Социальное предпринимательство в России: различия между версиями

м
викификация
(→‎Инфраструктурные проекты: -удалённая статья)
м (викификация)
'''[[Социальное предпринимательство]] в России''' находится в стадии становления<ref>{{статья|ссылка=http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/32441/1/klo_2015_284.pdf|заглавие=Становление социального предпринимательства в России|автор=Мамонова А.В.|издание=Научная перспектива|год=2015|номер=2|страницы=28-3028—30}}</ref>{{sfn|Яремчук|2015}}. Его зарождение как явления [[Распад СССР|постсоветской]] истории страны следует отнести к первой половине 2000-х годов{{sfn|Сидоров|2015|45}}{{sfn|Московская|2011|с=113}}, хотя схожие инициативы отдельных энтузиастов эпизодически имели место уже в 1990-х годах<ref name="Трифонов">{{статья|автор=Трифонов А.|заглавие=Такой трудный путь домой|ссылка=https://www.hse.ru/data/2010/10/19/1238716668/D&blagotv-68.pdf|издание= Деньги и благотворительность|год=2008|номер=3 (68)|страницы=58-6158—61}}</ref>, а прообразы социально-предпринимательской активности можно обнаружить и в более ранние периоды, вплоть до рубежа XIX—XX веков{{sfn|Гришина|2013|с=51-5251—52}}.
 
Осознанное развитие этого направления деловой активности начинается со второй половины 2000-х годов{{sfn|Московская|2011|с=113}} и связано, в первую очередь, с появлением в России ряда сильных системных частных игроков, развивающих [[Инфраструктура поддержки социального предпринимательства в России|инфраструктуру]], стимулирующих социальных предпринимателей, разрабатывающих и продвигающих теоретическую базу. Усилиями таких системных игроков идеи социального предпринимательства доносятся до законодательной и исполнительной властей, бизнес-сообщества, общества в целом и потенциальных социальных предпринимателей, что постепенно создаёт, оформляет и структурирует эту область. Ведущая роль здесь принадлежит [[Наше будущее (фонд)|Фонду региональных социальных программ «Наше будущее»]], частной некоммерческой организации, основанной в 2007 году предпринимателем [[Алекперов, Вагит Юсуфович|Вагитом Алекперовым]]{{sfn|Сидоров|2015|с=48-4948—49}}<ref name="msp">{{cite web|url=https://www.mspbank.ru/userfiles/files/researches/social_entrepreneurship-new.pdf|title=Социальное предпринимательство в России|date=2013|publisher=МСП Банк|lang=ru|accessdate=2015-04-25}}</ref>{{sfn|Московская|2011|с=112}}<ref>{{статья|ссылка=https://cyberleninka.ru/article/v/tendentsii-razvitiya-predprinimatelstva-v-rossii-sotsialnyy-aspekt|заглавие=Тенденции развития предпринимательства в России. Социальный аспект|издание=Социально-экономические явления и процессы|автор=Елена Юрина|год=2011|номер= 11 (033)|страницы=258}}</ref>.
 
По данным на 2017 год, популярность социального предпринимательства в России остаётся низкой<ref>{{cite web|url=http://www.ng.ru/ng_politics/2016-10-04/9_social.html|title=Социалка на аутсорсинге|author=Владимир Казанцев|publisher=Независимая газета|date=2016-10-04|accessdate=2017-08-21}}</ref>. Социальным бизнесом занимаются не более 1  % российских предпринимателей{{sfn|Яремчук|2015}}, их вклад в [[Валовой внутренний продукт|ВВП]] страны в 2015 году составил 0,36  %<ref name="fontanka">{{cite web|url=http://www.fontanka.ru/2016/06/20/053/|title=Социальное предпринимательство как «чисто маргинальная история»|author=Галина Артеменко|publisher=[[Фонтанка.ру]]|date=2016-06-20|accessdate=2017-08-21}}</ref>. В России действует ряд устойчивых проектов, в основном в областях [[Крестьянское (фермерское) хозяйство|фермерского хозяйства]], [[Переработка отходов|переработки]] некоторых видов бытовых отходов, поддержки [[Инвалидность|инвалидов]], [[Старость|пожилых людей]] и выпускников [[Детский дом|детских домов]], возрождения ремёсел и [[Народные промыслы|народных промыслов]], местного туризма{{sfn|Сидоров|2015|с=4}}, но и они не могут похвастаться безусловной успешностью, масштабами деятельности, а тем более тиражированием своего опыта. Целые проблемные области первостепенной важности, такие как [[Наркомания в России|наркомания]], [[Алкоголизм в России|алкоголизм]], [[Безработица в России|безработица]], общий низкий уровень жизни, [[Коррупция в России|коррупция]] и [[бюрократия]], остаются без внимания социальных предпринимателей{{sfn|Khaleeva}}. Более половины российских социальных предпринимателей  — женщины в возрасте 30-60 лет<ref name="fontanka"/>.
 
