Конгресс США: различия между версиями

430 байт убрано ,  2 года назад
по правилам оформления
(ссылка)
(по правилам оформления)
| герб =
| размер_герба =
| эмблема =Seal_of_the_Unites_States_Congress Seal of the Unites States Congress.svg
| размер_эмблемы = 150px
| фото_зала = Uscapitolindaylight.jpg
| должность_главы_палаты1 = [[Спикер Палаты представителей США|Спикер]]
| глава_палаты1 = [[Пол Райан]]
| партия_главы1 = [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]]
| дата_избрания1 = 29 октября 2015 года
| палата2 = [[Сенат США]]
| кол_членов = 435+100
| пол_группы = [[Демократическая партия (США)|Демократическая партия]], [[Республиканская партия (США)|Республиканская партия]]
| год_основания = [[1789 год|1789]]
| выборы = [[Выборы в Сенат США в 2016 году| 8 ноября 2016]]
| зал_заседаний =
| сайт = [http://www.house.gov Палата представителей] <br /> [http://www.senate.gov Сенат]
}}
'''Конгресс США''' ({{lang-en|United States Congress}}) — законодательный орган, один из трёх [[Высшие федеральные органы государственной власти США|высших федеральных органов государственной власти США]]. Полномочия определены [[Конституция США|Конституцией США]]. Конгресс является двухпалатным, состоящим из [[Сенат США|Сената]] и [[Палата представителей США|Палаты представителей]]. Заседает в [[Капитолий (Вашингтон)|Капитолии]] [[Вашингтон (округ Колумбия)|Вашингтона]]. Согласно статье 1 разделу 4 Конституции США Конгресс собирается не реже одного раза в год, и его сессии начинаются в первый понедельник декабря. Последнее положение было изменено в 1933 году принятием [[Двадцатая поправка к Конституции США|20-й поправки]], которая определила начало сессии в полдень 3-го дня января.<ref name=":0">{{Книга|автор = Бернам У|заглавие = Правовая система Соединенных Штатов Америки|ответственный = |издание = |место = Москва|издательство = РИО «Новая юстиция»|год = 2006|страницы = 46-48, 50-51, 69-72, 77-87, 91-92, 1033-1034, 1187|страниц = |isbn = }}</ref>.
 
== Структура ==
* Палата представителей насчитывает 435 участвующих в голосовании членов, каждый из которых представляет свой [[избирательный округ]] и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения. Данным порядком выборов в США реализуется принцип народовластия.<ref name=":1">{{Книга|автор = Токвиль А|заглавие = [[Демократия в Америке]]|ответственный = Гарольд Дж. Ласки|издание = |место = Москва|издательство = Прогресс|год = 1992|страницы = 45-51, 103-104, 107-108, 145-147|страниц = |isbn = }}</ref>.
* Сенат состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения. Так реализуется принцип независимости штатов.<ref name=":1" />. Раз в два года примерно одна треть Сената переизбирается в порядке ротации.
 
== Текущий созыв ==
На выборах в Конгресс США [[:en:114th_United_States_Congress|Конгрессe 114-го созыва]], которые состоялись 4 ноября 2014 года, в палате представителей США победу одержалаодержали [[Республиканская партия США|Республиканцы]], занявшаязанявшие 244 места из 435, как и в [[Список сенаторов США в 2015—2017 годах|Сенате]], взяв 54 места из 100, против 44 у [[Демократическая партия США|Демократов]] (2 оставшихся являются независимыми).
[[Республиканская партия США|Республиканцы]] первый раз за 8 лет «взяли большинство» во всём Конгрессе.
 
114 созыв действует с 3 января 2015 по 3 января 2017.
 
== Комплектование ==
[[Файл:G.W._Bush_delivers_State_of_the_Union_Address Bush delivers State of the Union Address.jpg|thumb|300px|Объединенная сессия Конгресса в [[Палата Представителей США|Палате Представителей]] 28 января 2003 года]]
Обе палаты избираются путём прямых выборов. Но до принятия 17 поправки к конституции США в 1913 году Сенат избирался двухступенчатыми выборами. Сначала граждане избирали законодательные собрания штатов, затем эти собрания избирали сенаторов.
 
К кандидатам в депутаты [[Палата представителей США|Палаты представителей]] предъявляют следующие требования: достижение 25-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее семи лет быть жителем штата, от которого депутат избирается. Палата представителей избирает своего Спикера и других должностных лиц. К кандидатам в сенаторы требования немного жестче: достижение 30-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее девяти лет быть жителем штата, от
которого депутат избирается.<ref name=":0" />.
 
