Википедия

Референдум о строительстве АЭС в Казахстане

1 сентября 2023 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил вынести вопрос о строительстве АЭС в Казахстане на общенациональный референдум.[1] 16 марта 2023 новостное агентство КазТАГ, со ссылкой на анонимный источник, сообщило, что референдум может состояться в конце лета или осенью 2024 года.[2] Вопрос об источнике финансирования проекта остаётся открытым. В начале февраля 2024 года Альянс предпринимателей "Парасат" предложил использовать для строительства АЭС средства из Единого накопительного пенсионного фонда.[3]

Предыстория править

Вопрос возведения атомной электростанции в Казахстане поднимается с самого момента обретения страной независимости. О необходимости строительства АЭС впервые публично высказался в 1997 году тогдашний министр науки Владимир Школьник.[4] Ранее в Казахстане уже неоднократно рассматривался вопрос строительства АЭС. В двух первых случаях (1999 и 2006 годы) проекты дошли до стадии технико-экономического обоснования, в третьем случае, в 2014 году, — до рассмотрения предложений от поставщиков. [4] В качестве возможных локаций для размещения АЭС назывались город Актау, город Курчатов и посёлок Улкен на берегу озера Балхаш.[5] В июне 2019 года Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев заявил, что строительство АЭС в Казахстане пока не планируется, но если такие планы появятся, то вопрос будет вынесен на референдум:

"Строительство атомной электростанции пока не планируется. Если понадобится, то обязательно будем этот вопрос обсуждать с народом. Если понадобится, то проведем референдум."[6]

31 августа 2023 года в послании народу страны Президент Касым-Жомарт Токаев снова затронул вопрос о необходимости строительства АЭС и предложил решить этот вопрос посредством проведения общенационального референдума:

"Строительство или отказ от возведения АЭС - это крайне важный вопрос, касающийся будущего нашей страны. Поэтому предлагаю вынести его на общенациональный референдум. По конкретным срокам определимся позднее".[7]

Президент также отметил, что несмотря на противоречивость вопроса, развитие атомной энергетики является крайне важным для обеспечения экономического и социального благосостояния граждан Казахстана:

"Вы знаете, что существуют разные мнения по поводу целесообразности строительства АЭС в нашей стране. С одной стороны, Казахстану как крупнейшему производителю урана в мире надлежит иметь собственную атомную генерацию. Некоторые специалисты высказываются за строительство станций с малыми реакторами. С другой, у многих граждан и ряда экспертов есть опасения касательно безопасности атомных станций".[7]

Токаев отметил, что опасения отдельных граждан понятны, учитывая трагическое наследие Семипалатинского ядерного полигона. По его мнению, нужно продолжить общественные слушания и всестороннее широкое обсуждение по данному вопросу.

Предлагаемое место строительства править

В июне 2022 года Министерство энергетики Казахстана сообщило, что посёлок Улкен выбран местом для строительства АЭС.[8] Данную площадку власти рассматривают как приоритетную, потому что она находится в зоне линий электропередач «Север – Юг» и близко к основным потребителям в южном регионе страны.[9]

Эксперты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) заявили, что площадка Улкен в Алматинской области готова для строительства атомной станции, отметив высокий уровень компетенции и готовность Казахстана к строительству АЭС. [10]

"Они готовы оказать полный комплекс услуг по сопровождению, строительству, подбору безопасных технологий по эксплуатации и дальнейшей утилизации ядерных отходов. В МАГАТЭ отметили, что в целом площадка Улкен готова и пригодна для строительства атомной станции", – сказал Министр энергетики Казахстана Алмасадам Саткалиев.[10]

Обсуждение выбора места строительства править

22 августа 2023 года в посёлке Улкен ТОО «Казахстанские атомные электрические станции» и акимат Жамбылского района Алматинской области провели публичное обсуждение, целью которого было выявление отношения местного населения к вопросу строительства АЭС на территории их населённого пункта.[11]

Жители села Улькен на публичных слушаниях поддержали возведение АЭС в Казахстане.

На общественных слушаниях, прошедших 22 августа 2023 года в Улькене, большинство жителей высказали поддержку строительству АЭС в Казахстане.

