Стамбульская конвенция

Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (также известная как Стамбульская конвенция)[1][2] — международное соглашение Совета Европы против насилия в отношении женщин и насилия в семье. Открыта для подписания с 11 мая 2011 года в Стамбуле, Турция. Подписана 46 странами и Европейским союзом.[3]

Стамбульская Конвенция
Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием
DomesticViolenceConvention.svg
     Подписали     Подписали и ратифицировали
Дата подписания 11 мая 2011
Место подписания Стамбул
Вступление в силу 1 августа 2014
Подписали 46 стран + ЕС
Место хранения Генеральный Секретарь Совета Европы[en]
Статус CETS[en] No. 210
Языки английский, французский, немецкий, итальянский, русский
Сайт www.coe.int

12 марта 2012 года Турция стала первой страной, ратифицировавшей Конвенцию, за ней последовали еще 33 страны с 2013 по 2019 годы: Албания, Андорра, Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Хорватия, Кипр, Дания, Финляндия, Эстония, Франция, Грузия, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Македония, Мальта, Монако, Черногория, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Португалия, Сан-Марино, Сербия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария.

Конвенция вступила в силу 1 августа 2014 года.

ИсторияПравить

  • 2006—2008 годы — проведена общеевропейская кампания по борьбе с насилием в отношении женщин, включая насилие в семье.[5] Парламентская ассамблея Совета Европы также приняла ряд резолюций и рекомендаций, призывающих к принятию юридически обязательных стандартов по предупреждению, защите от самых тяжких и распространенных форм насилия по признаку пола и судебному преследованию за них. Национальные доклады, исследования и опросы выявили масштабы проблемы, а также значительные различия в законодательствах. Таким образом, стала очевидной необходимость в согласованных правовых стандартов для обеспечения того, чтобы жертвы пользовались одинаковым уровнем защиты во всех странах Европы.
  • В декабре 2008 года Комитет министров создал группу экспертов, уполномоченную подготовить проект конвенции. В течение чуть более двух лет эта группа, называемая CAHVIO (Committee for preventing and combating violence against women and domestic violence), разрабатывала проект текста. На завершающем этапе Великобритания, Италия, Россия и Святой Престол предложили несколько поправок, чтобы ограничить требования, предусмотренные в конвенции. Эти поправки были раскритикованы Amnesty International.[6] Окончательный проект конвенции был подготовлен в декабре 2010 года.
  • 7 апреля 2011 года — Конвенция принята Комитетом министров Совета Европы.
  • 11 мая 2011 года — Конвенция открыта для подписания по случаю 121-й сессии Комитета министров в Стамбуле.
  • 1 августа 2014 года — Конвенция вступила в силу после ратификаций 10 странами, восемь из которых должны были быть членами Совета Европы.

Основные положенияПравить

Стамбульская Конвенция является первым юридически обязывающим документом, который «создает всеобъемлющую правовую базу и подход к борьбе с насилием в отношении женщин» и направлен на предотвращение бытового насилия, защиту жертв и судебное преследование виновных.

Он характеризует насилие в отношении женщин как нарушение прав человека и форму дискриминации (статья 3а). Странам следует проявлять должную добросовестность при предотвращении насилия, защите жертв и привлечении к ответственности виновных (статья 5).

Конвенция также содержит определение гендера: «социально сконструированные роли, модели поведения, действия и атрибуты, которые данное общество считает подходящими для женщин и мужчин» (статья 3с).

Кроме того, Конвенция устанавливает ряд преступлений, квалифицируемых как насилие в отношении женщин. Государства, которые ратифицируют Конвенцию, должны криминализировать несколько преступлений, в том числе психологическое насилие (статья 33), преследование (статья 34), физическое насилие (статья 35), сексуальное насилие, в том числе изнасилование (статья 36), принудительный брак (статья 37), калечение женских половых органов (статья 38), принудительные аборты и принудительную стерилизацию (статья 39). Конвенция гласит, что сексуальные домогательства (харассмент) должны подлежать «уголовному или иному правовому наказанию» (статья 40). Конвенция также включает статью о преступлениях, совершенных во имя так называемой «чести» (статья 42).

