Открыть главное меню

Соглашения между ФАТХ и ХАМАС

Мирное соглашение между ФАТХ и ХАМАС было подписано 23 апреля 2014 года.

ПредысторияПравить

Основная статья: Конфликт ФАТХ и ХАМАС

Сектор Газа находится под управлением ХАМАС с 2007 года после победы представителей этого движения на выборах в 2006 году и последовавшего конфликта с движением ФАТХ. В результате конфликта Палестинская автономия фактически оказалась разделена на две части — сектор Газа, находящийся под управлением ХАМАС, и Западный берег реки Иордан, где власть принадлежит движению ФАТХ. В ходе конфликта между ФАТХ и ХАМАС уже несколько раз заключались соглашения о прекращении конфронтации:

Дата соглашения Место заключения Источники Примечания
8 февраля 2007 Мекка [1]
4 мая 2011 Каир [2]
7 февраля 2012 Доха [3]
20 мая 2012 Каир [4]

ПереговорыПравить

Переговорный процесс стартовал 22 апреля в Газе. Со стороны ХАМАС — заместитель председателя политбюро Муса Абу Марзук, со стороны ФАТХ — глава фракции в Палестинском законодательном совете Аззам аль-Ахмед[5].

Заключение соглашенияПравить

23 апреля 2014 года руководители движений ФАТХ и ХАМАС подписали в Газе соглашение о создании правительства национального единства[6][7]. Премьер-министр правительства Газы Исмаил Хания в присутствии представителей ФАТХ заявил, что

 Было достигнуто соглашение о формировании в течение пяти недель независимого правительства под руководством президента Палестины Махмуда Аббаса. Мы объявляем об окончании семилетнего периода раскола в палестинском обществе.[8] 

Стороны заявили, что в течение пяти недель планируют сформировать временное правительство национального единства и провести всеобщие выборы в течение полугода после того, как новое правительство получит одобрение парламента[9]. Стороны договорились о том, что в течение полугода председатель Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас издаст указ о сроках проведения президентских и парламентских выборов, а также высказались за ускорение реформы Организации освобождения Палестины, являющейся верховным представительским органом на международной арене[6].

Реакция на соглашение о создании правительства национального единстваПравить

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Аббас, заключив это перемирие, тем самым отказался от мира с израильской стороной[10]:

 Вместо мира с Израилем Махмуд Аббас продвигается к миру с движением ХАМАС. Он должен решить, чего он хочет: перемирия с ХАМАС или мира с Израилем. Поскольку можно достичь лишь одного из двух, надеюсь, что он выберет мир, чего он до сих пор не сделал. Мы пытаемся возобновить переговоры с палестинцами, но каждый раз в решающий момент Махмуд Аббас выдвигает дополнительные требования, зная, что Израиль не может их принять.[5] 

Пресс-секретарь премьер-министра Офер Гендельман написал в Twitter, что «Израиль отменил встречу переговорных групп, которая должна была состояться сегодня вечером»[11].

Министр юстиции и глава израильской переговорной группы Ципи Ливни заявила, что соглашение, заключенное между ФАТХ и ХАМАС, подрывает усилия по достижению мирного договора между Израилем и ПНА.[12]

Захава Гальон, председатель партии «МЕРЕЦ», прокомментировала соглашение, сказав, что

 Нетаниягу подтолкнул Аббаса в объятия ХАМАСа, а теперь требует от него выбирать между этой организацией и Израилем. Мир между Западным берегом и Газой важен для нас, поскольку любое соглашение, которое Махмуд Аббас подпишет с Израилем, будет обязательным и для ХАМАС. В том числе, вынудит его прекратить насилие.[13] 

Официальный представитель Государственного департамента США Джен Псаки заявила, что

 Мы, конечно, были разочарованы этим сообщением. Это может серьезно затруднить наши усилия, а также усилия сторон по продлению мирных переговоров.[14] Я не думаю, что это является большим секретом – как это заявление отразится на процессе. Израильтяне уже отменили назначенную на сегодня встречу переговорщиков. Не думаю, что можно ожидать от израильтян вести переговоры с правительством, которое не признает их права на существование.[15] 

