в [[право Европейского союза]], которые регулируют упразднение пограничного контроля на внутренних границах в пределах так называемой [[Шенгенская зона|Шенгенской зоны]] и усиление пограничного контроля на внешних границах.
 
После вступления в силу [[Амстердамский договор|Амстердамского договора]] в 1999 году Шенгенское соглашение и Шенгенская конвенция перестали действовать отдельно, а перечисление составляющих Schengen acquis содержится в Annex A to Council Decision 435/1999/EC.
 
== Описание ==
Шенгенское право Европейского союза включает в себя:<ref>{{Cite web|url=http://www.simone.it/newdiz/newdiz.php?action=view&dizionario=11&id=32|title=Acquis di Schengen|website=Dizionario dell'Unione europea|publisher=Edizioni Simone|lang=Italian|accessdate=2016-01-29}}</ref>
* [[Шенгенское соглашение]], подписанное 14 июня 1985 года [[Бенилюкс|Бенилюксом]]ом, [[Германия|Германией]]  и Францией;
* [[ШенгенскоеШенгенская соглашениеконвенция (1990)|Шенгенскую конвенцию]]  о применении Шенгенского соглашения, подписанную 19 июня 1990 года;
* соглашения о присоединении к Шенгенской конвенции, подписанные  [[Италия|Италией]], [[Испания|Испанией]], [[Португалия|Португалией]], [[Греция|Грецией]], [[Австрия|Австрией]], [[Дания|Данией]], [[Финляндия|Финляндией]]  и [[Швеция|Швецией]];
* решения Исполнительного Комитета и Центральной Группы;
* Акты Союза (регламенты, директивы и решения), принятые Европейским парламентом и/или Советом ЕС после интеграции Шенгенского соглашения в право ЕС
 
== История ==
Свободное передвижение людей было одной из основных частей первоначального [[Римский договор|Римского договора]], и с первых дней существования  [[Европейское экономическое сообщество|Европейского экономического сообщества]]  граждане стран-членов ЕЭС могли свободно путешествовать из одной участвующей страны в другую, используя паспорт или национальное удостоверение личности.<ref>Council Directive on administrative practices and procedures concerning settlement, employment and residence in a Member State of the Community of workers and their families from another Member State ([http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31961L1513:EN:NOT OJ 80, 13 December 1961, p. 1513].</ref> Однако, систематические проверки документов по-прежнему осуществлялись на границе между большинством государств-членов.{{Нетнет АИ|6|06|2017}}
 
Разногласия между государствами-членами привели к тупиковой ситуации по вопросу об отмене пограничного контроля внутри сообщества, но в 1985 году пять из тогдашних десяти государств-членов ([[Бельгия]], [[Франция]], [[Люксембург]], [[Нидерланды]]  и [[Федеративная Республика Германии (1949—1990)|ФРГ]])  подписали соглашение о постепенной отмене пограничного контроля на общих границах. Соглашение было подписано на судне «Принцесса Мари-Астрид»  на реке [[Мозель]]  недалеко от городка [[ {{translation|:en:Schengen, Luxembourg|Шенген (Люксембург)]]}},<ref name="BBCWorld">{{Cite news|title=Fortress Europe|first=Oana|last=Lungescu|url=http://www.bbc.co.uk/worldservice/theneweurope/wk22.htm|publisher=British Broadcasting Corporation|accessdate=13 April 2013}}</ref>  где граничат территории Франции, Германии и Люксембурга. Трое из подписантов ([[Бельгия]], [[Люксембург]] и [[Нидерланды]])  к тому моменту уже отказались от пограничного контроля на общих границах в рамках [[Бенилюкс|экономического союза Бенилюкс]].{{Нетнет АИ|6|06|2017}}▼
 
