Википедия

Государственная дума: различия между версиями

Интерактивная навигация по истории
[отпатрулированная версия][отпатрулированная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
История
Строка 51:
 
== Порядок формирования ==
{{main|Выборы в Государственную думу}}▼
 
Конституция 1993 года устанавливала следующие требования к формированию Государственной думы: она состоит из 450 депутатов <ref group="К">Статья 95 [[Конституция Российской Федерации|Конституции Российской Федерации]]</ref> и избирается сроком на 4 года <ref group="К">Статья 96 [[Конституция Российской Федерации|Конституции Российской Федерации]]</ref>. При этом согласно переходным положениям Конституции, Государственная дума первого созыва избиралась на 2 года. В конце 2008 года в Конституция была внесена поправка, согласно которой срок полномочий Думы был продлен до 5 лет <ref>Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ [http://rg.ru/2008/12/31/konstitucia-popravki-dok.html «Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной Думы»] // [[Российская газета]] от 31 декабря 2008 года.</ref>.
Государственная дума состоит из 450 [[депутат]]ов<ref group="К">Статья 95 [[Конституция Российской Федерации|Конституции Российской Федерации]]</ref>, ровно половина из которых избирается напрямую и в один тур по результатам голосования в одномандатных округах. Вторая половина формируется политическими партиями России, преодолевшими 5-процентный барьер по результатам голосования за списки партий. Именно такая схема действовала на выборах в российский парламент в 1993—2003 годах и действует снова с 2016 года. В 2007 и 2011 годах все 450 депутатов Госдумы определялись по результатам голосования за партийные списки, а проходной барьер равнялся 7 %. Но на выборах 2011 года партии, набравшие менее 7 %, но более 6 %, а также менее 6, но более 5 получили бы по 2 и 1 мандату, соответственно (но по результатам выборов таких партий не было). Депутатом Государственной думы может быть избран [[гражданин Российской Федерации]], достигший 21 года и имеющий право участвовать в [[Выборы в Государственную думу|выборах]] (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом [[Совет Федерации|Совета Федерации]])<ref group="К">Статья 97 [[Конституция Российской Федерации|Конституции Российской Федерации]]</ref>. Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член [[Правительство Российской Федерации|Правительства Российской Федерации]] (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).▼
 
Порядок проведения выборов депутатов определяются [[Федеральный закон Российской Федерации|федеральными законами]] «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других федеральных законов. Законы устанавливают принцип избрания депутатов [[гражданство России|гражданами Российской Федерации]] на основе [[Всеобщее избирательное право|всеобщего]] равного и прямого избирательного права при [[Тайное голосование|тайном голосовании]]. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным.
Первая Государственная дума избиралась сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).
 
Закон о выборах депутатов Государственной думы неоднократно изменялся. Ныне действующий закон является пятым по счету. Каждая новая редакция закона в той или иной степени меняла применяемую на выборах [[Избирательная система|избирательную систему]]. В частности, менялась роль [[Политическая партия|политических партий]]; порядок выдвижения кандидатов; соотношение количества депутатов, избираемых по [[Мажоритарная избирательная система|мажоритарной]] (по округам) и [[Пропорциональная избирательная система|пропорциональной]] (по спискам) системе; [[Процентный барьер|проходной барьер]] в пропорциональной системе.
Срок полномочий II—V созывов Государственной думы — четыре года. 21 ноября 2008 года депутаты Государственной Думы пятого созыва изменили Конституцию Российской Федерации, увеличив срок полномочий президента РФ до шести лет, а срок полномочий депутатов Госдумы был увеличен до пяти лет. Начиная с [[Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VI созыва|VI созыва]] депутатов избирают сроком на пять лет<ref>Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ [http://rg.ru/2008/12/31/konstitucia-popravki-dok.html «Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной Думы»] // [[Российская газета]] от 31 декабря 2008 года.</ref>.
 
