Дипломатический иммунитет: различия между версиями

[непроверенная версия][непроверенная версия]
Содержимое удалено Содержимое добавлено
Нет описания правки
Строка 1:
'''Дипломати́ческий иммуните́т''' (от {{lang-la|[[wikt:immunitas|immunitas]]}}  «независимость; неподверженность») — это изъятие его бенефициара (носителя) из-под [[юрисдикция|юрисдикции]] государства пребывания. В первую очередь носителями такого иммунитета являются [[Посол|глава]] [[дипломатическое представительство|дипломатического представительства]] и другие сотрудники из числа [[Дипломатический персонал|дипломатического персонала]]. Вместе с тем есть случаи, когда таким иммунитетом обладают лица, не входящие в дипломатический состав [[Посольство|посольств]].
 
Дипломатический иммунитет следует отличать от [[дипломатические привилегии|дипломати́ческих привиле́гий]], которые представляют собой преференции (льготы), которыми наделяется соответствующее лицо при вступлении в некоторые правоотношения с государством пребывания: прежде всего, в налоговой, таможенной, миграционной сферах.
Строка 6:
 
== История института дипломатического иммунитета ==
В зачаточном состоянии данный институт существовал еще в '''древности'''. В [[Древний Китай|Древнем Китае]], [[Древняя Греция|древнегреческих полисах]] и [[Древняя Индия|древнеиндийских государствах]] личность послов считалась неприкосновенной. В Древней Индии пользовались неприкосновенностью также и посольские помещения. В тот период это было обусловлено, прежде всего, религиозными верованиями.<ref>Международное право: учебник/под ред. А. Н. Вылегжанина.-М.: Юрайт, 2011. -С.50-54.</ref> Кроме того, в указанных государствах царила стойкая убеждённость в том, что обеспечить мирные международные отношения и взаимодействие друг с другом по различным вопросам невозможно без предоставления иностранным послам и посредникам права безопасно передвигаться по территориям государств пребывания. Вместе с тем принцип личной неприкосновенности послов утратил былое значение в период расцвета [[Римская Империя|Римской Империи]], а позднее [[Византия|Византии]] — оба эти государства больше полагались на захватническую политику, нежели мирное сосуществование.
 
В современном смысле слова дипломатия возродилась лишь в конце средневековья, на заре '''[[Ренессанс]]а'''. С появлением в XV в. веке постоянных посольских учреждений укрепился принцип неприкосновенности их помещений. С учетом особой роли церкви в рассматриваемый исторический период послы, продолжая пользоваться неприкосновенностью, стали считаться находящимися под её особым покровительством. В XVI в. веке — период ожесточённой религиозной розни — в практику государств вошли особая защита и иммунитет от уголовной юрисдикции послов, включая даже тех, которые подозревались в заговоре против аккредитовавших их суверенов. В данном контексте уместно сослаться на такой дипломатический казус. Испанский посол Мендоса в 1584 г. году был обвинён английским правительством в заговоре, имевшем целью свергнуть английскую королеву [[Елизавета I|Елизавету]]. При этом возник вопрос, можно ли судить испанского посла в английском суде. Совет Королевы обратился за консультацией к известному итальянскому дипломату, правоведу, знатоку дипломатического права Альберико Джентили (автор трактата «Три книги о посольствах» 1585 г.)<ref>Зонова Т. В. Настольная книга дипломатов//Дипломатический вестник. — 2001. #8. -С.24-25; см. также статью в английской Википедии [[:en:Alberico Gentili|Alberico Gentili]]</ref>. Тот дал заключение, что Мендоса должен быть подвергнут наказанию испанским сувереном, а следовательно, должен быть выслан из Англии. В результате провинившийся посол получил от английских властей приказ покинуть пределы Королевства.
 
В '''вестфальский''' период (1648—1815 гг.) развития международного права окончательное закрепление в форме международного обычая получили правила об иммунитете послов, сопровождающих их членов семей и персонала от гражданской и уголовной юрисдикции государств пребывания, равно как и правила о неприкосновенности посольских помещений. В рассматриваемый период повышенное внимание тематике дипломатического иммунитета уделяется в научных международно-правовых разработках ([[Гроций, Гуго|Г. Гроций]], 1625 г., К. Бинкершок, 1721 г., [[Ваттель, Эмер де|Э. Ваттель]], 1758 г.).
 
'''Версальский''' (1919—1945 гг.) период международного права ознаменовался попытками кодификации сложившихся к тому времени норм о дипломатическом иммунитете. Впервые такая кодификация была предпринята на региональном уровне — Гаванская конвенция о дипломатических служащих от 1928 г., участниками которой были государства [[Панамериканский союз|Панамериканского союза]]. Вместе с тем эта Конвенция всё же не вполне адекватно отражала существующую на тот момент практику в области дипправадипломатического права<ref>[http://untreaty.un.org/cod/avl/ha/vcdr/vcdr.html Е.Denza, Introduction to the Vienna Convention on Diplomatic Relatins], 18 April 1961</ref>. Более продуманным в этом отношении является Гарвардский проект конвенции о дипломатических привилегиях и иммунитетах 1932 г года.
 