Среди причин низкой популярности социального предпринимательства в России следует выделить общую несформированность класса традиционных предпринимателей, из числа которых впоследствии должны выделиться представители социального бизнеса{{sfn|Яремчук|2015}}, недостаточную информированность{{sfn|Сидоров|2015|с=59}} и слабую проработку теоретической базы. Сворачивание работы международных некоммерческих организаций в России с начала 2000-х годов{{sfn|Сидоров|2015|с=46}}{{sfn|Московская|2011|с=111}}, недостаток реальной поддержки на федеральном уровне и непроработанность законодательной базы также тормозят прогресс в этой области{{sfn|Сидоров|2015|с=59}}.
=== Российская империя ===
[[Файл:Rukavishnikov House of Diligence 04.jpg|thumb|right|250px|В доме трудолюбия Рукавишниковых]]
[[Файл:House of Diligence for Educated Women 02.jpeg|thumb|left|250px|Обучение печати на пишущей машинке в Доме трудолюбия для образованных женщин на Знаменской. Около 1900 года, фотоателье К.  К.  Буллы, ЦГАКФФД]]
{{see also|Работные дома в России|Дом трудолюбия}}
Одним из исторических примеров социального предпринимательства в России считаются трансформировавшиеся из [[Работный дом|работных домов]] в конце XIX века [[Дом трудолюбия|дома трудолюбия]]{{sfn|Казакова-Апкаримова|2010|с=131}}.
Молодое [[Советская Россия|советское государство]] объявило монополию на решение социальных проблем и стремилось искоренить [[Частное предпринимательство|индивидуальную предпринимательскую деятельность]], заменив её коллективным подходом к ведению хозяйства. Эта идеология просуществовала практически до распада Советского Союза. В подобных условиях легального частного социального предпринимательства существовать не могло{{sfn|Rosenberg, Siegelbaum|1993|с=}}
 
Единственный период существенного послабления стержневых принципов пришёлся на 1920-е годы, после того, как [[14 марта]] [[1921 год]]агода [[X съезд РКП(б)|X съездом РКП(б)]] была принята [[новая экономическая политика]] (НЭП), пришедшая на смену [[Военный коммунизм|«военному коммунизму»]], проводившемуся в ходе [[Гражданская война в России|Гражданской войны]]{{sfn|Rosenberg, Siegelbaum|1993|с=}}.
 
Почувствовав свободу, частные предприниматели очень скоро достигли заметных успехов, позволивших задуматься над решением [[Социальные проблемы|социальных проблем]]{{sfn|Rosenberg, Siegelbaum|1993|с=}}.
 
Ярким примером инновационного масштабного социального предпринимательства в это время стало созданное [[Гастев, Алексей Капитонович|Алексеем Гастевым]] в [[1924 год]]угоду [[Установка (компания)|советское акционерное общество «Установка»]], первоначально как дочернее коммерческое подразделение [[Центральный институт труда|Центрального института труда]] (ЦИТ), образованного в [[1920 год]]угоду и руководимого им же{{sfn|Rosenberg, Siegelbaum|1993|с=}}.
 
«Установка» занималась [[обучение]]м специалистов, в первую очередь рабочих [[Специальность|специальностей]], а также [[Профессия|профессиональным]] [[консалтинг]]ом на хозрасчётной основе{{sfn|Rosenberg, Siegelbaum|1993|с=}}.
 
== Зарождение и развитие социального предпринимательства в современной России ==
В условиях недостаточной информированности и отсутствия теоретической базы первые социальные предприниматели современной России не отождествляли себя с этим понятием. Возможно, самым известным из ранних примеров социального предприятия следует считать [[Уличная газета|уличную газету]] «На дне» (с 2003 года  — «[[Путь домой (уличная газета)|Путь домой]]»), распространяемую с 1994 года бездомными [[Санкт-Петербург]]а<ref name="Трифонов"/>.
 
В 1990-х годах в России зародилось [[микрофинансирование]], традиционно относимое к социальному предпринимательству. К концу XX века назрела потребность в организации, представляющей интересы всего микрофинансового движения, и в 2002 году был создан [[Российский микрофинансовый центр]] (РМЦ){{sfn|Сидоров|2015|с=50-5150—51}}.
 
