Государственный таможенный комитет Республики Беларусь

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (белор. Дзяржаўны мытны камітэт Рэспублікі Беларусь) — правоохранительный орган Республики Беларусь, отвечающий за проведение таможенной политики и охрану таможенной границы.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь
сокращённо: ГТК РБ
белор. Дзяржаўны мытны камітэт Рэспублікі Беларусь
Общая информация
Страна	Белоруссия
Дата создания	1991 год
Предшественник	Управление Государственного таможенного комитета СССР
Руководство
Подчинено	Совет Министров Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь
Председатель	Владимир Орловский
Устройство
Штаб-квартира	220007, г. Минск, ул. Могилевская, 45/1
Подведомственные органы	Брестская таможня Витебская таможня Гомельская таможня Гродненская региональная таможня Минская центральная таможня Минская региональная таможня Могилевская таможня Оперативная таможня
Сайт	customs.gov.by

История

20 сентября 1991 года — преобразование управления Государственного таможенного комитета СССР в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, с подчинением ему таможенных органов СССР, существовавших на территории республики (постановление Верховного Совета Республики Беларусь № 1101-ХІІ «О таможенной службе Республики Беларусь» Белорусское).

В результате была создана единая таможенная система, включавшая ГТК и таможни. В мае 1993 года в подчинении ГТК имелось 20 таможен. Это было наибольшее количество таможен за весь новейший период истории Беларуси.

Также в подчинении ГТК находятся УО «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь» и РУП «Белтаможсервис».

Структура

В структуру Государственного таможенного комитета Республики Беларусь входят 11 управлений, 1 самостоятельный отдел и 1 группа:

• Управление организации таможенного контроля
• Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями
• Управление развития таможенной инфраструктуры
• Управление информационных технологий, таможенной статистики и анализа
• Управление организационно-кадровой и идеологической работы
• Финансово-экономическое управление
• Управление тарифного регулирования и таможенных платежей
• Правовое управление
• Управление собственной безопасности
• Управление организации посттаможенного контроля
• Контрольно-ревизионный отдел
• Организационно-аналитическое управление
• Группа по защите государственных секретов

Функции и задачи

Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов» определены задачи и функции ГТК.

Задачи

• проведение государственной таможенной политики, осуществление непосредственного руководства таможенным делом и координация в этой сфере деятельности других государственных органов и иных организаций;
• обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защиты ее экономических интересов;
• обеспечение единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Республики Беларусь о таможенном регулировании таможенными органами на территории Республики Беларусь;
• разработка и применение методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Республики Беларусь о таможенном регулировании;
• создание условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в Республику Беларусь и вывозе товаров из Республики Беларусь через таможенную границу Таможенного союза в Республике Беларусь;
• организация борьбы с контрабандой и иными преступлениями, дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов, административными правонарушениями, ведение административного процесса по которым отнесено к компетенции таможенных органов;
• обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела.

Функции

Функции ГТК

• разрабатывает и вносит в установленном порядке Президенту Республики Беларусь предложения о совершенствовании государственной таможенной политики;
• информирует Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь и Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь об угрозах экономической безопасности Республики Беларусь;
• организует взаимодействие и осуществляет координацию деятельности государственных органов и иных организаций в области реализации государственной таможенной политики;
• разрабатывает и реализует государственные программы в сфере таможенного дела, участвует в разработке и реализации иных государственных программ в пределах своей компетенции;
• осуществляет сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, в пределах своей компетенции заключает международные договоры межведомственного характера с соответствующими государственными органами иностранных государств и (или) международными организациями, участвует в заключении иных международных договоров;
• принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов, определяющих правовой, экономический и организационный механизмы реализации государственной таможенной политики;
• принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;
• информирует через официальный сайт ГТК в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) средства массовой информации в порядке, установленном законодательством, о подготавливаемых проектах законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования в Республике Беларусь;
• рассматривает на общественно-консультативном (экспертном) совете при ГТК разрабатываемые проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности;
• осуществляет общее руководство таможнями и организациями, подчиненными ГТК, контролирует и координирует их деятельность;
• по согласованию с Президентом Республики Беларусь создает, реорганизует и ликвидирует таможни, а также вносит предложения Президенту Республики Беларусь о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений, входящих в систему таможенных органов;
• организует, проводит и совершенствует проведение таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь;
• организует осуществление налогового, валютного, экспортного, радиационного, автомобильного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и иных видов контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством;
• определяет в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством формы документов, необходимых для таможенных целей, требования к их подготовке, а также порядок их представления;
• организует деятельность таможен по взиманию таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, контролю за правильностью их исчисления, своевременностью и полнотой уплаты, принятию мер по их принудительному взысканию;
• организует систему контроля за правильностью определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров;
• вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
• обеспечивает подготовку предложений совместно с заинтересованными государственными органами о разработке, изменениях и дополнениях единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
• определяет таможни для принятия предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, принимает решения и дает разъяснения по классификации отдельных видов товаров;