{| class="wikitable"
[[Выборы в Государственную думу]] проводились в [[Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации I созыва|1993]], [[Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации II созыва|1995]], [[Выборы в Государственную думу (1999)|1999]], [[Выборы в Государственную думу (2003)|2003]], [[Выборы в Государственную думу (2007)|2007]], [[Выборы в Государственную думу (2011)|2011]] и [[Выборы в Государственную думу (2016)|2016 годах]].
! Выборы !! Закон !! Число мест по округам !! Число мест по спискам !! Проходной барьер
|-
| [[Выборы в Государственную думу (1993)|I созыв - 12 декабря 1993]] || Положение от 21.09.1993 <ref>Положение о выборах депутатов Государственной Думы, приложение к Указу Президента № 1400 от 21.09.1993</ref> || <center>225</center> || <center>225</center> || <center>5%</center>
|-
| [[Выборы в Государственную думу (1995)|II созыв - 17 декабря 1995]] || №90-ФЗ от 21.06.1995 || <center>225</center>|| <center>225</center>|| <center>5%</center>
|-
| [[Выборы в Государственную думу (1999)|III созыв - 19 декабря 1999]] || №121-ФЗ от 24.06.1999 || <center>225</center>|| <center>225</center>|| <center>5%<ref>С возможностью понижения до 3% в случае, если за списки, набравшие более 5%, в общей сложности проголосовало менее 50% всех избирателей</ref> </center>
|-
| [[Выборы в Государственную думу (2003)|IV созыв - 7 декабря 2003]] || №175-ФЗ от 20.12.2002 || <center>225</center>|| <center>225</center>|| <center>5%</center>
|-
| [[Выборы в Государственную думу (2007)|V созыв - 2 декабря 2007]] || №51-ФЗ от 18.05.2005|| <center>0</center> || <center>0</center> || <center>7%</center>
|-
| [[Выборы в Государственную думу (2011)|VI созыв - 4 декабря 2011]] || №51-ФЗ от 18.05.2005 || <center>0</center> || <center>450</center> || <center>7%<ref>При общем проходном барьере в 7% предусматривалось, что партия, набравшая 5% голосов, получила бы 1 депутатский мандат, а набравшая 6% - 2 мандата</ref></center>
|-
| [[Выборы в Государственную думу (2016)|VII созыв - 18 сентября 2016]] || №20-ФЗ от 22.02.2014 || <center>225</center>|| <center>225</center>|| <center>5%</center>
|}
 
▲Государственная дума состоит из 450 [[депутат]]ов<ref group="К">Статья 95 [[Конституция Российской Федерации|Конституции Российской Федерации]]</ref>, ровно половина из которых избирается напрямую и в один тур по результатам голосования в одномандатных округах. Вторая половина формируется политическими партиями России, преодолевшими 5-процентный барьер по результатам голосования за списки партий. Именно такая схема действовала на выборах в российский парламент в 1993—2003 годах и действует снова с 2016 года. В 2007 и 2011 годах все 450 депутатов Госдумы определялись по результатам голосования за партийные списки, а проходной барьер равнялся 7 %. Но на выборах 2011 года партии, набравшие менее 7 %, но более 6 %, а также менее 6, но более 5 получили бы по 2 и 1 мандату, соответственно (но по результатам выборов таких партий не было). Депутатом Государственной думы может быть избран [[гражданин Российской Федерации]], достигший 21 года и имеющий право участвовать в [[Выборы в Государственную думу|выборах]] (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом [[Совет Федерации|Совета Федерации]])<ref group="К">Статья 97 [[Конституция Российской Федерации|Конституции Российской Федерации]]</ref>. Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член [[Правительство Российской Федерации|Правительства Российской Федерации]] (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).
Работу Думы возглавляет председатель и его заместители.
 
24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводитьсяпроводятся по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы будут избиратьсяизбираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Закон 2005 года сохраняет своё действие до окончания полномочий Государственной думы VI созыва.<ref name="2014ElectoralLaw">[http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?88303 Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»] {{Wayback|url=http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?88303 |date=20140227093258 }} на [[Официальный интернет-портал правовой информации|Официальном интернет-портале правовой информации]]</ref>▼
Порядок формирования Государственной думы — [[выборы]]. Однако [[Конституция РФ]] не устанавливает, какими должны быть выборы — прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливают [[Федеральный закон Российской Федерации|федеральные законы]] «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других федеральных законов.
 
=== Одномандатные округа ===▼
{{main|Депутаты Государственной думы Российской Федерации от одномандатных округов}}▼
Выборы депутатов от одномандатных округов проходили при избрании Государственной думы I—IV и VII созыва (1993, 1995, 1999, 2003, 2016). Каждый раз по округам избиралось 225 депутатов - половина от общего числа.
 
При такой системе территория России делится на 225 избирательных округов, примерно равных по количеству избирателей. При этом каждый избирательный округ должен полностью находиться в пределах территории одного [[субъекты Российской Федерации|субъекта Федерации]], и каждый субъект Федерации должен быть представлен хотя бы одним депутатом.
 
Выборы по одномандатным округам проводятся в один тур. Депутатский мандат получает кандидат, набравший наибольшее количество голосов (относительное большинство). На выборах Думы I-IV созывов был установлен минимальный порог явки избирателей - 25%, а также возможность голосования [[Против всех|против всех кандидатов]]: для признания выборов в определенном округе действительными требовалось, чтобы в голосовании приняли участие не менее 25% зарегистрированных избирателей, а количество голосов за кандидата, занявшего первое место, превышало бы количество голосов против всех кандидатов.
=== Выборы ===
▲{{main|Выборы в Государственную думу}}
Выборы в Государственную думу назначаются президентом Российской Федерации раз в пять лет.
 