Прецедент институализации социального предпринимательства был создан в 2003 году в [[Новосибирск]]е, где при Институте дополнительного образования [[Новосибирский государственный технический университет|НГТУ]] был основан Центр социального предпринимательства. Центр занимался платным обучением студентов и затем оказывал им поддержку в реализации инновационных социальных идей{{sfn|Сафаров|2014|с=50—51}}. Поскольку данный проект финансировался международным донором Tempus TACIC, а партнёрами выступали три университета из [[Великобритания|Великобритании]], [[Германия|Германии]] и [[Италия|Италии]], в работе Центра использовался зарубежный опыт и международные передовые практики. В первые годы функционирования Центр сам работал на принципах социального предпринимательства, пользовался поддержкой региональной администрации, при нём был создан молодёжный бизнес-инкубатор{{sfn|Сафаров|2014|с=50—51}}. Однако вскоре, с исчерпанием грантовых средств, тематика курсов сместилась в сторону традиционного бизнес-менеджмента, а затем работы в области поддержки социального предпринимательства были свёрнуты.
К 2003 году относится и, вероятно, первый случай заинтересованности социальным предпринимательством со стороны российского крупного бизнеса — алюминиевая компания [[РУСАЛ]] запустила программу «Сто классных проектов». Проект был реализован в виде конкурса для старшеклассников в регионах присутствия РУСАЛа. Школьники предлагали проекты решения местных социальных проблем и на конкурсной основе получали содействие в их реализации. Таким образом был реализован ряд проектов помощи ветеранам, пенсионерам, детям-сиротам, бездомным животным, проекты сохранения местной природы и культуры. Сами по себе все эти проекты являлись не социально-предпринимательскими, а благотворительными (поскольку предусматривали лишь разовую адресную помощь), но вовлечение в их реализацию школ, школ-интернатов, детских домов, специализированных учебных заведений позволяет говорить о присутствии в них элементов практик социального бизнеса{{sfn|Сафаров|2014|с=51—53}}.
 
В 2004 году был основан [[Молодёжные банки|Молодёжный Банк]] ГБФ «Фонд Тольятти», созданный ЗАО КБ «Лада-кредит» по [[Северная Ирландия|северо-ирландскому]] образцу. Молодёжь получила доступ к управлению банком (под контролем более опытного советника-куратора), финансируя социальные, преимущественно также молодёжные проекты<ref>{{статья|ссылка=http://www.edit.muh.ru/content/np/2009_11_st.pdf|заглавие=Банк Молодежных инициатив и год молодежи|автор=|издание=Старшеклассник|год=2009|месяц=11|номер=11(94)|страницы=1}}</ref>.
 
В 2017 году первый продукт социального предпринимательства — проект по производству технических средств реабилитации для детей-инвалидов «Я Могу!» из [[Свердловская область|Свердловской области]] — стал дипломантом всероссийского конкурса «[[100 лучших товаров России]]»<ref>{{cite web|url=http://www.nb-fund.ru/news/100-luchshikh-tovarov.html|title=Продукция победителя конкурса Фонда вошла в сотню лучших товаров России|publisher=Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»|date=2017-12-01|accessdate=2017-12-21}}</ref>.
=== Инфраструктурные проекты ===
[[Файл:Impulse of kindness - 2015.jpg|мини|250px|Церемония награждения премией «[[Импульс добра]]» в области социального предпринимательства, 2015]]
Ведущую роль по формированию, пропаганде и поддержке социального предпринимательства в России играет Фонд «[[Наше будущее (фонд)|Наше будущее]]», основанный в 2007 году [[Алекперов, Вагит Юсуфович|Вагитом Алекперовым]]<ref name="msp" />. Деятельность Фонда позволила обобщить накопленный опыт и канализировать усилия энтузиастов{{sfn|Московская|2011|с=112}}{{sfn|Сидоров|2015|с=48-4948—49}}. Основными видами поддержки, предоставляемой Фондом, являются финансовая (займы, гранты и участие в капитале) и консультационная (прямые консультации, обучение, содействие в обмене опытом, выстраивании взаимоотношений с другими организациями, формирование сообществ социальных предпринимателей и предприятий)<ref name="msp" />.
Фонд выдаёт беспроцентные займы на срок до семи лет на сумму до 10 миллионов рублей для действующего бизнеса и до 500 тысяч начинающим предпринимателям<ref name="msp" />.
 
Фонд «Наше будущее» также выполняет популяризаторскую и просветительскую функции. Ежегодно Фонд вручает премию «Импульс добра» за вклад в развитие и продвижение социального предпринимательства в России, а также проводит конкурс проектов «Социальный предприниматель».
Фонд создал и поддерживает два тематических портала: «Новый бизнес: социальное предпринимательство» ([http://www.nb-forum.ru nb-forum.ru]), освещающий деятельность социальных предприятий и предпринимателей в России и в мире, а также портал «Банк социальных идей» ([http://www.social-idea.ru social-idea.ru]), содержащий информацию об идеях социальных предприятий  — уже реализованных или готовых к реализации<ref name="msp" />. Фонд Алекперова является также основным инициатором исследований на тему социального предпринимательства в России, организатором научных и общественных дискуссий.
 