Первая универсальная кодификация обычных норм дипломатического права была предпринята уже в период '''современного''' международного права вспомогательным органом [[Генеральная Ассамблея ООН|Генеральной Ассамблеи ООН]] — [[Комиссия международного права ООН|Комиссией международного права]], результатом работы которой стала Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года. В ней зафиксированы не только сложившиеся к тому времени в дипломатической практике государств единообразные правила, но и новые правила, насчет которых у государств прежде не было единого понимания (речь, прежде всего, идет о привилегиях и иммунитетах младшего персонала посольств, исключений из иммунитета, а также статуса дипломатов, являющихся гражданами государства пребывания). Именно Венская конвенция стала тем универсальным инструментом, регулирующим отношения в области дипломатического права, в том числе и вопросы дипломатического иммунитета.
 
== Содержание дипломатического иммунитета ==
Теоретической основой такого иммунитета является комбинированная функционально-представительская теория, нашедшая своё отражение в преамбуле Венской конвенции 1961 г года. Согласно ей, в частности, «привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства»<ref>{{Cite web|url=http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.shtml|title=Венская конвенция о дипломатических сношениях|author=|work=|date=Принята 18 апреля 1961 года|publisher=www.un.org|lang=RU|accessdate=2016-12-21}}</ref>. В равной мере сказанное относится и к дипломатическим представителям, а также иным лицам, которые в силу договора или обычая также являются носителями дипломатического иммунитета.
 
Венская конвенция регулирует также вопросы иммунитета применительно к дипломатическим представительствам (посольствам) и дипломатическим представителям (агентам)
 
=== Дипломатические представительства ===
Одной из составляющих их иммунитета является неприкосновенность. В соответствии со ст.статьёй 22 Венской конвенции  помещения дипломатического представительства неприкосновенны. При этом к помещениям представительства, согласно ст.статье 1 Венской конвенции, относятся здания или части зданий, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок. Таким образом, помещения представительства неприкосновенны независимо от того, находятся ли они в собственности аккредитующего государства или на праве аренды (либо ином вещном/обязательственном праве), а также от того, представляют ли эти помещения обособленное здание, комплекс зданий или только часть здания (в последнем случае в целях обеспечения неприкосновенности эта часть должна быть оборудована отдельным входом). Соответственно власти государства пребывания, во-первых, не могут вступать в помещения представительства иначе, как с согласия его главы. Во-вторых, на государстве пребывания лежит специальная обязанность предпринимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Иногда для обеспечения охраны посольств выделяются силы местнойместных правоохранительных полицииорганов.
 
Неприкосновенность помещений диппредставительствадипломатического представительства предполагает невозможность вручения судебных повесток и передачи судебных приказов как внутри самих помещений, так и, что называется, на пороге. Передача таких документов должна осуществляться иным способом (посредством почтовой связи, через местное министерство иностранных дел). Кроме того, неприкосновенность помещений подразумевает иммунитет от обыска, ареста, реквизиции  и исполнительных мер. Данный иммунитет распространяется и на предметы обстановки и мебель внутри помещений. 
Одной из составляющих их иммунитета является неприкосновенность. В соответствии со ст.22 Венской конвенции помещения дипломатического представительства неприкосновенны. При этом к помещениям представительства, согласно ст.1 Венской конвенции, относятся здания или части зданий, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок. Таким образом, помещения представительства неприкосновенны независимо от того, находятся ли они в собственности аккредитующего государства или на праве аренды (либо ином вещном/обязательственном праве), а также от того, представляют ли эти помещения обособленное здание, комплекс зданий или только часть здания (в последнем случае в целях обеспечения неприкосновенности эта часть должна быть оборудована отдельным входом). Соответственно власти государства пребывания, во-первых, не могут вступать в помещения представительства иначе, как с согласия его главы. Во-вторых, на государстве пребывания лежит специальная обязанность предпринимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Иногда для обеспечения охраны посольств выделяются силы местной полиции.
 
Неприкосновенность помещений диппредставительства предполагает невозможность вручения судебных повесток и передачи судебных приказов как внутри самих помещений, так и, что называется, на пороге. Передача таких документов должна осуществляться иным способом (посредством почтовой связи, через местное министерство иностранных дел). Кроме того, неприкосновенность помещений подразумевает иммунитет от обыска, ареста, реквизиции и исполнительных мер. Данный иммунитет распространяется и на предметы обстановки и мебель внутри помещений. 
 
В случае с помещениями иммунитет и неприкосновенность совпадают.<ref>Report of the Commission to the General Assembly. Yearbook of the International Law Commission, 1958, vol.II.-P.95.</ref>
 
== Иные бенефициары дипломатического иммунитета ==
=== Дипломатические агенты ===
* Главы государств;
* Главы правительств;
* Министры иностранных дел;
* Должностные лица международных организаций;
 
== Иные бенефициары дипломатического иммунитета ==
* Главы государств;
* Главы правительств;
* Министры иностранных дел;
* Должностные лица международных организаций;
* Иные субъекты {{какие?}}.
 
== См. также ==
Строка 45 ⟶ 42 :
{{примечания}}
 
{{rq|wikify|style|translate|sources|img}}
 
{{Международное право}}