В случае досрочного прекращения депутатом-одномандатником исполнения своих обязанностей (смерть, добровольное сложение полномочий и т.д.) по его округу проводятся дополнительные выборы.
Согласно федеральному закону от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» по федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Российской Федерации, избирались все 450 депутатов. Избрание происходило пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.
 
▲24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводиться по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Закон 2005 года сохраняет своё действие до окончания полномочий Государственной думы VI созыва.<ref name="2014ElectoralLaw">[http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?88303 Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»] {{Wayback|url=http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?88303 |date=20140227093258 }} на [[Официальный интернет-портал правовой информации|Официальном интернет-портале правовой информации]]</ref>
 
▲=== Одномандатные округа ===
▲{{main|Депутаты Государственной думы Российской Федерации от одномандатных округов}}
Выборы депутатов от одномандатных округов проходили в ГД РФ I—IV созывов (1993, 1995, 1999, 2003) и проводятся после окончания полномочий Государственной думы VI созыва<ref name="2014ElectoralLaw" />. Территория России была поделена на 225 избирательных округов (по количеству половины мест в ГД РФ, предоставленных депутатам-одномандатникам). Это число оставалось неизменным, хотя количество избирательных округов внутри каждого региона могло меняться, так же как и их наименования и номера. Каждый из субъектов Российской Федерации был представлен хотя бы одним депутатом (за исключением Чечни в 1993—1995 годах). В случае досрочного прекращения депутатом-одномандатником исполнения своих обязанностей (смерть, лишение мандата решением Думы, переход на другую работу и т. д.) по его округу проводились дополнительные выборы в ГД РФ.
 
=== Избирательный порог ===
{{main|Процентный барьер}}
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» устанавливает [[процентный барьер]], то есть минимальное количество голосов, при котором список кандидатов допускается к распределению депутатских мандатов. Величина барьера на выборах варьировалась:
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» устанавливает [[процентный барьер]]. С 2007 года процентный барьер на выборах Государственной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на [[Выборы в Государственную думу (2011)|выборах 2011 года]] было предусмотрено предоставление также 1—2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7 % голосов (на практике столько голосов не набрала ни одна партия). В октябре 2011 года были приняты поправки, понижающие барьер до 5 % с 1 января 2013 года.<ref>[http://www.rg.ru/2011/10/21/partii-dok.html Федеральный закон Российской Федерации от 19 октября 2011 г. N 287-ФЗ]</ref> Предполагалось, что эта норма будет задействована начиная с [[Выборы в Государственную думу (2016)|выборов 2016 года]].<ref>[http://www.rg.ru/2011/10/07/vybory-anons.html Депутаты снизили избирательный порог на парламентских выборах, «Российская газета», 07.10.2011]</ref>, однако в 2014 году был принят новый избирательный закон (см. выше), который также предусматривает пятипроцентный проходной барьер (п. 7. ст. 88 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ), а в отдельных случаях допускает к распределению мандатов и списки, из числа не прошедших этот барьер (п.п. 8 и 9 ст. 88)<ref name="2014ElectoralLaw" />.
* I и II созыв - 5% <ref>[http://base.garant.ru/1518904/7dc915bc75cffbb81484b76070f99d35/ Федеральный закон от 21 июня 1995 г. N 90-ФЗ]</ref>.
* III созыв - 5% при условии, что такое количество голосов получило не менее 2 списков и за них подано в общей сложности более 50% голосов от общей численности избирателей.<ref>[http://base.garant.ru/180611/134df926347d321d8dc82c9551519f33/ Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ]</ref>
* IV созыв - 5% при условии, что такое количество голосов получило не менее 3 списков и за них подано в общей сложности более 50% голосов от общей численности избирателей.<ref>[http://ivo.garant.ru/#/document/3961472/paragraph/82785:0 Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ]</ref>
* V созыв - 7% при условии, что такое количество голосов получило не менее 2 списков и за них подано в общей сложности более 60% голосов от общей численности избирателей.<ref>[http://ivo.garant.ru/#/document/5431320/paragraph/1104:32 Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ]</ref>
* VI созыв - 7% при условии, что такое количество голосов получило не менее 2 списков и за них подано в общей сложности более 60% голосов от общей численности избирателей. Помимо этого, 2 депутатских мандата передавалось списку, набравшему от 6 до 7 % голосов, и 1 мандат - списку, набравшему от 5 до 6 % голосов.<ref>[http://ivo.garant.ru/#/document/5753380/paragraph/1104:40 Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ]</ref>
* VII созыв - 5% при условии, что такое количество голосов получило не менее 2 списков и за них подано в общей сложности более 50% голосов от общей численности избирателей.<ref>[http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159349/6e5c95cbe6ae689d89e02602f87478afdd8076bc/ Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ]</ref>
 
=== Распределение мест ===
Источник — https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственная_дума