10.20. осуществляет в установленном порядке последующую проверку (верификацию) сертификатов о происхождении товара, выдаваемых Белорусской торгово-промышленной палатой, и деклараций о происхождении товара;

• производит включение юридических лиц в реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли и исключение лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, из этих реестров, приостанавливает деятельность в сфере таможенного дела, определяет порядок формирования и ведения реестров таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли, осуществляет ведение таких реестров;
• определяет порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности и осуществляет его ведение;
• осуществляет ведение реестров банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей;
• осуществляет присвоение или возобновление статуса уполномоченного экономического оператора, выдает или отказывает в выдаче свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, вносит изменения и (или) дополнения в выданное свидетельство, осуществляет его отзыв, определяет порядок формирования и ведения реестра уполномоченных экономических операторов;
• определяет порядок заполнения и использования книжки МДП, а также реализации иных положений Таможенной конвенции Организации Объединенных Наций о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) от 14 ноября 1975 года;
• обеспечивает соблюдение порядка перемещения товаров, в том числе транспортных средств, через таможенную границу Таможенного союза в Республике Беларусь;
• открывает и упраздняет ведомственные пункты таможенного оформления, а также устанавливает определенные ведомственные пункты таможенного оформления для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении отдельных видов товаров;
• определяет время работы таможенных органов в пунктах таможенного оформления;
• определяет порядок проведения проверки системы учета товаров и отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, пользующимися специальными упрощениями, а также пользующимися и (или) владеющими иностранными товарами, формы и порядок представления отчетности данными лицами;
• определяет форму и порядок учета товаров, находящихся под таможенным контролем, а также форму и порядок представления отчетности по таким товарам;
• определяет порядок взаимодействия таможенных органов и организаций, осуществляющих таможенное сопровождение транспортных средств, перевозящих товары автомобильным транспортом в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по организации таможенного сопровождения транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
• определяет порядок и сроки представления в таможенный орган уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля, его форму, а также структуру, формат, форму внешнего представления уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля, порядок заполнения, регистрации уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля и порядок внесения изменений в такое зарегистрированное уведомление;
• определяет особенности совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров в рамках компетенции, определенной таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Республики Беларусь, в том числе при перемещении таких товаров через определенные пункты пропуска;
• определяет порядок применения и требования к изготовлению средств идентификации товаров, находящихся под таможенным контролем, и документов на них, транспортных средств, помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, а также порядок безвозмездной передачи уполномоченным экономическим операторам пломбираторов и иных технических средств, используемых для идентификации товаров, находящихся под таможенным контролем, и документов на них, транспортных средств, помещений и других мест, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, и их использования;
• определяет порядок формирования таможенной декларации в виде электронного документа, особенности ее представления, использования и хранения для таможенных целей, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза;
• определяет особенности регистрации отзыва поданной таможенной декларации, а также порядка внесения изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию;
• определяет порядок предъявления таможенному органу товаров, в отношении которых подана декларация на товары до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в Республике Беларусь;
• устанавливает последовательность совершения таможенными органами таможенных операций по регистрации выпуска товаров и отказа в их выпуске;
• устанавливает особенности таможенного транзита иностранных товаров по территории Республики Беларусь, в том числе в отношении международных почтовых отправлений и товаров, перемещаемых железнодорожным, внутренним водным транспортом и воздушными судами;
• организует контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь, в отношении товаров, ввозимых в Республику Беларусь и вывозимых из Республики Беларусь;
• устанавливает формы решения о назначении таможенной экспертизы, заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы, определяет порядок принятия решения о привлечении эксперта иной организации к проведению таможенной экспертизы;
• принимает в установленном порядке решение о принятии мер по защите прав на объект интеллектуальной собственности или об отказе в принятии таких мер;
• определяет порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками, а также технические условия передачи информации, содержащейся в установленных профилях риска;
• организует в пределах своей компетенции проведение таможенными органами таможенных проверок, утверждает методику проведения таможенных проверок и форму акта таможенной проверки, устанавливает методы и способы проведения выездных таможенных проверок, определяет порядок организации и проведения камеральных таможенных проверок, формы документов, касающихся проведения таких проверок, и требования к их подготовке, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь о контрольной (надзорной) деятельности;
• определяет единую техническую политику в таможенных органах в области информационных технологий и информационной безопасности;
• определяет техническую политику в части разработки, оснащения и внедрения в таможенных органах технических средств таможенного контроля, приборов радиационного контроля, средств вычислительной техники, телекоммуникации и связи;
• осуществляет правомочия собственника информационных ресурсов таможенных органов, устанавливает порядок формирования, использования данных ресурсов, а также требования к документированию информации и сведений, в том числе предоставляемых электронным способом;