В ответ на эти заявления Махмуд Аббас подчеркнул, что преодоление межпалестинского конфликта не станет препятствием для поисков мира с Израилем[10]:

 Между примирением и переговорами нет никаких противоречий. Мы стремимся к установлению справедливого мира на основе сосуществования двух государств, в соответствии с резолюциями ООН и нормами международного права.[16] 

В Министерстве иностранных дел РФ отметили, что

 В Москве позитивно воспринимают сообщения о практических усилиях по перезапуску процесса межпалестинского примирения. Расцениваем это как шаг в правильном направлении. В Москве всегда исходили из того, что без консолидации палестинских рядов на платформе ООП и Арабской мирной инициативы невозможно добиться реализации законных чаяний палестинского народа, справедливого и прочного урегулирования между Израилем и Палестиной на известной международно-правовой основе. Со своей стороны продолжим оказывать палестинцам в рамках имеющихся у нас возможностей содействие в достижении подлинного национального единства.[17] 

Официальный представитель МИДа Ирана Марзие Афхам сказала, что Тегеран поддерживает любые меры, обеспечивающие вклад в антиизраильскую кампанию, и заявила:

 Исламская Республика Иран приветствует солидарность палестинских групп против сионистского режима Израиля.[18] 

Продолжение переговоров и реализация договорённостейПравить

5 мая 2014 года стартовал новый раунд переговоров между политическими группами — глава ФАТХ и палестинской администрации Махмуд Аббас встретился с председателем политбюро ХАМАС Халедом Машалем в столице Катара Дохе[19]. В тот же день с Машалем встретился и специальный представитель президента России по Ближнему Востоку, заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Богданов. В ходе переговоров было отмечено, что восстановление единства палестинских рядов отвечает интересам палестино-израильского урегулирования[20].

13 мая вечером в сектор Газа прибыл член центрального комитета ФАТХ Аззам аль-Ахмед, курирующий вопросы урегулирования разногласий с ХАМАС, для обсуждения состава будущего правительства национального единства. В ходе переговоров, завершившихся ночью, были предложены первые кандидатуры членов кабинета и была достигнута договоренность, что министры будут «неаффилированными технократами», не входящими ни в ФАТХ, ни в ХАМАС[21]. 14 мая началась передислокация штаба одной из силовых структур в соответствии с решением управления внутренних дел сектора Газа, из дома Махмуда Аббаса, экспроприированного ХАМАС в 2007 году. В доме планируется разместить официальное представительство президента Государства Палестина[22].

27 мая на пресс-конференции в городе Газа представители обоих движений сообщили о завершении согласования кандидатур министров—"неаффилированных технократов" в будущем правительстве национального согласия до проведения президентских и парламентских выборов на палестинских территориях, которые должны состояться через полгода после формирования правительства. Член Центрального комитета ФАТХ Аззам аль-Ахмед сообщил, что президент Махмуд Аббас официально объявит о завершении формирования нового кабинета уже на этой неделе, так как «точка зрения движений ФАТХ и ХАМАС будет представлена президенту с тем, чтобы он принял окончательное решение по составу кабинета». По некоторым данным, состав правительства президент объявит в Рамалле на Западном берегу реки Иордан 29 мая, и, что премьер-министр действующего правительства Рами Хамдалла возглавит и новое правительство[23]. Позже, Аззам аль-Ахмад в Газе сказал журналистам, что «Хамдалла возглавит новое правительство. Нет никаких разногласий по этому вопросу»[24].

31 мая в субботу президент Государства Палестина Махмуд Аббас заявил на встрече в Рамалле с пропалестинскими активистами из Франции, что общее «правительство будет объявлено в понедельник», добавив, что власти Израиля уведомили палестинскую администрацию о немедленном начале бойкота нового правительства[25]. Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху призвал международное сообщество не торопиться с признанием нового правительства национального единства. По его мнению, это правительство будет поддерживать терроризм, так как в него войдут представители ХАМАС. Глава Палестинской автономии Махмуд Аббас опроверг эти опасения, заявив, что новый кабинет будет состоять из министров, не имеющих партийной принадлежности[26], и сказав, что «Израиль хочет наказать нас за достижение согласия с ХАМАС по вопросу о новом правительстве. На каждый шаг Израиля будет дан соответствующий палестинский ответ»[27].