«Мы ждем строительства АЭС уже 40 лет. Нам приходилось жить без тепла и электричества. Жители села Улькен все это видели ... В Франции построено множество АЭС. А на нашей большой территории до сих пор ни одной нет. В настоящее время стоимость электроэнергии растет. Поэтому Казахстану нужно построить АЭС. Мы все поддерживаем мирный атом», - заявила сельчанка Галия Кабылдиева.[12]

Местные жители отмечают высокую значимость АЭС для социально-экономического развития своих территорий. Они отмечают, что строительство АЭС:

  • Создаст новые рабочие места как в процессе строительства, так и при эксплуатации станции. Это приведет к росту занятости населения и повышению уровня жизни.
  • Стимулирует развитие сопутствующих отраслей экономики, таких как машиностроение, строительство, транспорт, логистика, туризм. Это, в свою очередь, увеличит налоговые поступления в бюджеты разных уровней и создаст дополнительные возможности для бизнеса.
  • Улучшит социальную инфраструктуру региона. За счет средств АЭС могут быть построены новые школы, больницы, детские сады, дороги, спортивные объекты и другие объекты социальной инфраструктуры.

В целом, строительство АЭС может стать катализатором социально-экономического развития региона и повысить качество жизни его жителей.

«АЭС нам нужен. Если мы останемся без электричества, как мы будем дальше жить. Это еще создаст рабочие места, поэтому я «за» строительство… Я считаю, что после АЭС жизнь казахстанцев изменится в лучшую сторону. В других странах тоже люди живут с АЭС, все нормально, и у нас тоже будет все хорошо. В будущем наши дети и внуки тоже будут работать, мы о них должны думать», - говорит одна из жительниц поселка. [13]

С таким мнением согласились и другие жители села.

«Мы должны двигаться дальше, развиваться, думать о будущем. Строительство АЭС нужно не только поселку Улкен, но и для Казахстана. Мы будем готовить специалистов, ядерщиков», - высказался житель поселка Болат Рахимов.[13]

Я живу в поселке с 1986 года. Уже более 20 лет занимаюсь водоснабжением и водоотведением села Улкен. Я, конечно, только «за» строительство АЭС… Мы должны идти вперед, неважно, где построят АЭС, здесь или в другом регионе. Но главное, чтобы атомная станция была в Казахстане. Промышленность должна развиваться. У нас наблюдается дефицит электроэнергии. Мы все в этом году это ощутили. У Казахстана должно быть будущее, мы должны быть наравне с развитыми странами», - заявила другая жительница.[13]

Аким Жамбылского района Нурлан Ертас отметил, что 90% жителей поддерживают строительство АЭС. [13]

«Люди хорошо понимают о важности АЭС. Жители на каждой встрече спрашивают, когда начнется строительство, и будет ли атомная станция. Жители ощущают дефицит электроэнергии. Поэтому мы должны реализовать этот проект. Многие эксперты также поддерживают строительство, мы должны построить АЭС. Это рабочие места, инвестиции, социально-экономическое благополучие села», - говорит аким района.

В слушаниях участвовали местные жители, журналисты, представители общественного совета области, Министерства энергетики Казахстана, администрации Алматинской области, Национального ядерного центра, а также Института ядерной физики и ТОО «Казахстанские атомные электрические станции».

В министерстве пояснили, что специалисты подробно рассказали о воздействии АЭС на окружающую среду, биологическое разнообразие и водные ресурсы, а также об этапе подготовки к строительству АЭС, технических аспектах, потенциале Казахстана в развитии АЭС и перспективах развития региона при возведении данного объекта.[14]

Основанием для проведения такого обсуждения организаторы назвали статью 12 Закона РК “Об использовании атомной энергии”, однако не предоставили информацию, которая, в соответствии с этой статьёй, должна быть приниматься в учёт при принятии решения о строительстве ядерных установок, а именно: 1) потребностей в них для решения хозяйственных задач страны и отдельных ее регионов; 2) наличия необходимых условий для размещения указанных объектов, отвечающих требованиям законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии; 3) отсутствия угрозы безопасности указанных объектов со стороны расположенных вблизи гражданских и военных объектов; 4) требований, установленных экологическим законодательством Республики Казахстан; 5) возможных социальных и экономических последствий размещения указанных объектов для промышленного, сельскохозяйственного и социального развития региона.”[15]

Участие общественности в подготовке к референдуму править

22 сентября 2023 года в Алматы прошла открытая дискуссия «Референдум по АЭС в Казахстане: участие общественности». На встрече присутствовали как сторонники, так и противники строительства АЭС в Казахстане.[16] Запись дискуссии находится в открытом доступе.

Проблема дефицита энергии в Казахстане править

В Казахстане проблема дефицита энергии остаётся актуальной. Строительство атомной электростанции может решить эту проблему и способствовать развитию региональной инфраструктуры и экономики.

Председатель правления АО "KEGOC" Наби Айтжанов на брифинге по итогам коллегии Минэнерго 5 марта сообщил, что потребление электроэнергии Казахстаном за 2023 год составило 115,06 млрд кВтч и увеличилось на 1,9% в сравнении с 2022 годом.