== Полномочия ==
Согласно [[Конституция США|Конституции США]], Конгресс имеет следующие полномочия:
 
* устанавливать и взимать [[налог]]и, сборы, пошлины и [[акциз]]ы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединённых Штатов; причём все сборы, пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в Соединённых Штатах;
* занимать деньги в кредит Соединённых Штатов;
* регулировать торговлю с иностранными [[государство|государствами]], между отдельными [[штат США|штатами]] и с [[Индейцы|индейскими племенами]];
* устанавливать повсеместно в Соединённых Штатах единообразные правила [[натурализация|натурализации]] и принимать единообразные законы по вопросу о [[Несостоятельностьнесостоятельность|банкротствах]];
* чеканить монету, регулировать ценность оной и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер;
* предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединённых Штатов;
* предусматривать меры по организации, вооружению и обучению полиции и руководству той её частью, которая может быть использована на службе Соединённых Штатов, сохраняя за штатами право назначения должностных лиц и организации подготовки полиции в соответствии с требованиями, предписанными Конгрессом;
* осуществлять во всех случаях исключительные законодательные полномочия в отношении округа (не больше квадрата со стороной десять миль), каковой, будучи уступлен отдельными штатами и принят Конгрессом, станет местом пребывания правительства Соединённых Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех земель, приобретённых с согласия законодательного собрания штата, в котором эти земли находятся, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других потребных сооружений;
* издавать все законы, каковые будут необходимы и уместны для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей [[Конституция США|Конституцией]] [[Федеральное правительство США|правительству Соединённых Штатов]] или какому-либо департаменту или должностному лицу оного.
Также Конституцией предусмотрены право [[Импичмент|импичмента]] для Палаты представителей, а Сенат имеет право разбирать дело об импичменте по существу. Конгресс за всю историю три раза воспользовался правом импичмента, но ни одно дело об импичменте так и не дошло до конца.<ref name=":0" />.
 
== Законодательный процесс ==
{{main|Законодательный процесс в США}}Принятие законопроекта в Конгрессе происходит следующим образом: [[законопроект]] поступает в Палату представителей, та большинством голосов его принимает, такая же процедура проходит в Сенате. Затем законопроект ложится на стол [[Президент США|президента]] для его подписания в течение 10 дней, если президент не согласен с ним, то он может применить своё право [[Вето|отлагательного вето]]. Здесь четко прослеживается система сдержек и противовесов (checks and balances) между ветвями власти. Если президент применил вето, то законопроект возвращается в Палату представителей, и теперь для дальнейшего его продвижения уже нужно две трети голосов всех представителей. Когда законопроект получает нужное количество голосов, он отправляется в Сенат, где эта процедура повторяется, если это случается, то законопроект получает статус федерального закона и без подписания его президентом.<ref name=":0" />.
 
== История ==
На территории современных США первый представительный орган появился в 1619 году в [[Виргиния|Виргинии]]. Это была Генеральная Ассамблея (англ. ''The House of Burgesses'').
 
Прототипом Конгресса был созванный в 1774 году в [[Филадельфия|Филадельфии]] «[[Первый Континентальный конгресс|Первый континентальный конгресс]]». Но парламентом данный орган считать нельзя, потому что это был в сущности съезд представителей независимых штатов. Второй континентальный конгресс, созванный в 1776 году, принял «[[Декларация независимости США|«Декларацию независимости»]]» 4 июля, также он принял резолюцию о том, чтобы был подготовлен план создания конфедерации штатов. Этот план вылился в создание [[Статьи Конфедерации|Статей Конфедерации]], окончательно ратифицированных штатами в 1781 году. Статьи Конфедерации предусматривали создание Конгресса представителей от штатов. Однако Конгресс не был сильным политическим институтом наделенным властью, так как не было создано механизма принуждения штатов, исполнять его решения, а также в наиболее важных сферах деятельности Конгресс мог действовать только с согласия 9 из 13 штатов.
 
После [[Война за независимость США|войны за независимость]] в Филадельфии в 1787 году собрался Конституционный конвент, который разработал Конституцию США и модель нового американского Конгресса. На Конституционном конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов. Взгляды федералистов доминировали на Конституционном конвенте, однако предстояло достичь компромисса с антифедералистами, что и было сделано. Так конвент разработал Конституцию, которая была ратифицирована, и новый Конгресс начал работать 4 марта 1789 года. Но в то же время, новый Конгресс был во многом основан на Статьях Конфедерации.
 
На Конституционном конвенте делегаты решали, какими полномочиями следует наделить Конгресс. Делегаты штата Вирджиния предложили наделить Конгресс законодательными полномочиями во всех случаях, когда отдельные штаты на то неправомочны. Другие делегаты возражали этой норме, считая, что Конгресс, таким образом, получит слишком большую власть. В итоге, было решено наделить Конгресс полномочиями, которые дадут ему возможность исполнять свои обязанности, а остальные полномочия передавались властям Штатов.<ref name=":1" />. Такой принцип разделения полномочий называется дуалистический [[федерализм]].
 
В [[1800]] Конгресс переехал в здание [[Капитолий (Вашингтон)|Капитолия]] в [[Вашингтон (округ Колумбия)|Вашингтоне]].
 
== Комитеты и комиссии Конгресса ==
 
== Интересные факты ==
С 1904 года и до середины 1950-х годов каждому новому члену Конгресса вручалась [[Библия Джефферсона]]. Эта традиция была возобновлена в 1997 году частной организацией Libertarian Press<ref>{{cite paper|first = Christopher|last = Hitchens|title = What Jefferson Really Thought About Islam|publisher = Slate|date = January 9, 2007|url = http://www.slate.com/id/2157314/|accessdate = 2007-01-24}}
| first = Christopher | last = Hitchens
| title = What Jefferson Really Thought About Islam
| version =
| publisher = Slate
| date = January 9, 2007
| url = http://www.slate.com/id/2157314/
| accessdate = 2007-01-24
}}
</ref><ref>[http://scars.tv/cgi-bin/news.pl?/home/users/web/b929/us.scars/perl/text-news/news450.txt Jefferson’s Abridged Bible]</ref>.
 
6455

правок