2 июня в резиденции «Мукатаа» в Рамалле Махмуд Аббас привёл к присяге новое «правительство национального единства»[28] под руководством премьер-министра Рами Хамдаллы[29].

Отклики на создание «правительства национального единства»Править

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Аббас «заключил союз с организацией ХАМАС, ответственной за убийство более тысячи невинных израильских граждан и запуск сотен тысяч ракет по израильским городам», подчеркнув, что союз «накладывает на Аббаса прямую ответственность за террор из сектора Газа», и, что «Государство Израиль не будет вести переговоры с палестинским правительством с участием террористической организации, призывающей к уничтожению Израиля»[30]. В решении военно-политического кабинета правительства Израиля, в частности, отмечено, что «ответственность за все преступления против безопасности Израиля, совершенные палестинскими жителями Иудеи, Самарии и сектора Газа, отныне будет возлагаться на палестинское правительство»[31].

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в своём заявлении приветствовал формирование правительства национального согласия, указав, что «Организация Объединенных Наций готова оказать полную поддержку только что сформированному правительству в его усилиях по воссоединению Западного берега реки Иордан и сектора Газа под единым легитимным палестинским руководством в соответствии с соглашением об объединении от 23 апреля». Пан Ги Мун заявил о получении от Махмуда Аббаса заверений в том, что новое правительство будет продолжать придерживаться обязательств, которые взяла на себя Организация освобождения Палестины, предусматривающих признание права Израиля на существование, отказ от насильственной борьбы и уважение прежних договоренностей в рамках ближневосточного мирного процесса[32].

3 июня представитель Государственного департамента США Мари Харф говоря о палестинском правительстве заявила, что «мы намерены работать с ним. Правительство не включает министров из ХАМАС. Мы не предоставляем ХАМАС помощь, мы не работаем с ними»[33]. В ответ на это, Б. Нетаньяху выразил «глубокую озабоченность» намерением США «сотрудничать с палестинским правительством, которое напрямую поддерживается движением ХАМАС»[34]В день зарплаты банки сектора Газа закрылись в связи с опасностью бунта госчиновников.

В связи с созданием коалиционного правительства, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Борис Долгов отметил, что «пока не стоит говорить об эпохальном событии, способном радикально изменить ситуацию в ПНА и палестино-израильский диалог», поскольку такие соглашения уже были в прошлом, и хотя на данный момент противоречия между ФАТХ и ХАМАС «сглажены, утверждать, что они исчезли, нельзя»[35].

8 июня на заседании правительства Биньямин Нетаньяху призвал оказать международное давление на главу Палестинской администрации Махмуда Аббаса, чтобы заставить его отказаться от альянса с ХАМАС, сказав, что «те, кто надеялся, что союз ФАТХ и ХАМАС приведет к сдерживанию ХАМАС, ошибся. Вместо контроля Палестинской администрации над сектором Газа мы все видим все больше признаков обратного процесса — усиления влияния ХАМАС в Иудее и Самарии»[36]. Тремя днями ранее, министр жилищного строительства Ури Ариэль, в «ответ Израиля на приведение к присяге нового палестинского правительства, созданного при поддержке ХАМАС», объявил о тендере на строительство полутора тысяч новых домов в еврейских поселениях на палестинских территориях, из которых 560 в Восточном Иерусалиме, 900 — на западном берегу реки Иордан. 4 июня полиция Газы закрыла местные банки после того как «40 тысяч служащих местной администрации, связанные с ХАМАС, вступили в конфликт с 70 тысячами служащих, получающих зарплату от властей палестинской автономии, из-за того что первым не выплатили жалование».[37][38]