"При этом, выработка электроэнергии осталась на уровне 2022 года и составила 112,82 млрд кВтч. Максимум потребления в прошлом году был зафиксирован 13 декабря и составил 16 626 МВт, это выше максимума 2022 года на 167 МВт.  Генерация при этом составила 15 107 МВт, что ниже показателя 2022 года на 96 МВт. Таким образом, при росте нагрузки в 2023 году наблюдается снижение генерации электрических станций Казахстана. При данных показателях потребления и генерации дефицит электрической мощности составил 1 519 МВт, который покрывался внеплановыми перетоками из Российской Федерации", – сообщил спикер.

Он добавил, что прогнозный баланс электрической мощности на 2024-2030 годы складывается со значительным дефицитом электрической мощности до 6,2 ГВт к 2030 году. Управляющий директор НПП "Атамекен", заслуженный энергетик, независимый эксперт Жакып Хайрушев рассказывает, что сегодня объемы этого дефицита весьма внушительные.

"В настоящее время у нас дефицит достигает 1,5 тысячи мегаватт. Если бы сегодня у нас была АЭС, то этот дефицит был бы перекрыт. 1,5 тысячи – это, наверное, пять-шесть областных центров, таких как город Уральск, как Западно-Казахстанская область. Потребление там составляет в настоящее время 250-300 мегаватт – это пиковые нагрузки" - Жакып Хайрушев.[17]

По данным Министерства энергетики, уже к 2035 году потребление электроэнергии в Казахстане достигнет 152,4 миллиарда киловатт/часов, в то время как действующие станции смогут выдать лишь 135 миллиардов киловатт/часов. При этом многие ТЭЦ, будучи старыми и сильно изношенными, давно работают на пределе своих возможностей. Их ремонт и модернизация обходятся в миллиарды бюджетных тенге. Вопрос существенного увеличения существующей генерации они не решают.[18]

Закрыть нарастающий, как снежный ком, дефицит электроэнергии и соблюсти при этом обязательства по углеродной нейтральности, которые взял на себя Казахстан, можно только построив АЭС. В Казахстане для строительства станции уже сегодня есть все необходимое: начиная с запасов урана, по которым мы занимаем лидирующее место в мире, заканчивая научной базой и специалистами.[18]

Движение против строительства АЭС править

Против строительства АЭС в Казахстане выступают несколько общественных групп и достаточно большое количество независимых экспертов. Наиболее заметные гражданские группы, выступающие против строительства АЭС в Казахстане:

  • Антиядерная кампания Экофорума Казахстана;[19]
  • Инициатива «Опасный атом»;[20]
  • Движения «Анти-АЭС».[21]

Также против строительства АЭС в Казахстане выступили депутат Мажилиса Парламента РК Сергей Пономарёв[22], журналист Вадим Борейко и энергетик Асет Наурызбаев.[23]

Аргументы противников строительства АЭС править

  • Несоблюдение Казахстаном международных обязательств в процессе принятия решения о строительстве;[24]
  • Непрозрачность процесса принятия решений, связанных со строительством АЭС;[25]
  • Отсутствие предмета обсуждения — ТЭО или другой документации по планируемому строительству;[15]
  • Экологические риски;[26]
  • Более высокая стоимость электроэнергии, производимой АЭС — в четыре раза выше, чем рыночная стоимость энергии солнца и ветра в Казахстане.[27]

Результаты социологических опросов править

По результатам социологического опроса, проведённого в период с 22 сентября по 4 октября 2023 года исследовательским центром Paperlab и бюро экспресс-мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE, 46,6% респондентов поддерживают строительство АЭС в Казахстане. Из них 30,8% однозначно поддерживают и 15,8% – скорее поддерживают. В то время как 37,7% высказывают противоположное мнение: 25% – совсем не поддерживают идею строительства и 12,7% – скорее не поддерживают. [28]

Вместе с тем одним из ключевых факторов, влияющих на восприятие строительства АЭС, является степень осведомленности населения. Характерно, что 36,8% казахстанцев ничего не знают и не слышали о планах правительства построить атомную электростанцию. При этом 34,1% хорошо информированы и 29,1% что-то слышали, но подробностей не знают.[28][29][30]

