Право на недра: различия между версиями

Во Франции все ископаемые считались собственностью короля. В XII веке феодалы добились признания за ними права распоряжения «низшими ископаемыми» (кроме золота, {{lang-fr|fortune d’or au roi, fortune d’argent au baron}}), но не позже 1400 года вновь лишились этого права в пользу короны. С тех пор горная регалия прочно утвердилась во Франции. Для эксплуатации её короли предоставляли повсеместную разработку известных ископаемых оптовым арендаторам. В [[учредительное собрание (Франция)|Учредительном собрании]] [[физиократы]] добивались, чтобы собственность над недрами земными была признана за землевладельцами, но эти притязания были отражены [[Мирабо]], и собрание в 1791 году постановило, что «рудники и копи состоят в распоряжении нации». Закон 1810 года, подвергшийся с течением времени некоторым изменениям (закон 1880 г.), разделял все ископаемые на три разряда: рудники ({{lang-fr|mines}}), копи ({{lang-fr|minières}}) и каменоломни ({{lang-fr|carrières}}). К первому принадлежали все металлические руды (но руды железные — только в жилах и пластах), сера, каменный уголь, горные смолы, квасцы, сернокислые соли с металлическим основанием, а с 1840 года — каменная соль и соляные источники. Рудники могли разрабатываться лишь по получении от правительства концессии, выдача которой зависела от усмотрения Государственного совета; ни землевладелец, ни первооткрыватель не имели никаких преимущественных прав на получение концессии. Второй разряд — копи — охватывал наносные железные руды (если для разработки их не требовалось горных работ), колчеданистые земли, способные к обращению в сернокислое железо, квасцовые земли и торф. Эти ископаемые находились в распоряжении землевладельца, но в известных случаях разработка их до 1866 года могла быть предоставлена правительством посторонним лицам. Законом 1866 года, кроме того, постановил, что предварительное разрешение требуется только для подземной разработки этих ископаемых. К третьему разряду — каменоломням — относились сланцы, песчаник, строительный камень: мрамор, гранит, известняк, гипс, мел, мергель, песок, глины, булыжник и т. п.; эти ископаемые находились в полнейшем распоряжении землевладельца, который мог разрабатывать их без всякого предварительного разрешения. Право поиска и разведки ископаемых, изъятых из распоряжения землевладельца, принадлежало собственнику земли и лицам, получившим на то его согласие, но правительство могло дать на это разрешение и без согласия землевладельца. Концессия могла быть выдана только на разработку такого месторождения, по отношению к которому правительство признавало возможность прибыльной эксплуатации, и только такому лицу, которое докажет, что обладает средствами для разработки и для уплаты вознаграждения землевладельцу. Пространства концессий ([[землеотвод]]ов) часто весьма обширны: 10, 20 и более квадратных километров. На месторождение ископаемых, полученное частным лицом в разработку, это лицо имело бессрочное вещное право, признаваемое [[Недвижимость|недвижимым имуществом]]. Если эксплуатация рудника уменьшалась или останавливалась в ущерб интересам общества, то правительство могло продать концессию с публичного торга в пользу бывшего концессионера. Размер вознаграждения землевладельца за недра земные устанавливался актом концессии. Закон 1810 года, в противоположность закону 1791 года умалчивал о том, кому принадлежит право собственности на важнейшие ископаемые на частных землях, делая уступка притязаниям землевладельцев; но на практике вознаграждение землевладельцам за недра назначалось обыкновенно в размерах столь ничтожных (несколько сантимов в год с гектара поверхности отвода), что это требование закона соблюдалось лишь формальным образом. За часть поверхности, занятую работами по разведке или добыче ископаемого (следовательно, не за всю вообще поверхность отвода), землевладелец получал вознаграждение в размере двойного чистого дохода с неё; но если пользование участком длилось более года или делало его негодным для сельского хозяйства, то землевладелец мог потребовать от горнопромышленника приобретения участка в собственность, причем цена земли определялась в двойном размере стоимости, которую она имела до начала горных работ. За прочие убытки землевладельца концессионер отвечал по общим гражданским законам. Ископаемые должны были быть отданы в разработку или целыми месторождениями, или, по крайней мере, такими их частями, объём которых дозволял бы прибыльную самостоятельную эксплуатацию. Реальное разделение отвода на части (например, между сонаследниками) возможно было поэтому не иначе, как по особому разрешению правительства; если же концессия переходила к нескольким лицам или обществу, то должно было быть заключено соглашение о подчинении эксплуатации единому управлению. Французский закон 1810 года действовал с некоторыми изменениями в Бельгии, Голландии и Люксембурге и почти дословно повторялся в законодательствах Турции и Греции.

 

В Германии притязания на горную регалию первоначально заявляли императоры ([[Ронкальское соглашение]] [[Фридрих I Барбаросса|Фридриха Барбароссы]] в 1158 году), но с течением времени вынуждены были уступить её в пользу территориальных князей. [[Золотая булла]] [[Карл IV (император Священной Римской империи)|Карла IV]] (1356 год) признала право на главнейшие ископаемые за светскими и духовными [[курфюрст]]ами. Грамота, изданная [[Карл V (император Священной Римской империи)|Карлом V]] при избрании его императором (1519 год), гарантировала горную регалию всем имперским князьям, что было подтверждено [[Вестфальский мир|Вестфальским мирным трактатом]]. Государи всегда оставляли за собою право монопольной разработки открытых месторождений (добыча соли никогда не выходила из рук казны). Таково было происхождение обширных казённых рудников и заводов в Пруссии (Саарбрюккен, Верхняя Силезия, Гарц), Австрии и других странах. Те горные промыслы, которые предоставлялись в разработку частным лицам, подлежали правительственной опеке, доходившей до мелочной регламентации. Первый шаг к реформе права на недра на основе французского законодательства был сделан в Саксонии в 1851 году, а в 1854 году был издан австрийский горный закон, оставивший за государством лишь технический надзор в интересах безопасности и сохранивший за казной право исключительной разработки соли. Закон провозгласил принцип горной свободы и право первооткрывателя по отношению к металлам, сере, квасцам, цементным водам, графиту, горным смолам и всякого рода минеральному углю. Прусский закон 1865 года, с незначительными изменениями действовавший во многих других германоязычных странах, изъял из распоряжения землевладельца золото, серебро, ртуть, железо (за исключением дерновых руд), свинец, медь, олово, цинк, кобальт, никель, мышьяк, марганец, сурьму и серу, квасцы и купоросные руды, минеральный уголь и графит, каменную соль и соляные источники, однако в некоторых землях остались многочисленные исключения: в Саксонии (как ранее в королевстве Саксонском) — уголь, в Силезии — железо, в Ганновере — соль и соляные источники составляют собственность землевладельца. Прусский закон также установил право первооткрывателя, но в противоположность австрийскому не требует предварительного разрешения государства на производство разведок. Вознаграждение землевладельца за недра прусский и австрийский законы отвергли в принципе; в тех же случаях, когда французский закон определял вознаграждение в двойном размере, они назначают его лишь в одиночном. Совладельцы одного рудника автоматически образовывали горное товарищество ({{lang-de|Gewerkschaft}}), которое представляло собою юридическое лицо; члены не имели права требовать раздела его имущества; их доли считались движимым имуществом.