Открыть главное меню

Вступление Турции в Европейский союз

(перенаправлено с «Вопрос о вступлении Турции в Европейский союз»)

Вопрос о вступлении Турции в Европейский Союз (тур. Türkiye'nin Avrupa Birliği üyeliği süreci) входит в число самых проблематичных в послевоенной Европе. В самой Турецкой республике вопрос о вступлении в ЕС является важной социально-политической, экономической, самоидентификационной и даже мировоззренческой проблемой последних десятилетий[1], хотя с течением времени теряет свою остроту: доля выступающих за вступление в ЕС граждан Турции к 2015 году сократилась с 75 до 20 %[2].

Турция и Европейский союз
Турция и Европейский Союз

Турция

Европейский союз

Турция — кандидат в члены Евросоюза с 1999 года.

СтатусПравить

По классификации ЦРУ Турция является развитой страной с седьмой по размеру экономикой в Совете Европы и пятнадцатой в мире, входит в таможенный союз с ЕС с момента вступления в силу соглашения о Таможенном союзе между Турцией и ЕС в 1996. Турция — один из членов-основателей ОЭСР (1961), ОБСЕ (1971), а также ассоциативный член Западноевропейского союза с 1992 года. Помимо этого Турция — член-основатель Большой индустриальной двадцатки (1999), которая имеет тесные связи с Евросоюзом. Страна также входит в состав региональной группы ООН «Западная Европа и другие государства».

Турция — один из основателей Совета Европы с 1949 года и, благодаря подписанному 12 сентября 1963 года Соглашению об ассоциации между ЕЭС и Турцией, является «ассоциированным членом» Европейского союза и его предшественников с 1964. Страна формально подала заявление на вступление 14 апреля 1987, но понадобилось 12 лет, чтобы получить статус кандидата на саммите Хельсинки 1999 года. После саммита в Брюсселе 17 декабря 2004 года (вслед за крупным расширением 2004 года) Европейский совет объявил официальной датой начала переговоров по вступлению Турции 3 октября 2005 года. Процесс проверки законодательства начался 20 октября 2005 года и завершился 18 октября 2006 года.

Позиция ЕСПравить

СторонникиПравить

Сторонники вступления страны в ЕС утверждают, что, являясь ключевой силой в регионе и имея крупную экономику и вторые по величине в НАТО вооружённые силы, Турция усилит позицию ЕС в роли глобального геостратегического игрока. Учитывая географическое положение Турции, её экономические, политические, культурные и исторические связи в регионах, богатых полезными ресурсами, это непосредственно в геополитической сфере влияния Евросоюза: Восточное Средиземное и Черноморское побережья, Средний Восток, Каспийское море и Центральная Азия.

По словам Карла Бильдта, министра иностранных дел Швеции, «(Вступление Турции) даст ЕС решающую роль для стабилизации восточной части Средиземноморья и Чёрного моря, что несомненно в стратегических интересах Европы». Великобритания — одна из ключевых стран, поддерживающих вступление Турции. В мае 2008 королева Елизавета II во время визита в Турцию сообщила, что «Турция играет роль моста между Западом и Востоком в критическое для ЕС и всего мира время».

Помимо этого сторонники вступления утверждают, что Турция выполнила большинство условий: по состоянию на начало 2015 года, взятые ей на себя перед ЕС по вступлению обязательства выполнены на 65 %[2][неавторитетный источник?]. Некоторые также настаивают, что ЕС больше не может отказывать Турции, так как она находится в статусе кандидата уже больше сорока лет и добилась большого прогресса в защите прав человека для того, чтобы удовлетворить условия вступления.

ПротивникиПравить

Тем не менее в Евросоюзе также существует оппозиция вступлению Турции, в частности поддерживаемая бывшим президентом Франции Николя Саркози и канцлером Германии Ангелой Меркель. Противники вступления утверждают, что с законодательством, подобным потенциально репрессивной 301-й статье Уголовного кодекса Турции (статья, запрещающая «оскорбление турецкой идентичности», реформированная 30 апреля 2008 года), и значительной ролью армии в политике Турции, осуществляемой через Совет национальной безопасности Турции (эта структура была также реформирована 23 июля 2003 года в соответствии с требованиями ЕС), Турция не соблюдает ключевых принципов, ожидаемых от либеральной демократии, таких как, например, свобода слова.