Примечания править

  1. ↑ Вопрос строительства АЭС в Казахстане вынесут на референдум – Токаев - Аналитический интернет-журнал Власть. vlast.kz (1 сентября 2023). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 10 октября 2023 года.
  2. ↑ "Названы ориентировочные сроки референдума в Казахстане по АЭС". КазТаг. 2024-03-16.
  3. ↑ "Предприниматели предложили построить АЭС на пенсионные деньги и попросили Токаева назначить дату референдума". Курсив. 2024-02-02.
  4. ↑ 1 2 Торебаева, Мадия Искра разума: зачем Центральной Азии атомная энергетика. Известия (21 февраля 2022). Дата обращения: 11 марта 2024.
  5. ↑ Тихий атом - Аналитический интернет-журнал Власть. vlast.kz. Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 31 января 2023 года.
  6. ↑ tengrinews.kz Токаев об АЭС: Если понадобится, проведем референдум. Главные новости Казахстана - Tengrinews.kz (10 июня 2019). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 5 июня 2021 года.
  7. ↑ 1 2 Токаев предложил вынести вопрос строительства АЭС в Казахстане на референдум. TACC. Дата обращения: 11 марта 2024.
  8. ↑ Казахстан, Sputnik Казахстан определился с местом строительства АЭС: что известно о поселке Улкен. Sputnik Казахстан (20220614T0914+0600). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 11 сентября 2022 года.
  9. ↑ Казахстан задумался о строительстве АЭС из-за притока майнеров криптовалюты из Китая. Forbes.ru (29 декабря 2021). Дата обращения: 11 марта 2024.
  10. ↑ 1 2 Тамила Языкова (3 ноября 2023). "В МАГАТЭ заявили о готовности площадки Улкен для строительства АЭС". zakon.kz.
  11. ↑ О проведении публичных обсуждений по вопросу строительства АЭС. Министерство энергетики Республики Казахстан.
  12. ↑ "Где будет построена АЭС в Казахстане: фоторепортаж из села Улькен". inform.kz. 24 августа 2023.
  13. ↑ 1 2 3 4 "Строительство АЭС в Улкене: что говорит местное население". inform.kz. 22 августа 2023.
  14. ↑ Иван Ракович. Жители села Улькен на публичных слушаниях поддержали возведение АЭС в Казахстане. МИР24 (22 августа 2023).
  15. ↑ 1 2 0,9 банана и никакого ТЭО: инициаторы строительства АЭС в Казахстане убеждают на бананах - EcoStan News (амер. англ.) (13 октября 2023). Дата обращения: 13 октября 2023.
  16. ↑ В Алматы пройдет дискуссия о референдуме по АЭС. Masa Media. Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 10 октября 2023 года.
  17. ↑ "Строительство АЭС в Казахстане: есть ли угрозы и каковы плюсы". zakon.kz. 3 августа 2023.
  18. ↑ 1 2 Эльдар Нуруллин (08 января 2024). "Без АЭС не обойтись? Готов ли Казахстан к масштабному строительству". Tengrinews. {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  19. ↑ Повлиять на вопрос строительства АЭС можно сейчас, потом будет поздно – Антиядерная кампания Экофорума - EcoStan News (амер. англ.) (31 мая 2023). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 13 июня 2023 года.
  20. ↑ Qawipti Atom/Unsafe Nuclear/Опасный Атом.
  21. ↑ grishyn Демософобия: перехват неудобных вопросов акиму. КМБПЧ - Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (8 сентября 2023). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 10 октября 2023 года.
  22. ↑ Астахов, Илья Общественные слушания в посёлке Улкен несостоятельны – депутат. orda.kz (6 сентября 2023). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 5 октября 2023 года.
  23. ↑ Какая АЭС на Балхаше с участием Росатома, когда РФ стала непредсказуема? – ГИПЕРБОРЕЙ (рус.). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 4 июля 2023 года.
  24. ↑ Судьбоносный вопрос строить или нет АЭС в Казахстане будут обсуждать с нарушением международных обязательств - EcoStan News (амер. англ.) (13 августа 2023). Дата обращения: 22 сентября 2023.
  25. ↑ дождя, Человек Казахстан: страсти по АЭС (рус.). ЛИВЕНЬ (3 сентября 2023). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 10 октября 2023 года.
  26. ↑ Тлеубай, Айгерим Слушания по строительству АЭС в Казахстане: что пошло не так. www.forbes.kz (23 августа 2023). Дата обращения: 22 сентября 2023. Архивировано 30 сентября 2023 года.
  27. ↑ Референдум по АЭС: Участие общественности (рус.). Дата обращения: 29 сентября 2023.
  28. ↑ 1 2 "Как казахстанцы относятся к строительству АЭС в республике". Forbes.kz. 13 октября 2023.
  29. ↑ ОПРОС: Мнение казахстанцев о строительстве АЭС разделилось — Demoscope (рус.). Дата обращения: 13 октября 2023. Архивировано 18 октября 2023 года.
  30. ↑ Против строительства АЭС выступают 37,7% казахстанцев – опрос Paperlab и Demoscope - Аналитический интернет-журнал Власть. vlast.kz (12 октября 2023). Дата обращения: 13 октября 2023. Архивировано 17 октября 2023 года.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Референдум_о_строительстве_АЭС_в_Казахстане&oldid=137070328