Межрегиональная общественная организация «Достижения молодых» ({{lang-en|Junior Achievement Russia}}), реализует ряд специализированных программ по обучению предпринимателей, в том числе программу «Социальное предпринимательство», предназначенную для молодёжи 15-18 лет ([http://sep.ja-russia.ru sep.ja-russia.ru]), а также мастер-классы для социальных предпринимателей<ref name="msp" />.
Победившие проекты получают финансовую поддержку, включая выплату зарплаты для инициатора проекта на период его становления, а также консультирование и обучения от партнёров Фонда<ref name="msp" />.
 
В июле 2012 года в [[Омск]]е, на базе Школы социального предпринимательства, был открыт первый в России [[Центр инноваций в социальной сфере]]  — в рамках соглашения с АНО «[[Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов]]»<ref>{{cite web|url=http://www.omsk.ru/news/regionyi-vozmut-za-obrazets-omskiy-tsentr-innovatsiy-sotsialnoy-sferyi|title=Регионы возьмут за образец омский Центр инноваций социальной сферы|publisher=Omsk.Ru|date=2012-10-19|accessdate=2017-06-26}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.nb-fund.ru/about-us/partners/tsentr-innovatsiy-sotsialnoy-sfery-omskoy-oblasti.html|title=Центр инноваций социальной сферы Омской области|publisher=Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»|date=2016-02-21|accessdate=2017-06-26}}</ref>.
 
В следующем году компания [[РУСАЛ]] [[Дерипаска, Олег Владимирович|Олега Дерипаски]] открыла в [[Красноярск]]е [[Центр инноваций в социальной сфере (Русал)|Центр инноваций в социальной сфере]], ставший первым из появившихся в России подобных проектов, подержанных крупным бизнесом<ref name="НЭП">{{cite news|url=http://www.nep08.ru/industry/news/2013/03/27/asi_rusal_centr/|title=АСИ и Русал откроют в Красноярске первый в России совместный «Центр инноваций социальной сферы»|date=27 марта 2013|publisher=НЭП 08|accessdate=2015-05-01|archiveurl=https://archive.is/20150501213951/http://www.nep08.ru/industry/news/2013/03/27/asi_rusal_centr/|archivedate=2015-05-01}}</ref>. Его деятельность направлена на вовлечение людей, обладающих предпринимательской активностью, а также руководителей малого и среднего бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций в решение социальных проблем регионов через реализацию социально-предпринимательских проектов<ref name="businessofrussia.com.predprinimatelstvo" />.
В 2010 году компания объявила о программе «Территория РУСАЛа», в рамках которой было реализовано 50 проектов с объёмом инвестиций 150  млн руб<ref name="businessofrussia.com.predprinimatelstvo" />.
 
Поддержка социального предпринимательства декларируется и через микрофинансовые организации, на 2015 год в России действуют более 600 микрофинансовых организаций{{sfn|Сидоров|2015|с=50-5150—51}}. Действует [[Российский микрофинансовый центр]] (РМЦ), который организует совместные проекты вместе с Творческой лабораторией «Грамин», Yunus Centre и Yunus Social Business<ref name="businessofrussia.com.predprinimatelstvo" />. РМЦ активно занимается благотворительностью, его представители участвуют в публичной дискуссии о концепции государственной поддержки социального предпринимательства в стране{{sfn|Сидоров|2015|с=50-5150—51}}.
 
На социальное предпринимательство обращает внимание и классическая банковская сфера, проводя исследования и предлагая специальные программы в этой сфере<ref name="msp" />. В некоторых банках, например, ОАО «[[МСП Банк]]» ([[Внешэкономбанк]]) специального продукта для социальных предпринимателей на 2015 год не было, однако предоставлялось возможность кредитоваться по пониженной ставке по ряду проектов, к которым относились проекты социального предпринимательства<ref name="msp" />.
Хотя на федеральном и региональном уровнях в России отмечаются попытки поддержки социального предпринимательства, в целом оно финансируется недостаточно и в очень узкой области, не охватывая всё многообразие этого явления; результативность этой деятельности так же является открытым вопросом.
 
Системная поддержка социальным предпринимателям по задумке оказывается через региональные власти, Центры инноваций социальной сферы (созданы по Приказу Минэкономразвития России №  220 от 24.04.2013 и финансируются за счёт субсидий федерального бюджета<ref name="economy.gov.ru.doc20130424_06" />) и субсидии по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.08.11 №  713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»<ref name="msp" />.
 
В частности на 2011—2013 годы Минэкономразвития России на реализацию мероприятий по поддержке социально ориентированных НКО выделяются бюджетные средства в общем объёме 880  млн рублей, из них 600 млн  — на субсидии региональным бюджетам, 132 млн  — на прямы субсидии социально ориентированных НКО, 100 млн  — на обучение социально ориентированных работников НКО<ref name="msp" />.
 
