Венецианская комиссия

Венецианская комиссия, официально Европейская комиссия за демократию через право — консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. С 2002 года участвовать в работе комиссии могут и страны, не входящие в СЕ. Сессии проходят в Венеции, откуда и неофициальное название комиссии.

Европейская комиссия за демократию через право
Венецианская комиссия
англ. Venice Commission
Членство 60 государств, 1 ассоциированный член, 5 наблюдателей
Административный центр
Адрес Франция, Страсбург
Тип организации Международный европейский консультационный орган Совета Европы
Официальные языки английский, французский, итальянский
Руководители
Председатель комиссии: Италия Джанни Букиккио
Основание
Дата основания 1990
Материнская организация Совет Европы
Сайт venice.coe.int/webforms/events/

СтатусПравить

Организационно комиссия является «частичным открытым соглашением» в рамках СЕ. Это означает, что члены СЕ не обязаны в ней участвовать и при этом членство в ней открыто (с согласия Комитета министров СЕ) для третьих государств; комиссия имеет собственный бюджет, отдельный от бюджета СЕ. На 2016 год членами комиссии являются все 47 государств-членов Совета Европы, а также Алжир, Бразилия, Израиль, Казахстан, Южная Корея, Киргизия, частично признанное Косово, Марокко, Мексика, Перу, США, Тунис и Чили; ассоциированным членом является Республика Беларусь, наблюдателями являются Аргентина, Ватикан, Канада, Уругвай, Япония; комиссия сотрудничает также с Палестинской национальной администрацией, Евросоюзом и ЮАР[1].

СоставПравить

 
     Член Венецианской комиссии      Ассоциированный член      Наблюдатель      Специальный статус

Комиссия должна состоять из независимых экспертов, достигших определенных результатов в работе с демократическими институтами. Каждая страна-участник назначает в комиссию одного эксперта (и может назначить лицо, при необходимости его заменяющее) сроком на четыре года; эксперты должны работать как независимые специалисты, а не представители государств. Как правило, комиссия в полном составе собирается на четыре сессии в году.

Председатель комиссии — Джанни Букиккио (Италия). Членом комиссии от России является директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России Талия Хабриева, от Украины — заместителем главы Конституционного суда Украины Сергей Головатый.

Порядок работыПравить

Основная форма работы комиссии — анализ законов и законопроектов государств-участников, затрагивающих проблемы конституционного права, в том числе стандарты выборов, права меньшинств и др. Документ может быть представлен на заключение комиссии самим заинтересованным государством, другим государством с согласия той страны, которая принимает документ, а также Парламентской ассамблеей Совета Европы. Заключения комиссии широко используются ПАСЕ как отражение «европейских стандартов» в области демократии. Помимо этого, комиссия публикует тематические исследования по отдельным проблемам, ведет базы данных CODICES (решения конституционных судов) и VOTA (избирательное право). По проблематике выборов комиссия тесно сотрудничает с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ.

Работа комиссии
Запрос национальным органом страны или Советом Европы к комиссии, конституционного или законодательного смысла.
Члены и эксперты комиссии при содействии Секретариата создают рабочую группу.
Проверка законов и законопроектов на соответствие международным стандартам конституционного права и предлагаемые изменения.
Посещение страны для переговоров с властями, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами.
Формирование финальной версии проекта.
Представление проекта всем членам комиссии до начала пленарного заседания.
Обсуждение проекта подкомиссией и с национальными органами власти (при необходимости).
Обсуждение и принятие проекта на пленарном заседании.
Представление проекта органу, который его запросил.
Публикация финальной версии проекта на сайте Комиссии: www.venice.coe.int

Занимаемая позицияПравить

БогохульствоПравить

В 2009 году Венецианская комиссия привлекла освещение в СМИ за свое мнение, что «богохульство не должно быть незаконным».[2][3]

Выборы: определение границПравить

Основная статья: Делимитация

В рамках своего доклада «Европейская комиссия за демократию через право: кодекс добросовестной практики в вопросах выборов, руководящие принципы и пояснительные доклады», принятого в октябре 2002 года , Венецианская комиссия рекомендовала ряд соображений также при рассмотрении вопросов делимитации границ .[4]

Акция против ПольшиПравить

В декабре 2017 года Венецианская комиссия опубликовала отчет, в котором, ссылаясь на статью 7 учредительного договора, Комиссия угрожала Польше утратить право голоса после того, как польское правительство предприняло меры по изменению формы и контролю Верховного суда Польши.[5]

Законодательство о религиозных свободах в ЧерногорииПравить

С 2015 года Венецианская комиссия была включена в процесс законодательной реформы и регулирования различных правовых вопросов, связанных с религиозными свободами и правами религиозных общин в Черногории . Первое мнение ВК о первоначальном проекте закона о свободе религии в Черногории было опубликовано в ноябре 2015 года. За ним последовал длительный период внутренних консультаций и дополнительных обсуждений в Черногории, в результате чего был создан новый проект. Закон, за которым последовало другое мнение ВК, изданное в июне 2019 года, рекомендующее различные улучшения и уточнения.

ДеятельностьПравить

ПримечанияПравить

  1. Member states (англ.)
  2. The Complete Expat Guide to Germany | Expatica. Expat Guide to Germany | Expatica. Дата обращения: 21 июня 2020.
  3. Council of Europe body says blasphemy should not be illegal. Times of Malta. Дата обращения: 21 июня 2020.
  4. Wayback Machine. web.archive.org (28 ноября 2008). Дата обращения: 21 июня 2020.
  5. Santora, Marc. Poland’s Supreme Court in Disarray After Judges Defy Purge, The New York Times (4 июля 2018). Дата обращения 21 июня 2020.

СсылкиПравить