Открыть главное меню

ProZorro

ProZorro (укр. Прозоро — открыто, прозрачно) — системная реформа тендерного процесса в электронных публичных и государственных закупках на Украине.

Сама система и авторские права на систему ProZorro были «переданы народу Украины (государству)» согласно меморандуму.[1] В декабре 2015 года система «ProZorro» была передана на баланс госпредприятия «Зовништоргвыдав», позже её переименовали ГП «Прозорро».[2]

ПринципыПравить

Философия Prozorro состоит из 3-х основных компонентов:

  • Современная гибридная электронная система построена по принципам open source. Под гибридной моделью в отличие от моно — и мульти-платформенных понимается такое взаимодействие центрального государственного модуля и коммерческих площадок, когда вся имеющаяся информация в центральной базе данных транслируется через площадки, которые отвечают за привлечение и обслуживание клиентов. Разработка системы юридически происходила известной NGO Трансперенси Интернешнл. Код системы является абсолютно открытым, согласно лицензии Apache 2.0, его можно свободно скачивать и использовать.
  • «Все видят все» — официальный слоган реформы. После окончания тендера в электронной системе можно увидеть всю информацию относительно представленных предложений всех участников, решений тендерной комиссии, все квалификационные документы и т. п. Эта информация доступна через удобный модуль аналитики для широкой общественности.
  • Золотой треугольник Golden triangle of partnership — уникальное объединение бизнеса, государства и гражданского общества для продвижения изменений, что позволяет поддерживать высокий уровень доверия между основными стейкхолдерами во время реформы.

ВнедрениеПравить

В Законе Украины «О публичных закупках»[3] предусматривается:

  • Введение обязательности проведения процедур через электронную систему. (Первый этап — обязательность проведения процедур через электронную систему распространяется на главных распорядителей средств и монополистов (с 1 апреля 2016 года), на втором (с 1 августа) — на всех заказчиков;
  • Введение электронного аукциона, который предусматривает автоматическую оценку тендерных предложений;
  • Определения новых понятий «авторизованная электронная площадка», «электронная система закупок», «централизованная закупочная организация», «система облачных вычислений»;
  • Вместо 5 процедур было оставлено 3 (открытые торги, конкурентный диалог, переговорная процедура);
  • Изменение терминологии, в частности, вместо термина «государственная закупка» вводится термин «публичная закупка»; вместо терминов «конкурс», «документация конкурсных торгов», «предложение конкурсных торгов», «комитет по конкурсных торгам», вводятся понятия «тендер», «тендерная документация», «тендерное предложение», «тендерный комитет».[4]

Ожидаемые преимуществаПравить

  • Искоренение и системное предотвращение коррупции
  • Прозрачность всего тендерного процесса
  • Недопустимость дискриминации заявок
  • Объективная оценка тендерных заявок
  • Простота и легкость применения тендерных процедур
  • Переход на электронный документооборот
  • Полная отчетность и анализ всех государственных закупок
  • Открытые процедуры принятия решений
  • Широкое привлечение общественности
  • Частные электронные площадки[5]

ПризнаниеПравить

ProZorro получила международную премию в сфере публичных закупок Public Sector Procurement Award за создание и внедрение электронной системы с уникальной архитектурой. Разработка этой системы на базе программного обеспечения с открытым кодом была осуществлена в партнерстве власти, бизнеса и общественности и администрировалась антикоррупционной организацией Transparency International Украина.[6]

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

СсылкиПравить