На август 2014 года при поддержке [[Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов|Агентства стратегических инициатив]] (АСИ) и [[Министерство экономического развития Российской Федерации|Минэкономразвития]] начали работать 12 центров инноваций социальной сферы, однако результаты их деятельности на 2015 год не получили широкого освещения в специализированных изданиях<ref name="rg.ru.biznes" />.
 
В бюджете 2015 года было заложено 160  млн рублей на субсидирование проектов привлечения частного инвестора в сферу социального обслуживания<ref name="chaskor.ru.37198" />.
 
В то же время, некоторые городские проекты отмечались экспертами как успешные.
 
В [[Ярославская область|Ярославской области]] создана Ярославская региональная общественная организация «Центр социального партнерства» (http://www.csp-yar.ru).
Одна из задач Центра  — создание комфортных условий деятельности НКО в регионе через формирование благоприятной нормативной базы в регионе, активизация работы диалоговых площадок власти и общества, создание специального СМИ для НКО, а также непосредственная поддержка самих НКО в Ярославской области<ref name="msp" />.
 
В [[Череповец|Череповце]] мэрией города совместно с [[Северсталь]]ю, создано НП «Агентство городского развития» ([http://www.agr-city.ru/ agr-city.ru]), одним из направлений деятельности которого стала поддержка социального предпринимательства: финансовая, имущественная, информационно-консультационная и бизнес-образование.
В мае 2012 года «Агентство городского развития» заключило соглашения с Фондом «[[Наше будущее (фонд)|Наше будущее]]», по которому Череповец стал региональным партнёром Фонда на территории [[Волгоградская область|Волгоградской области]]<ref name="msp" />.
 
В мае 2017 года генеральный директор АСИ Светлана Чупшева сообщила о скором создании Федерального фонда поддержки социального предпринимательства, а также назвала регионы страны, лидирующие по этому показателю: [[Ханты-Мансийский автономный округ — Югра|Ханты-Мансийский АО]], [[Башкортостан]], [[Пермский край]], [[Мурманская область]], [[Ульяновская область]], [[Санкт-Петербург]]<ref>{{cite web|url=https://www.kommersant.ru/doc/3312130|title=В России появится фонд поддержки социального предпринимательства|author=|date=2017-05-30|accessdate=2017-12-21}}</ref>.
 
== Состояние и проблемы социального предпринимательства в России ==
Социальное предпринимательство в России, хотя и имеет исторические корни, не развито, а предпринимателей, действующих по его канонам, очень мало<ref name="msp" />. Выражается оно обычно в отдельных инициативах, а не в массовом движении. По данным [[Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов|Агентства стратегических инициатив]], на 2014 год социальным предпринимательством в России в той или иной форме занимается только около 1  % компаний<ref name="businessofrussia.com.predprinimatelstvo" />, в то время как в Европе этот показатель достигает 25  %<ref name="msp" />. По состоянию на 2011 год, российская сфера заметно уступала по этому показателю [[Социальное предпринимательство на Украине|Украине]] и [[Социальное предпринимательство в Польше|Польше]], не говоря о странах Западной Европы{{sfn|Московская|2011|с=111}}.
 
Социального предпринимательства как заметного явления, признанного на международном уровне, в России не существует<ref>Например, см.: [https://www.ashoka.org/fellows?country=ru&keys=&tid=All&tid_1=All&tid_2=All&term_node_tid_depth=All Ashoka Fellows in Russia].</ref>{{sfn|Khaleeva}}. Единственным масштабным комплексным исследованием в этой области остаётся проект Российского микрофинансового центра и британской организации «[[Оксфам]]», осуществлённый в 2008—2009 годах. Исследователями были сделаны выводы о «начале пути» российского социального предпринимательства, а также о новизне и отсутствии единого понимания этого термина в российском обществе. В то же время, в ходе исследования были обнаружены все необходимые условия для развития социального предпринимательства{{sfn|Глушков}}. По итогам этого проекта А.  А.  Московской была написана монография «Социальное предпринимательство в России и мире. Практика и исследования», остающаяся наиболее обстоятельным и цитируемым трудом на данную тему<ref name="msp" />.
 