Шенгенское соглашение было подписано независимо от [[Европейский союз|Европейского союза]], в частности из-за отсутствия консенсуса среди [[Государства — члены Европейского союза|государств-членов ЕС]] по поводу того есть ли у ЕС юрисдикция отменять пограничный контроль,<ref>{{Cite book|year=2003|last=Craig|first=Paul|title=EU Law: Text, Cases and Materials|edition=3rd|location=Oxford|publisher=Oxford University Press|page=751|isbn=0-19-924943-1}}</ref> и отчасти потому, что страны, готовые реализовать идею, не желали ждать остальных (в то время не существовало механизма [[ {{translation|:en:Enhanced co-operation|расширенное сотрудничество|расширенного сотрудничества]]}}). Соглашение предусматривало гармонизацию визовой политики, которая позволит жителям приграничных районов свободно пересекать границы вдали от стационарных контрольно-пропускных пунктов, а также заменит проверки паспортов визуальным наблюдением за транспортными средствами на пониженной скорости и проверками транспортных средств, позволяющими транспортным средствам пересекать границы без остановки.<ref name="Schengen Agreement">Respectively Articles 2, 6 and 7 of the [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:42000A0922%2801%29:EN:NOT Schengen Agreement], eur-lex.europa.eu; accessed 27 January 2016.</ref>▼
▲Разногласия между государствами-членами привели к тупиковой ситуации по вопросу об отмене пограничного контроля внутри сообщества, но в 1985 году пять из тогдашних десяти государств-членов ([[Бельгия]], [[Франция]], [[Люксембург]], [[Нидерланды]] и [[Федеративная Республика Германии (1949—1990)|ФРГ]]) подписали соглашение о постепенной отмене пограничного контроля на общих границах. Соглашение было подписано на судне «Принцесса Мари-Астрид» на реке [[Мозель]] недалеко от городка [[Schengen, Luxembourg|Шенген (Люксембург)]],<ref name="BBCWorld">{{Cite news|title=Fortress Europe|first=Oana|last=Lungescu|url=http://www.bbc.co.uk/worldservice/theneweurope/wk22.htm|publisher=British Broadcasting Corporation|accessdate=13 April 2013}}</ref> где граничат территории Франции, Германии и Люксембурга. Трое из подписантов ([[Бельгия]], [[Люксембург]] и [[Нидерланды]]) к тому моменту уже отказались от пограничного контроля на общих границах в рамках [[Бенилюкс|экономического союза Бенилюкс]].{{Нет АИ}}
[[Файл:Schengen_Area_participation.svg|мини|&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;EU member states participating &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;EU member states not participating but obliged to join &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;EU member states with an opt-out &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;non-EU member states participating &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;non-EU member states de facto participating &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;non-EU member states with an open border]]
▲Шенгенское соглашение было подписано независимо от [[Европейский союз|Европейского союза]], в частности из-за отсутствия консенсуса среди [[Государства — члены Европейского союза|государств-членов ЕС]] по поводу того есть ли у ЕС юрисдикция отменять пограничный контроль,<ref>{{Cite book|year=2003|last=Craig|first=Paul|title=EU Law: Text, Cases and Materials|edition=3rd|location=Oxford|publisher=Oxford University Press|page=751|isbn=0-19-924943-1}}</ref> и отчасти потому, что страны, готовые реализовать идею, не желали ждать остальных (в то время не существовало механизма [[Enhanced co-operation|расширенного сотрудничества]]). Соглашение предусматривало гармонизацию визовой политики, которая позволит жителям приграничных районов свободно пересекать границы вдали от стационарных контрольно-пропускных пунктов, а также заменит проверки паспортов визуальным наблюдением за транспортными средствами на пониженной скорости и проверками транспортных средств, позволяющими транспортным средствам пересекать границы без остановки.<ref name="Schengen Agreement">Respectively Articles 2, 6 and 7 of the [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:42000A0922%2801%29:EN:NOT Schengen Agreement], eur-lex.europa.eu; accessed 27 January 2016.</ref>
 
В 1990 году Шенгенское соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, которая предполагала отмену пограничного контроля на внутренних границах и [[{{translation|:en:Visa policy in the European Union|Визовая политика Европейского союза|общую визовую политику]]}}. Именно Шенгенская конвенция 1990 года образовала [[Шенгенская зона|Шенгенскую зону]],  благодаря полной отмене пограничного контроля между Шенгенскими государствами-членами, общим правилам о визах, а также полицейскому и судебному сотрудничеству.  {{Нетнет АИ|6|06|2017}}
 
