Открыть главное меню

Целевой капитал некоммерческой организации

Целевой капитал некоммерческой организации (англ. endowment — эндаумент) — сформированная за счёт пожертвований часть имущества некоммерческой организации, переданная в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческих организаций[1].

В России минимальный срок формирования капитала — 10 лет. В мировой практике в подавляющем большинстве эндаументы создаются навечно. Доход от управления может использоваться только на цели, которые определены при формировании целевого капитала.

Содержание

ИсторияПравить

Первый целевой капитал был сформирован Платоном на свою академию (это было небольшое имение). Академия имела более чем 900-летнюю историю, и была закрыта в 529 году императором Юстинианом.

Ещё один аналог современных целевых фондов появился в Великобритании, когда в 1502 году леди Маргарет Бофорт, бабушка короля Генриха VIII, внесла пожертвования на создание кафедр богословия в университетах Оксфорда и Кембриджа.

В США самыми известными являются целевые фонды Гарвардского, Йельского, Принстонского и Стэнфордского университетов. Их объём составляет миллиарды долларов (в частности, эндаумент Гарвардского университета по итогам 2012 года составил $32,7 млрд.[2]).

Нобелевский фонд — самый известный международный эндаумент-фонд, созданный в XIX веке. По завещанию Альфреда Нобеля средства, вырученные от продажи его собственности, должны были быть вложены в надёжные ценные бумаги, с процентов от прибыли которых теперь выдаются премии учёным — за выдающиеся достижения в науке, и общественным деятелям — за вклад в достижение и поддержание мира.

Сферы применения целевого капиталаПравить

  • Образование
  • Наука
  • Здравоохранение
  • Культура
  • Физическая культура и спорт (за исключением профессионального спорта)
  • Искусство
  • Архивное дело
  • Социальная помощь (поддержка)
  • Охрана окружающей среды
  • Оказание гражданам бесплатной юридической помощи и осуществление их правового просвещения

Преимущества фонда целевого капиталаПравить

Преимуществом фонда целевого капитала является прозрачный характер его деятельности. Схема организации фонда предельно проста: благотворители передают пожертвования в фонд целевого капитала, фонд передаёт средства в управление — управляющей компании, а полученный доход направляется на финансирование деятельности одной или нескольких некоммерческих организаций. Переданные пожертвования не тратятся в какой-либо проект сразу, а генерируют доход и финансируют проект на протяжении долгого периода времени.

Формирование фонда целевого капитала позволяет обеспечить частичную независимость некоммерческих организаций от разовых пожертвований и иных добровольных нерегулярных поступлений за счёт получения гарантированного ежегодного дохода от управления целевым капиталом. Пожертвования в целевой фонд являются наивысшей оценкой доверия донора некоммерческой организации, которую он поддерживает, таким образом, целевой фонд можно создать только в том случае, если общество уверено в том, что эта некоммерческая организация будет придерживаться объявленных принципов и результатов деятельности — на деле, а не на словах. Средства, поступающие в фонд целевого капитала, и доходы от управления целевым капиталом не облагаются налогом. Для физических лиц, передающих средства в целевой капитал, предусмотрен налоговый вычет из подоходного налога.

Роль управляющей компанииПравить

Управление активами фондов целевого капитала, в соответствии с № 275-ФЗ, осуществляет управляющая компания — акционерное общество, либо общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (№ 275-ФЗ, ст.2, п. 8)).

Закон ограничивает направления инвестирования целевого капитала (Глава 3, ст.15, п. 1 Закона о целевом капитале), снижая тем самым риски утраты имущества, составляющего целевой капитал. Инструментами инвестирования целевого капитала могут быть:

  1. государственные ценные бумаги Российской Федерации, государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, облигации иных российских эмитентов;
  2. акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ;
  3. государственные ценные бумаги иностранных государств, соответствующие требованиям, определяемым к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния;
  4. облигации и акции иных иностранных эмитентов;
  5. ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах;
  6. инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов, если правилами доверительного управления этими паевыми инвестиционными фондами предусматривается выплата дохода от доверительного управления не реже одного раза в год;
  7. инвестиционные паи интервальных паевых инвестиционных фондов;
  8. инвестиционные паи открытых паевых инвестиционных фондов;
  9. объекты недвижимого имущества;
  10. депозиты в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях.