В 2016 году благотворительная организация {{нп5|Thomson Reuters Foundation||en|Thomson Reuters Foundation}} провела опрос почти 900 экспертов в области социального предпринимательства из 45 стран с крупнейшей экономикой. В число респондентов были включены исследователи, социальные предприниматели, инвесторы, чиновники и другие компетентные лица. Результатом опроса стал рейтинг стран с лучшими условиями для социальных предпринимателей. Россия почти по всем показателям оказалась в середине, нижней половине или в конце списка. В частности, она заняла 40-ю строку по «благоприятности условий для старта социального бизнеса». Вместе с Данией и Индонезией Россия занимает 17-ю позицию по уровню государственной поддержки социального предпринимательства. Вместе с Испанией она занимает 31-е место по возможности получения социальными предпринимателями грантов и 27-е — по реальности привлечения инвестиций. Несколько лучше ситуация с получением нефинансовой поддержки — 19-е место, наряду с Францией, Чили и Австралией. Социальным бизнесом в России занимаются в подавляющем большинстве женщины — больший гендерный дисбаланс в данной сфере наблюдается только на Филиппинах. Для России характерны значительные трудности с информированием населения о сути и возможностях социального предпринимательства (27-е место), с привлечением в социальный бизнес специалистов высокого уровня (36), с реализацией социальных товаров и услуг государству (16) и бизнесу (31). Среди позитивных аспектов: хорошие возможности продаж частному потребителю (6-е место), что позволяет успешному социальному предпринимателю неплохо обеспечивать себя, занимаясь только социальным бизнесом (8-е место), почти равное распределение доходов между предпринимателями-мужчинами и женщинами (4-е место). По такому важнейшему показателю, как темпы роста социального предпринимательства, Россия, наряду с Японией, заняла последнее место в рейтинге{{sfn|Жураковский|2017|с=4-54—5}}{{sfn|TRF}}.
 
Вице-президент общественной организации «[[Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России»|Опора России]]» Николай Николаев выделил три кризисных явления, с которыми нарождающееся социальное предпринимательство столкнулось в России: кризис определения, кризис репрезентативности и проблема тиражирования<ref name="rg.ru.biznes" />.
Николай Николаев замечает, что при всём многообразии определений социального предпринимательства в России наметились два противоположных по смыслу: «предпринимательская деятельность, направленная на решение социальных и экологических проблем, и достижение социально полезных целей», что соответствует классическому пониманию, и «предпринимательство в социальной сфере», нацеленное на извлечение прибыли. По мнению эксперта, второе определение, в отличие от желательного первого, понятно российским законодателям и государственным деятелям<ref name="rg.ru.biznes" />.
 
В то же время, по словам директора фонда «[[Наше будущее (фонд)|Наше будущее]]» [[Зверева, Наталия Ивановна|Наталии Зверевой]], проблема идентификации и оценки социального бизнеса в России «ушла в прошлое», и «сегодня мы можем говорить о том, что в стране сформировано экспертное сообщество, обладающее профессиональными навыками и компетенциями в области оценки социально-предпринимательских проектов»<ref>{{Cite web|url=http://www.kommersant.ru/doc/2961049|title=Наталия Зверева: «Мы двигались на ощупь»|author=|work=|date =21.04.2016|publisher=[[Kommersant.ru]]}}</ref>.
 
=== Проблема репрезентативности ===
Как следствие недостаточной проработанности теоретической базы, на 2015 год в Законодательстве РФ отсутствует отдельный общеправовой раздел о социальном предпринимательстве<ref name="msp" />. Нет достаточной законодательной базы, которая была бы в состоянии урегулировать все вопросы социального предпринимательства, упростить создание и снизить налоговое бремя для социальных предпринимателей.
 
Первое и единственное существующее на начало 2015 года законодательное определение социального предпринимательства существует в приказе Минэкономразвития России (одним из авторов норм о социальном предпринимательстве является директор Департамента Минэкономразвития [[Ларионова, Наталья Игоревна|Наталья Ларионова]]) от 24 апреля 2013 года №  220 (ранее  — №  223) «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами РФ)», которое применяется только для получателей поддержки по указанной Министерством линии<ref name="chaskor.ru.37198" /><ref name="minec.220" />:
{|
|-
|{{начало цитаты}}
5.20.1. <… Социальное предпринимательство> является социально ответственной деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, направленное на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
 
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50  %; а доля в фонде оплаты труда  — не менее 25  %;
 
б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
— предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;
 
— содействие вовлечению в социально  — активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
 
— профилактика социально опасных форм поведения граждан;
Новая попытка была предпринята 16 октября 2014 года: группой парламентариев из Верхней и Нижней палат Федерального Собрания в Государственную Думу был внесён законопроект о социальном предпринимательстве и формах его поддержки, однако он пока не принят<ref name="chaskor.ru.37198" /><ref name="zak.20141016" />.
 