• устанавливает требования к форматам и структурам электронных копий документов, электронных документов и сведений в электронном виде, представляемых в таможенные органы и используемых для таможенных целей, если такие требования не установлены таможенным законодательством Таможенного союза;
• организует деятельность таможенных органов по технической и (или) криптографической защите информации, включая удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, представляемого в таможенный орган либо таможенным органом, и распространение открытых ключей проверки электронной цифровой подписи;
• организует сбор и обработку сведений о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза в Республике Беларусь, их таможенном декларировании и выпуске, а также иных сведений о внешней торговле товарами, представляемых в таможенные органы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, организует ведение таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь и статистики взаимной торговли Республики Беларусь с государствами – членами Таможенного союза в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь;
• принимает меры по обеспечению защиты данных таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь и статистики взаимной торговли Республики Беларусь с государствами – членами Таможенного союза, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено;
• определяет по согласованию с Национальным статистическим комитетом, Национальным банком, Министерством экономики, Министерством иностранных дел порядок формирования данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Республики Беларусь с государствами – членами Таможенного союза;
• устанавливает порядок ведения специальной таможенной статистики;
• заключает соглашения с иными государственными органами по вопросам организации взаимодействия в сфере борьбы с преступностью, в пределах своей компетенции взаимодействует с другими государственными органами и иными организациями по данным вопросам;
• обеспечивает содействие компетентным органам Республики Беларусь в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации, а также осуществляет в пределах своей компетенции противодействие экстремизму;
• осуществляет в пределах своей компетенции оперативно-розыскную деятельность, дознание, ведение административного процесса по делам об административных правонарушениях и в установленном порядке привлекает лиц к ответственности за совершение административных правонарушений;
• организует работу по профилактике правонарушений;
• организует работу по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, совершаемых должностными лицами и иными работниками таможенных органов, обеспечивает решение этих задач во взаимодействии с другими государственными органами и иными организациями;
• осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в таможенных органах;
• организует и осуществляет финансирование таможенных органов в пределах выделенных бюджетных ассигнований, а также других источников, не запрещенных законодательством;
• осуществляет ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов и организаций, подчиненных ГТК, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за ними имущества;
• организует в пределах свой компетенции работу с имуществом, изъятым, арестованным, задержанным или обращенным в доход государства;
• разрабатывает нормы и порядок материально-технического обеспечения таможенных органов, обеспечивает в установленном законодательством порядке учет, хранение и расходование материальных и финансовых средств;
• распоряжается в установленном порядке имуществом, закрепленным за таможенными органами и организациями, подчиненными ГТК;
• осуществляет в пределах своей компетенции формирование, оптимизацию и развитие таможенной инфраструктуры, организует ее эксплуатацию;
• определяет порядок организации эксплуатации транспортных средств (легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей и транспортных средств специального назначения, воздушных и водных судов), находящихся в оперативном управлении таможенных органов;
• выполняет функции заказчика при государственной закупке товаров (работ, услуг), а также выступает заказчиком в строительной деятельности;
• реализует государственную кадровую политику, а также организует идеологическую и воспитательную работу в таможенных органах и организациях, подчиненных ГТК;
• обеспечивает правовую и социальную защиту работников таможенных органов, а также членов их семей;
• определяет государственное учреждение образования, осуществляющее повышение квалификации в области таможенного декларирования специалистов по таможенному декларированию и физических лиц, изъявивших желание стать специалистами по таможенному декларированию;
• определяет порядок сдачи квалификационного экзамена для физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию, вопросы к такому экзамену, а также таможенные органы для его принятия;
• устанавливает форму квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию, определяет порядок его аннулирования, а также осуществляет регистрацию выданных и (или) аннулированных квалификационных аттестатов специалистов по таможенному декларированию;
• реализует государственную политику в области охраны труда на отраслевом уровне, осуществляет государственное управление в области охраны труда в пределах своей компетенции;
• организует консультирование и информирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;
• рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, а также организует личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и представителей юридических лиц;
• учреждает в установленном порядке периодические печатные издания;
• организует и осуществляет в пределах своей компетенции комплектование, учет, хранение и использование архивных документов;
• устанавливает единый порядок формирования и представления форм ведомственной отчетности в сфере таможенного дела;
• осуществляет организационно-методическое руководство подразделениями по защите государственных секретов в таможенных органах, в установленном порядке оказывает услуги по защите государственных секретов;
• определяет категории должностных лиц таможенных органов, наделенных правом применения физической силы и специальных средств, использования служебных собак, а также порядок использования служебных собак, их обучения и содержания;
• организует мобилизационную подготовку в таможенных органах, ведение воинского учета и бронирования военнообязанных, работающих в таможенных органах и организациях, подчиненных ГТК;
• организует гражданскую оборону и защиту должностных лиц, иных работников таможенных органов и организаций, подчиненных ГТК, а также объектов таможенной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• приобретает и использует в соответствии с законодательством оружие, боеприпасы к нему и специальные средства, осуществляет контроль за их оборотом в таможенных органах.