Шенгенское соглашение наряду с Конвенцией о применении было имплементировано в 1995 году только для некоторых подписантов, но всего через два года в ходе Межправительственной конференции в Амстердаме все государства-члены Европейского союза, кроме Великобритании и Ирландия, подписали Шенгенское соглашение. Это произошло в ходе переговоров, приведших к подписанию  [[Амстердамский договор|Амстердамского договора]], который позволил инкорпорировать  ''Шенгенское право (Schengen acquis)''<ref>The complete acquis, including the fundamental Agreement and Convention and some subsequent acts and instruments brought about meanwhile in its legal framework, had been published here: {{Cite web|url=http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2000/l_239/l_23920000922en00010473.pdf|title=Official Journal of the European Communities – The Schengen Acquis|date=22 September 2000|accessdate=25 November 2007}}</ref> в основной корпус права Европейского союза, при этом оставляя исключение для оставшихся за пределами Шенгенской зоны  [[Ирландия|Ирландии]] и [[Великобритания|Великобритании]].{{Нетнет АИ|6|06|2017}}
[[Файл:Ponteminho4.jpg|слева|мини|250x250пкс|Простой [[Дорожный знак|знак]] обозначает границу между [[Испания|Испанией]] и [[Португалия|Португалией]]]]
В декабре 1996 года два государства вне ЕС ([[Норвегия]] и [[Исландия]]) подписали соглашение об ассоциации со странами, подписавшими Шенгенское соглашение, чтобы стать частью Шенгенской зоны. Хотя это соглашение никогда не вступало в силу, обе страны стали частью Шенгенской зоны после заключения подобных соглашений с ЕС. Шенгенская конвенция не была открыта для подписания государствами вне ЕС.<ref>Article 140 of the Schengen Convention.</ref> В 2009 году [[Швейцария]] завершила официальное вступление в Шенгенскую зону с принятием соглашения об ассоциации на [[{{translation|:en:Popular referendum|всенародный референдум|всенародном референдуме]]}} в 2005 году.<ref>Allen M. (March 2009). </ref>
 
В настоящее время Шенгенское соглашение является частью ''[[acquis communautaire]]'', а само соглашение утратило для членов ЕС статус договора, который может быть измененизменён только в соответствии с его условиями. Вместо этого внесение изменений осуществляется в соответствии с [[Legislature of the European Union|законодательной процедурой ЕС]] в рамках [[Договоры Европейского союза|договоров ЕС]].<ref>At first the [[Совет Европейского союза|Council of the European Union]], later the [[Европейский парламент|European Parliament]] and the [[Совет Европейского союза|Council of the European Union]] in the codecision procedure, took the place of the Executive Committee that had been created under the agreement; [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2004/l_396/l_39620041231en00450046.pdf Council Decision of 22 December 2004 providing for certain areas covered by Title IV of Part Three of the Treaty establishing the European Community to be governed by the procedure laid down in Article 251 of that Treaty]</ref> Ратификация бывшими подписантами не требуется для изменения или отмены некоторых или всех прежних шенгенских правил.<ref>Example: By article 39 subsection 1 of the Schengen Borders Code, Articles 2 to 8 of the Schengen Agreement had been repealed – — {{Cite web|url=http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_105/l_10520060413en00010032.pdf|title=Regulation (EC) No 562/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code)|date=13 April 2006|accessdate=25 November 2007}}</ref> Правовые акты, устанавливающие условия для вступления в Шенгенскую зону, сейчас принимаются большинством голосов в законодательных органах [[Европейский союз|Европейского союза]]. Новые государства-члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое, а вместо этого обязаны выполнять шенгенские правила как часть уже существующего корпуса права ЕС, которое должна принять каждая новая страна.{{Нетнет АИ|6|06|2017}}
 
Это приводит к тому, что государства-члены Шенгенской зоны, не являющиеся членами ЕС, имеют малое число официальных обязательных вариантов влияния на формирование и развитие шенгенских правил; доступные им варианты действий фактически сводится к согласию или выходу из соглашения. Однако, консультации с затрагиваемыми странами проводятся до принятия конкретного нового законодательства.<ref>{{Cite web|url=http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylum_immigration/l33020_en.htm|title=The Schengen area and cooperation|website=Summaries of EU legislation|quote=In practice, this involvement takes the form of mixed committees that meet alongside the working parties of the EU Council. They comprise representatives of the Member States' governments, the Commission and the governments of third countries. Associated countries therefore participate in discussions on the development of the Schengen acquis,but do not take part in voting. Procedures for notifying and accepting future measures or acts have been laid down.|publisher=European Commission|accessdate=4 April 2013}}</ref>
 
== Примечания ==
{{примечания|2}}
<references />
 
== Ссылки ==
* [http://www.eurotopics.net/en/home/presseschau/archiv/magazin/politik-verteilerseite/schengen-2008-01/ Шенген] – — eurotopics
* [http://www.cvce.eu/collections/unit-content/-/unit/en/02bb76df-d066-4c08-a58a-d4686a3e68ff/50c23742-6a21-483e-aebd-3aaf21b44bf9/Resources Шенгенская зона: сборник ресурсов] (текстов, изображений, видео,...…) — – [[{{translation|:en:Centre virtuel de la connaissance sur l'Europe|CVCE]] –}} — виртуальный ресурсный центр для знания о Европе
* [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:239:0001:0473:EN:PDF Шенгенское право] –— [[{{translation|:en:EUR-Lex]]|EUR-Lex}}
[[Категория:Право Европейского союза]]
[[Категория:Международные КПП]]
Источник — https://ru.wikipedia.org/wiki/Шенгенское_право_Европейского_союза