В августе 2016 года [[Минэкономразвития]] выступило с инициативой изменения действующего законодательства с целью закрепления в нём понятия «[[социальное предпринимательство]]». Обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части закрепления понятия „социальное предпринимательство“)» проходило на «Федеральном портале проектов нормативных правовых актов»<ref>{{Cite web|url=https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=52524|title=Текст законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части закрепления понятия „социальное предпринимательство“)»|author=|work=|date=9 августа 2016|publisher=Федеральный портал проектов нормативных правовых актов|accessdate=2016-08-31}}</ref>. В основе его лежал законопроект, внесенный годом ранее [[Карелова, Галина Николаевна|Галиной Кареловой]], [[Бокова, Людмила Николаевна|Людмилой Боковой]] и рядом других сенаторов и депутатов при поддержке [[Российский союз промышленников и предпринимателей|Российский союза промышленников и предпринимателей]] и лично [[Шохин, Александр Николаевич|Александра Шохина]]. Авторами предлагалось внести соответствующие изменения и дополнения в федеральные законы №  135-ФЗ «О защите конкуренции» и №  209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»<ref>{{Cite web|url=http://www.nb-forum.ru/news/nachalos-obsuzhdenie-zakona-o-sotsialnom-predprinimatelstve.html|title=Началось обсуждение закона о социальном предпринимательстве|author=|work=|date=10 августа 2016|publisher=Новый бизнес. Социальное предпринимательство|accessdate=2016-08-31}}</ref>. По общественного обсуждения и последовавшей критики законопроект пришлось серьёзно дорабатывать<ref name="Николаева">{{cite web|url=https://www.kommersant.ru/doc/3188689|title=Социальных предпринимателей введут в закон|author=Дарья Николаева|publisher=[[Коммерсантъ]]|date=2017-01-12|accessdate=2017-06-26}}</ref>.
 
В январе 2017 года было объявлено о новом варианте законопроекта, подготовленном [[Министерство экономического развития Российской Федерации|Миниэкономразвития]]. Было предложено распространить его на предприятия малого и среднего бизнеса, 30  % работников которых являются инвалидами, одинокими или многодетными родителями, выпускниками детских домов и бывшими заключенными, а их доля в фонде оплаты труда  — не менее 25  %. Документ был направлен на согласование в ФАС, ФНС, Минфин и Минтруд. Также социальным предлагается считать предприятие, не менее 70  % дохода которого приносят определенные виду деятельности, относимые к социальным: [[здравоохранение]], [[физкультура]] и [[массовый спорт]], [[Дошкольное образование в России|дошкольное образование]], детские кружки, [[социальный туризм]], культурно-просветительская деятельность<ref name="Николаева"/>.
 