Экспертная группаПравить

Конвенция уполномочивает независимый экспертный орган, Группу экспертов по борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье (GREVIO), следить за осуществлением Конвенции. Эксперты избираются государствами-участниками. На данный момент группа состоит из пятнадцати человек.[7]

СтруктураПравить

Конвенция содержит 81 статью, разделенную на 12 глав. Документ основан на четырех принципах: предупреждение, защита и поддержка жертв, судебное преследование правонарушителей и комплексная политика. Каждый принцип предусматривает ряд конкретных мер. Конвенция также устанавливает обязательства в отношении сбора данных и поддержки исследований (статья 11).

В преамбуле упоминаются Европейская конвенция о правах человека, Европейская социальная хартия и Конвенция о борьбе с торговлей людьми, а также международные договоры по правам человека, принятые Организацией Объединенных Наций, и Римский статут Международного уголовного суда.

Раздел I описывает цели и общие положения, II посвящен координации и сотрудничеству, III — предотвращению насилия, раздел IV — защите и поддержке жертв (пострадавших от сексуального насилия, детей-свидетелей) специальными вспомогательными службами, сообщениями со стороны специалистов, работающих с женщинами (медики, социальные работники, психологи). Раздел V — описывает материальное право (возмещение, опека), VI — Расследование, уголовное преследование, процессуальное право и защитные меры, VII — Миграция и приюты, IX — Система контроля для обеспечения эффективности внедрения Конвенции, Х — Связь с другими международными актами, XI — Заключительные положения.

Подписание и ратификацияПравить

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, юридически связаны ее положениями после ее вступления в силу.

     Обозначения: R — предостережение, D — декларации, денонсации, исключения, A — полномочия, T — территориальные уточнения, C — переписка, O — возражения; Цифрами обозначена очередность ратификации.

Страна Подписание Ратификация Вступление в силу Условия
7   Австрия 11.05.2011 14.11.2013 01.08.2014 O
2   Албания 19.12.2011 04.02.2013 01.08.2014
10   Андорра 22.02.2013 22.04.2014 01.08.2014 R, T
21   Бельгия 11.09.2012 14.03.2016 01.07.2016
  Болгария 21.04.2016
6   Босния и Герцеговина 08.03.2013 07.11.2013 01.08.2014
  Великобритания 08.06.2012
  Армения 18.01.2018 R
11   Дания 11.10.2013 23.04.2014 01.08.2014 R
26   Эстония 02.12.2014 26.10.2017 01.02.2018 A
23   Грузия 19.06.2014 19.05.2017 01.09.2017 R
  Греция 11.05.2011
30   Исландия 11.05.2011 26.04.2018 01.08.2018
  Ирландия 05.11.2015
5   Италия 27.09.2012 10.09.2013 01.08.2014
9   Испания 11.05.2011 10.04.2014 01.08.2014 D, T
27   Кипр 16.06.2015 10.11.2017 01.03.2018 R
  Латвия 18.05.2016 R, D
  Литва 07.06.2013 R
  Лихтенштейн 10.11.2016
  Люксембург 11.05.2011
14   Мальта 21.05.2012 29.07.2014 01.11.2014 R
  Молдова 06.02.2017
15   Монако 20.09.2012 07.10.2014 01.02.2015 R
25   Германия 11.05.2011 12.10.2017 01.02.2018 R
19   Нидерланды 14.11.2012 18.11.2015 01.03.2016 O, T
24   Норвегия 07.07.2011 05.07.2017 01.11.2017 O
18   Польша 18.12.2012 27.04.2015 01.08.2015 R, D
3   Португалия 11.05.2011 05.02.2013 01.08.2014
22   Румыния 27.06.2014 23.05.2016 01.09.2016 R
29   Северная Македония 08.07.2011 23.03.2018 01.07.2018 R
20   Сан-Марино 30.04.2014 28.01.2016 01.05.2016
8   Сербия 04.04.2012 21.11.2013 01.08.2014 R
  Словакия 11.05.2011
16   Словения 08.09.2011 05.02.2015 01.06.2015 R
1   Турция 11.05.2011 14.03.2012 01.08.2014
  Венгрия 14.03.2014
  Украина 07.11.2011
31   Хорватия 22.01.2013 12.06.2018 01.10.2018 R, D
17   Финляндия 11.05.2011 17.04.2015 01.08.2015 R, O
13   Франция 11.05.2011 04.07.2014 01.11.2014 R, A
  Чехия 02.05.2016 R
4   Черногория 11.05.2011 22.04.2013 01.08.2014
28   Швейцария 11.09.2013 14.12.2017 01.04.2018 R, O
12   Швеция 11.05.2011 01.07.2014 01.11.2014 R, O
  Европейский Союз 13.06.2017