ПримечанияПравить

  1. «Фатх» и «Хамас» договорились в Мекке дружить против Израиля. NEWSru.co.il (08.02.2007). Дата обращения 13 мая 2014.
  2. ФАТХ и ХАМАС подписали в Каире соглашение о примирении. Голос Америки (04.05.2011). Дата обращения 13 мая 2014.
  3. Соглашение Хамаса и Фатха закрывает путь к миру. МИД Израиля (12.02.2012). Дата обращения 13 мая 2014.
  4. ФАТХ и ХАМАС достигли соглашения в Каире. портал «Ислам Сегодня» (23.05.2012). Дата обращения 13 мая 2014.
  5. 1 2 NEWSru.co.il — новости Израиля :: ФАТХ и ХАМАС достигли соглашения о создании правительства национального единства
  6. 1 2 ИТАР-ТАСС: Международная панорама — ФАТХ и ХАМАС договорились о создании правительства национального единства
  7. Израиль не обрадовало примирение между палестинскими движениями | euronews, мир
  8. ФАТХ и ХАМАС объявили о формировании единого правительства - Газета.Ru | Политика
  9. BBC Russian — ФАТХ и ХАМАС решили помириться
  10. 1 2 Lenta.ru: Мир: Политика: Израиль отменил переговоры с Палестиной из-за перемирия ФАТХ и ХАМАС
  11. Израиль отменил переговоры с Палестиной после примирения ФАТХ и ХАМАС | РИА Новости
  12. NEWSru.co.il — новости Израиля :: Ливни о тайм-ауте в переговорах с ПНА: Израиль должен обдумать свои дальнейшие действия
  13. NEWSru.co.il - новости Израиля :: Лидер МЕРЕЦ осудила Нетаниягу и приветствовала соглашение между ФАТХ и ХАМАС
  14. BBC Russian - США обеспокоены примирением палестинских группировок
  15. Госдепартамент «разочарован и обеспокоен» заявлением о палестинском перемирии
  16. Аббас не считает примирение с ХАМАС препятствием для мира с Израилем | РИА Новости
  17. МИД России | 04/23/2014 | Комментарий Департамента информации и печати МИД России относительно продвижения процесса восстановления межпалести
  18. Иран поддерживает соглашение о единстве между Палестинской администрацией и ХАМАСом (англ.). Press TV (26.04.2014). Дата обращения 28 апреля 2014.
  19. BBC Russian — ФАТХ и ХАМАС начали переговоры в Катаре
  20. Замглавы МИД РФ обсудил с представителем ХАМАС единство палестинцев | РИА Новости
  21. ИТАР-ТАСС: Международная панорама — ФАТХ и ХАМАС договорились, что в едином правительстве не будет их представителей
  22. ИТАР-ТАСС: Международная панорама — СМИ: ХАМАС возвращает палестинскому лидеру Махмуду Аббасу его резиденцию в секторе Газа
  23. ИТАР-ТАСС: Международная панорама — ФАТХ и ХАМАС согласовали кандидатуры министров в будущем правительстве Палестины
  24. ФАТХ и ХАМАС согласовали кандидатуру общего палестинского премьера | РИА Новости
  25. Аббас: единое правительство Палестины будет сформировано в понедельник | РИА Новости
  26. Израиль призвал не признавать палестинское правительство — BBC Russian — Лента новостей
  27. Израиль призвал не признавать палестинское правительство — BBC Russian — В мире
  28. ФАТХ и ХАМАС сформировали правительство единства — BBC Russian — Лента новостей
  29. ИТАР-ТАСС: Международная панорама — Махмуд Аббас привел к присяге палестинское правительство национального единства
  30. ИТАР-ТАСС: Международная панорама — Нетаньяху: Израиль не будет вести диалог с правительством Палестины с участием ХАМАС
  31. Военно-политический кабинет Израиля провел экстренное совещание. newsru.co.il (2 июня 2014 г). Дата обращения 2 июня 2014.
  32. ИТАР-ТАСС: Международная панорама — Генсек ООН заявил о поддержке правительства национального согласия в Палестине
  33. США будут работать с новым правительством Палестины, но не с ХАМАС | РИА Новости
  34. Израиль обеспокоен намерением США работать с новым руководством ПНА | РИА Новости
  35. Дарья Цилюрик. Палестинцы дождались правительства национального единства. ng.ru (03.06.2014). Дата обращения 6 июня 2014.
  36. Нетаньяху озабочен усилением влияния ХАМАС — BBC Russian — Лента новостей
  37. Lenta.ru: Мир: Политика: Израиль построит ещё полторы тысячи домов на палестинских территориях
  38. Израиль объявил тендер на строительство поселений — BBC Russian — В мире