{{начало цитаты}}
== Литература ==
* {{книга|автор=Арай Ю. Н., Бандалюк О. В., Баркан Д. И., Благов Ю. Е., и др.|заглавие=Управление проектами в области социального предпринимательства|место = СПб|издательство=[[Санкт-Петербургский государственный университет]]|год=2017|страниц=163|isbn=978-5-288-05719-9|ref=Управление проектами в области социального предпринимательства}}
* {{статья|автор=Барков А.В.|заглавие=Социальное предпринимательство в условиях формирования правовой модели рынка социальных услуг|издание=Предпринимательское право|год=2012|номер= 2|страницы=|ref=Барков}}
* {{статья|автор=Благов Ю.Е., Арай Ю.Н.|заглавие=Образовательные программы в области социального предпринимательства: мировой опыт и российские особенности|ссылка=http://cyberleninka.ru/article/n/obrazovatelnye-programmy-v-oblasti-sotsialnogo-predprinimatelstva-mirovoy-opyt-i-rossiyskie-osobennosti|издание=Вестник Санкт-Петербургского университета (Менеджмент)|год=2014|номер= 3|страницы=177-197177—197|ref=Благов, Арай}}
* {{статья|автор=Бегимбетова И., Прохорова Н.|заглавие=Социально озабоченные. Как предприниматели захотели приносить пользу людям|ссылка=http://www.kommersant.ru/doc/2927483|издание=Коммерсантъ. Деньги|год=2016|выпуск=21 марта|номер= 11|страницы=23|ref=Бегимбетова, Прохорова}}
* {{книга|автор=Боголюбова Л.Л.|заглавие=Социальное предпринимательство|место=Ханты-Мансийск|издательство=Печатный мир|год=2017|страниц=191|isbn=978-5-9500406-5-8|ref=Боголюбова}}
* {{статья|автор=Гришина Я.С.|заглавие=Социальное предпринимательство как инновационно-правовая основа обеспечения имущественных потребностей|ссылка=http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-predprinimatelstvo-kak-innovatsionno-pravovaya-osnova-obespecheniya-imuschestvennyh-potrebnostey|издание=Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского|год=2013|номер= 3(2)|страницы=50-5250—52|ref=Гришина}}
* {{книга|автор=Гришина Я.С.|заглавие=Социальное предпринимательство как инновационно-правовая основа обеспечения социально-имущественных потребностей|издательство=Слово|год=2012|страниц=164|isbn=978-5-85571-126-7|ref=Гришина}}
* {{статья|автор=Грищенко Ю.И.|заглавие=Тенденции развития социального предпринимательства в России|ссылка=http://www.strategybusiness.ru/jour/article/view/46/41|издание=Стратегии бизнеса|год=2013|номер= 2|страницы=72-7472—74|ref=Грищенко}}
* {{статья|автор=Грищенко Ю.И., Шевелева Э. С.|заглавие=Источники финансирования социального предпринимательства в России|ссылка=|издание=Финансовый менеджмент|год=2016|номер= 3|страницы=82-8882—88|ref=Грищенко, Шевелева}}
* {{статья|автор=Жохова В.В.|заглавие=Социальное предпринимательство: концепция, сущность и значение|ссылка=https://cyberleninka.ru/article/v/sotsialnoe-predprinimatelstvo-kontseptsiya-suschnost-i-znachenie|издание=Современная конкуренция|год=2015|том=9|номер= 4(52)|страницы=77-9977—99|ref=Жохова}}
* {{книга|ссылка=http://www.actngo.info/sites/default/files/files/analiz_pravovogo_regulirovaniya_socialnogo_predprinimatelstva.pdf|автор= Жураковский В.Р.|заглавие=Правовое регулирование социального предпринимательства в Республике Беларусь и за рубежом|место = [[Минск]]|издательство=МПОО «АКТ»|год=2017|страниц=96|ref=Жураковский}}
* {{статья|автор=Казакова-Апкаримова Е.Ю.|заглавие=Исторический опыт социального предпринимательства на Урале|ссылка=https://cyberleninka.ru/article/v/istoricheskiy-opyt-sotsialnogo-predprinimatelstva-na-urale|издание=Известия [[Уральский государственный экономический университет|Уральского государственного экономического университета]]|год=2010|номер=6(32)|страницы=130-134130—134|ref=Казакова-Апкаримова}}
* {{статья|автор=Лескова Ю.Г.|заглавие=Саморегулируемая организация как правовая модель внедрения и развития социального предпринимательства|издание=Юрист|год=2013|номер= 11|страницы=13-1713—17|ref=Лескова}}
* {{книга|автор=Московская А.А.|заглавие=Социальное предпринимательство в России и в мире|ссылка=http://parksgt.tsu.ru/upload/iblock/e78/e7831f3299fc0bdb41b45d08adc41e2b.pdf|место=М.|издание=Издательский дом Высшей школы экономики|год=2011|страниц=286|isbn=978-5-7598-0883-1|ref= Московская}}
* {{статья|автор=Мухин А.В.|заглавие=Эволюция понятия социального предпринимательства, основные функции социального предпринимательства|ссылка=http://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-ponyatiya-sotsialnogo-predprinimatelstva-osnovnye-funktsii-sotsialnogo-predprinimatelstva|место=Краснодар|издание=Новые технологии|номер=2|год=2011|страницы=|isbn=|ref=Мухин}}
* {{книга|автор=Нестеренко Ю.Н., Плюхина А.А.|заглавие=Развитие социального предпринимательства в экономике России|место=М.|издательство=Креативная экономика|год=2017|страниц=154|isbn=978-5-91292-169-8|ref=Нестеренко, Плюхина}}
* {{cite web|author=Пономарёв И.|title=Социальное предпринимательство в России состоялось|url=http://www.tpp-inform.ru/vedomosti/biznes/35532/|publisher=ТПП-Информ |date=2016-06-29|accessdate=2016-10-31|ref=Пономарёв}}
* {{cite web|url=http://www.rmcenter.ru/about/news/2907/|title=Социальное предпринимательство в России. Начало пути|author=Глушков В. (Oxfam)|publisher=Российский микрофинансовый центр|date=2009-03-02|accessdate=2016-10-31|ref=Глушков}}
* Гайдаровский форум 2015: [https://www.youtube.com/watch?v=pmW2mwIRcVc Панельная дискуссия. Социально ответственное инвестирование: миф или реальность?].
* [https://www.hse.ru/data/2010/10/19/1238716668/D&blagotv-68.pdf Деньги и благотворительность], 2008, №  3 (68)  — специальный выпуск «Социальное предпринимательство: будущее нового бизнеса в России».
* {{cite web|url=http://www.ng.ru/ng_politics/2016-10-04/9_busines.html|title=Бизнес как предчувствие. Готово ли российское общество к социальному краудфандингу?|author=Антон Малашенко|publisher=[[Независимая газета]]|date=2016-10-04|accessdate=2016-11-30|ref=Малашенко}}
* {{cite web|url=http://www.forbes.ru/biznes/348521-pomoch-ili-ne-meshat-chto-gosudarstvo-mozhet-sdelat-dlya-socialnogo-biznesa|title=Помочь или не мешать. Что государство может сделать для социального бизнеса|author=Алексей Сиднев|publisher=[[Forbes]]|date=2017-07-28|accessdate=2018-02-27}}