Таким образом, Управляющая компания (она же доверительный управляющий) — профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий в наличии соответствующую лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами. В случае заключения с Фондом ЦК договора доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, осуществляет процесс инвестирования средств целевого капитала. Основными функциями, возложенными Фондом ЦК на УК являются следующие:

  • профессиональное управление средствами Фонда и принятие качественных инвестиционных решений для этого.
  • реальное приращение целевого капитала, получение регулярного дохода.
  • предоставление регулярной и полной отчётности о деятельности по управлению целевым капиталом
  • иная информационно-аналитическая поддержка фонда по процессу управления.

В целом, именно от управляющих компаний зависит эффективность инвестиционной деятельность фонда целевого капитала, в частности полученный объём прибыли от доверительного управления целевым капиталом. В свою очередь, фонд целевого капитала как заказчик услуг непосредственно согласует инвестиционную стратегию размещения активов и самостоятельно решает вопрос распределения дохода, полученного в результате доверительного управления имуществом фонда.

На сегодня фондами, имеющими в распоряжении целевые капиталы, и управляющими компаниями уже накоплена практика взаимодействия — в управлении в 2013 г. более 22 млрд руб.

Целевой капитал в РоссииПравить

В России деятельность по созданию и управлению целевым капиталом в законодательном пространстве регулируется:

  • Федеральным законом № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 года,
  • Федеральным законом № 276-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона № 275-ФЗ „О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческий организаций“» от 30 декабря 2006 года,
  • Федеральным законом № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 21 ноября 2011 г.

Сформировать целевой капитал возможно только за счёт пожертвованных денежных средств, а пополнять уже сформированный целевой капитал с 2012 года, согласно принятым в ноябре 2011 года поправкам в закон, можно за счёт ценных бумаг и недвижимости. Целевой капитал считается сформированным, если:

  • его размер равен или превышает 3 млн рублей. 3 миллиона — минимальная предусмотренная законом сумма целевого капитала;
  • создан совет по использованию целевого капитала;
  • целевой капитал передан в доверительное управление управляющей компании.

По данным программы «Целевые капиталы» Некоммерческого партнёрства грантодающих организаций «Форум Доноров» в настоящее время в России зарегистрировано около 116 фондов целевого капитала. Только половина из зарегистрированных фондов уже сформировали целевой капитал, остальные находятся в процессе привлечения пожертвований.

Первый в России эндаумент-фонд был создан для поддержки Московской школы управления «Сколково» (дата регистрации — 29 марта 2007 года).

Совокупный объём средств, аккумулированный целевыми капиталами в России, — около 24,9 млрд рублей (по состоянию на апрель 2013 г.).

Среди остальных фондов самые крупные собственники целевых капиталов в России в подавляющем большинстве — фонды поддержки вузов: НИТУ «МИСиС», МГИМО, Академии народного хозяйства, Санкт-Петербургского государственного университета, Европейского университета в Санкт-Петербурге, Высшей школы экономики, Российской экономической школы, Финансовой академии при Правительстве РФ, Дальневосточного федерального университета.

В настоящее время, фонды целевого капитала создаются и для поддержки НКО социальной направленности. Например в 2007 году создан фонд целевого капитала для помощи хосписам. В 2011 году создан целевой капитал для поддержки деятельности частной школы им. А. М. Горчакова, близ Санкт-Петербурга. В 2014 году в Пензе зарегистрирован фонд «Капитал местного сообщества» для финансирования социальных и культурных проектов НКО Пензенской области.


ИсточникиПравить

ПримечанияПравить

  1. Федеральный закон № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 года
  2. Harvard Management Company Endowment Report 2012