Критика документа и политическая борьба против его принятияПравить

РоссияПравить

Неприемлемыми для России, несмотря на внешне благие цели, считает Стамбульскую конвенцию и законопроект о домашнем насилии Андрей Кормухин, лидер и создатель движения «Сорок сороков». Ширма домашнего насилия, по его словам, скрывает попытку ввести гендерное равноправие, которое не сводится к равноправию двух полов, мужчин и женщин, а стремится легализовать не обязательно совпадающий с биологическим полом «гендер», или «социальный пол», основанный на самоощущении: таковых «уже насчитывается до 58»[8].

АрменияПравить

В Армении документ вызвал столкновение мнений и сбор подписей против его ратификации. Один из пунктов критики — в том, что Конвенция открывает дорогу пропаганде «всех и всяческих „нестереотипных гендеров“»[9]: учебные учреждения Армении будут обязаны объяснять детям, что существует «третий пол», и что это «абсолютно нормально». Противники документа считают неприемлемым распространение подобных представлений через учебные заведения и программы. Помимо того, они считают, что, «в случае ратификации конвенции, преграды на пути создания однополых семей и усыновления однополыми парами детей исчезнут, либо их станет меньше», а мужчины, воспринимающие себя в качестве женщин, будут освобождаться от воинской службы, что снизит боеспособность армянской армии[10].

БолгарияПравить

Конвенция была подвергнута резкой критике в Болгарии. В частности, Николай Михайлов, психиатр, богослов и бывший депутат Народного собрания, заявил, что «Стамбульская конвенция – чемодан с двойным дном», а термин гендер охарактеризовал как «слово-хамелеон»[11].

Священный Синод Болгарской Православной Церкви призвал Народное собрание не ратифицировать Стамбульскую конвенцию. Он заявил, что «конвенция имеет и духовные измерения», насаждает чуждую для болгарского народа ценностную систему и «позволит управлять обществом по новой модели, соответствующей интересам малой его части»[11].

Стамбульская конвенция не была ратифицирована в Болгарии из-за всенародного сопротивления: против неё сплотились «люди разных возрастов, национальностей, вероисповеданий, разных уровней образования и разных политических взглядов»[11].

ЛатвияПравить

Обсуждение документа породило «шквал эмоций в латвийском обществе»[12].

СсылкиПравить

  1. Текст Стамбульской Конвенции на официальном сайте Совета Европы.
  2. Текст Конвенции с оглавлением.
  3. Полный список подписей и ратификаций Стамбульской Конвенции.
  4. Recommendation Rec(2002)5 of the Committee of Ministers to member states on the protection of women against violence. Council of Europe Committee of Ministers.
  5. Campaign to Combat Violence against Women, including domestic violence (2006-2008). Council of Europe.
  6. Time to take a stand to oppose violence against women in Europe. Amnesty International.
  7. About GREVIO — Group of Experts on Action against Violence against Women and Domestic Violence. Council of Europe.
  8. Андрей Кормухин: законопроект «О семейно-бытовом насилии» — дьявол в деталях // Правда.Ру, 02.12.2019 (обновлено 28.12.2019)
  9. Рубен Гюльмисарян. Армянский переполох из-за Стамбульской конвенции: что же так смущает Шармазанова // Sputnik Армения, 26.07.2019 (обновлено 27.07.2019).
  10. Андрей Арешев. АРМЕНИЯ: БУДЕТ ЛИ РАТИФИЦИРОВАНА "СТАМБУЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ"? // Голос Армении, 31.07.2019.
  11. 1 2 3 Янина Алексеева. [СТАМБУЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ: ДУХОВНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ] // Православие.Ru, 26.02.2018.
  12. Стамбульская конвенция: что написано в скандальном документе // ГРАНИ.LV, 11.05.2016.