Обязательное голосование

Обязательное голосование (англ. compulsory voting), реже обязательный вотум — юридическая обязанность избирателей принять участие в голосовании.

  Голосование обязательно под угрозой санкции
  Голосование обязательно, но санкций не предусмотрено
  Голосование обязательно под угрозой санкции (только для мужчин)
  Голосование обязательно, но санкций не предусмотрено (только для мужчин)
  Голосование было обязательным в прошлом

Исторически появившееся как средство борьбы с абсентеизмом избирателей, обязательное голосование обеспечивает высокую явку на выборах и, как следствие, практически исключает нерезультативный исход избирательного процесса. Однако побочным эффектом подобных мер является отсутствие собственного интереса избирателя к выборам, что ставит под сомнение искренность и обоснованность его волеизъявления. Посему вопрос о том, насколько легитимна избранная таким образом власть, остаётся предметом обсуждения в рамках теории конституционного права.

Использование в странах мира

На август 2013 года 22 страны были отмечены, как использующие обязательное голосование. Из них только 12 стран (и еще один швейцарский кантон и один индийский штат) исполняют его. Из 30 стран-членов ОЭСР, 10 имели формы обязательного голосования.

Исполняют

Эти страны и регионы исполняют законодательство по обязательному голосованию:

• Аргентина — введено в 1912. Обязательно для граждан между 18 и 70 годами, не обязательно для людей старше 70 и между 16 и 18 годами. Однако, на праймериз, граждане до 70 могут отказаться голосовать, если они формально изъявят свое желание выборным властям за 48 часов до выборов. Это действительно только для ближайших праймериз и заявление нужно повторять каждый раз, если избиратель не хочет голосовать.
• Австралия — введено в 1924. Обязательно для федеральных и региональных выборов для граждан от 18 и старше. Гражданин обязан посетить участок для голосования, отметиться в избирательных списках, получить избирательный бюллетень, проследовать в кабинку для голосования, поставить пометку, сложить бюллетень и положить его в ящик для голосования. Закон прямо не указывает, что выбор должен быть сделан, он только говорит, что бюллетень должен быть «помечен». Согласно закону, как человек помечает бумагу — дело полностью индивидуальное. В некоторых штатах муниципальные выборы также обязательные. В выборах 2010 года в штате Тасмания, где 335,353 человек приняли участия в выборах, примерно 6000 было оштрафовано на 26$ за неучастие в голосовании, из них примерно 2000 заплатили штраф. Голосование по почте доступно для тех, кому трудно прийти на участок. Раннее, или досрочное, голосование в специальных центрах для досрочного голосования также доступно для тех, кто может найти затруднительным прийти на участок в день выборов.
• Бразилия — обязательно для грамотных граждан с 18 до 70. Не обязательно для людей старше 70, 16–17-летних и неграмотных всех возрастов. Заявление о неучастии может быть заполнено в отделениях почты и в избирательных центрах.
• Кипр — введено в 1960.
• Эквадор — введено в 1936. Обязательно для граждан между 18 и 65, необязательно для 16–17 летних, неграмотных и тех, кто старше 65.
• Индийский штат Гуджарат принял законопроект законодательным собранием в 2009 и позднее с некоторыми изменениями в 2011. Законопроект был утвержден губернатором Гуджарата в ноябре 2014, голосование стало обязательным на выборах местного самоуправления и введено наказание за неучастие. Губернатор сначала решил не исполнять закон со ссылкой на юридические последствия и сложности в принуждении. Но позднее, в июне 2015 правительство решило обеспечить соблюдение закона.
• Лихтенштейн
• Люксембург — обязательны для граждан с 18 до 75, не обязательно для лиц, старше 75 и для резидентов-иностранцев (для последних только в местных выборах).
• Науру — введено в 1965.
• Перу — введено в 1933. Обязательно для граждан между 18 и 70, необязательно для лиц, старше 70.
• Сингапур — обязательно для граждан старше 21 на дату последней редакции списка избирателей
• Уругвай — введено в 1934 году, но не практиковалось до 1970.
• Шаффхаузен, кантон в Швейцарии. Обязательное голосование было введено в Швейцарии в 1904 году, но было упразднено остальными кантонами в 1974.

Не исполняют

Страны, которые имеют обязательное голосование в своем законодательстве, но не исполняют его:

• Бельгия — обязательно для всех старше 18 прийти на избирательный участок, официальные санкции до сих пор существуют, но исполняются только для отсутствующих сотрудников избирательных участков с 2003.
• Боливия — введено в 1952.
• Коста-Рика
• Конго
• Доминиканская республика
• Египет
• Габон
• Греция
• Гватемала
• Гондурас
• Ливан — только для мужчин
• Ливия
• Мексика
• Панама
• Парагвай — обязательно для лиц от 18 до 75
• Таиланд
• Турция — штраф примерно в 10 долларов, в целом не исполняется.

Использовали в прошлом

• Австрия — введено в 1924 и выполнялось в ходе президентских выборов 1925 года.
• Чили — удалено из Конституции и заменено добровольным голосованием в 2009, которое вошло в практику с 2012 года.
• Фиджи — упразднено в 2014.
• Италия — 1945—1993; только символические санкции: публикация списков непроголосовавших и упоминания в полицейских сертификатах, что человек не голосовал, на протяжении 5 лет после голосования.
• Нидерланды — введено в 1917 вместе с всеобщим избирательным правом, упразднено в 1967.
• Португалия — Конституциональный референдум, 1933, не исполнялось
• Испания — 1907–1923, не исполнялось
• Швейцария — широко распространено среди 26 кантонов в XIX веке, но постепенно упразднялось, осталось только в кантоне Шаффхаузен.
• Штат Джорджия, США — введено в 1777 (за 10 лет до принятия федеральной Конституции в 1787)
• Венесуэла — удалено в 1993.

Литература

• Конституционное (государственное) право зарубежных стран / под ред. Б. А. Страшуна. — 4-е изд. — М.: Норма, 2007. — ISBN 5-89123-920-5.