Руководство

Председатели ГТК Республики Беларусь

• Кречко, Петр Васильевич (и. о. председателя 11 ноября 1991 г. — 16 января 1992 г.; председатель 29 августа 1994 г. — 30 июля 1997 г.)
• Шкурдь, Геннадий Михайлович (16 января 1992 г. — 30 января 1994 г.)
• Макаревич, Викентий Викентьевич (и. о. председателя 30 июля 1997 г. — 13 марта 1998 г.; председатель 13 марта 1998 г. — 1 ноября 2001 г.)
• Шпилевский, Александр Францевич (с 24 сентября 2001 г.)
• Сенько, Юрий Алексеевич (6 ноября 2014 г. — 21 декабря 2020)
• Орловский, Владимир Николаевич (с 21 декабря 2020)

Первые заместители Председателя ГТК Республики Беларусь

• Кречко, Петр Васильевич (27 февраля 1992 г. — 12 мая 1994 г.)
• Макаревич, Викентий Викентьевич (9 марта 1995 г. — 13 марта 1998 г.)
• Деревяшко, Александр Николаевич (13 марта 1998 г. — 24 октября 2000 г.)
• Авин, Иван Иванович (15 июня 2001 г. — 27 декабря 2005 г.)
• Гошин, Владимир Анатольевич (26 февраля 2008 г. — 30 июня 2011 г.)
• Редненко, Сергей Валентинович (с 26 августа 2011 г.)
• Орловский, Владимир Николаевич (июнь 2016 — 21 декабря 2020)
• Валиев, Александр Анатольевич (с 11 марта 2021 года)

Заместители Председателя ГТК Республики Беларусь

• Вавохин, Николай Николаевич (27 февраля 1992 г. — 16 июля 1993 г.)
• Деревяшко, Александр Николаевич (27 февраля 1992 г. — 13 марта 1998 г.)
• Разгулов, Виктор Васильевич (7 декабря 1992 г. — 7 июля 2000 г.)
• Макаревич, Викентий Викентьевич (16 июля 1993 г. — 9 марта 1995 г.)
• Авин, Иван Иванович (18 августа 1995 г. — 15 июня 2001 г.)
• Гошин, Владимир Анатольевич (13 марта 1998 г. — 26 февраля 2008 г.)
• Пыжик, Александр Владимирович (21 декабря 2000 г. — 15 февраля 2002 г.)
• Гринев, Николай Тарасович (15 июня 2001 г. — 16 ноября 2006 г.)
• Дубик, Иван Иванович (26 февраля 2002 г. — 18 апреля 2008 г.)
• Досов, Леонид Сергеевич (16 ноября 2006 г. — 15 апреля 2011 г.)
• Борисюк, Сергей Валерьевич (с 26 февраля 2008 г.)
• Дементей, Василий Иванович (18 апреля 2008 г. — 15 апреля 2011 г.)
• Брытков, Юрий Александрович (с 15 апреля 2011 г.)
• Полудень, Сергей Анатольевич (с 15 апреля 2011 г.)
• Орловский, Владимир Николаевич (март 2015 г. - июнь 2016)
• Свирид, Николай Анатольевич (с 25 октября 2016 г.)
• Богдевич, Александр Викторович (с марта 2016 г. - март 2021)
• Данилович, Эдуард Григорьевич (с 11 марта 2021 года)
• Большаков, Андрей Викторович (с 11 марта 2021 года)

См. также

• Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь
• Государственный пограничный комитет Республики Беларусь
• Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь
• Совет Министров Республики Беларусь

Ссылки

• Таможни ГТК РБ

Примечания

4. http://5min.by/2016/06/10/lukashenko-naznachil-orlovskogo-pervym-zampredom-gtk-22059#.V13JfRxkiM8 Архивная копия от 27 сентября 2016 на Wayback Machine