Помимо этого, значительная численность населения Турции изменит баланс сил в представительных европейских учреждениях. По присоединении к ЕС семидесятимиллионное население позволит иметь второе по величине представительство в Европарламенте. Согласно демографическим прогнозам, Турция станет самой населённой страной Европы к 2020 году, обогнав Германию.

Валери Жискар д’Эстен выступил против вступления, опасаясь, что членство Турции может затронуть дальнейшие планы расширения, в особенности, увеличив число желающих вступить стран. По его мнению, вслед за Турцией в Союз могут попроситься страны Ближнего Востока и Северной Африки, и, в первую очередь, Марокко[3].

Марокко уже было отказано в членстве на основании географического положения, и Турция, в отличие от Марокко, располагает территорией в Европе. В январе 2007 Николя Саркози, будучи кандидатом в президенты, сообщил, что «у Европы есть определённые границы, и далеко не все страны могут стать её полноправными членами, это касается и Турции, которой нет места в Евросоюзе; безграничное расширение ЕС может привести к разрушению европейского политического союза»[4].

Кроме того, некоторые возражают вступлению страны, являющейся в большой степени мусульманской. В 2004 году будущий Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпёй заявил: «Турция — не часть Европы и никогда не станет её частью. Расширение ЕС за счёт Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом. Универсальные ценности, которые воплощают могущество Европы и которые являются фундаментальными ценностями христианства, потеряют силу с присоединением большого исламского государства — такого, как Турция»[5].

Проблема КипраПравить

Лишь малая часть территории Турции находится в Европе, как её общепринято географически определять. Также в Европе расположена большая часть крупнейшего города страны, Стамбула. Член ЕС Кипр располагается к югу от Анатолии и является частью континентального шельфа полуострова, таким образом географически находясь в Азии.

Ещё одной проблемой является греко-турецкий конфликт. Евросоюз и большинство стран мира считают северную треть Кипра частью Республики Кипр. Однако де-факто эта часть острова контролируется правительством Северного Кипра, признанным Турцией. Турция, в свою очередь, не признаёт правительство Республики Кипр, затягивая решение конфликта, предлагаемое ООН, а также содержит на территории Северного Кипра 40 000 турецких военнослужащих. Инициированный ООН план Аннана по объединению острова был поддержан ЕС и Турцией. Проведённые в апреле 2004 г. референдумы дали противоположные результаты по частям острова: будучи поддержанным турками-киприотами, план был отвергнут киприотами-греками.

Позиция ТурцииПравить

В январе 2015 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган констатировал, что его страну больше не интересует вопрос вступления в ЕС. Ранее об этом же говорил и вице-премьер Бюлент Арынч, а министр по делам ЕС Волкан Бозкыр отметил, что переговоры о вступлении «не могут продолжаться в том формате, которого требует ЕС», и подчеркнул, что демократия в Турции находится на более высоком уровне, чем в некоторых странах Европы[2]. Эрдоган заявил, что «если в ЕС думают, что Турция будет умолять о своём вступлении в эту структуру, то они ошибаются.»[2] Высшие должностные лица Турции указывают, что Анкара пытается определить, на самом ли деле ЕС демократичен, как официально считается, или же это «христианский клуб», де-факто закрытый для иных стран[2].

По результатам опросов в 2017 году 75,5 % граждан Турции хотят вступить в ЕС, но лишь 36 % полагает, что страна когда-либо будет принята[6].

В октябре 2017 года президент Эрдоган заявил, что Турция больше не нуждается в членстве Евросоюза, но при этом страна не намерена выходить из переговоров о вступлении[7]. Уже в марте 2018 года Эрдоган назвал вступление в Европейский союз стратегической целью страны[8].

11 декабря 2019 года Эрдоган заявил о нежелании Евросоюза принимать Турцию в свой состав, сказав, что истинной причиной этого является не большая численность турецкого населения, а то, что турки являются по вероисповеданию являются мусульманами.

Ключевые даты евроинтеграцииПравить

Апрель 1987 года: Турция представляет официальную заявку на членство в Европейском экономическом сообществе.

Декабрь 1999 года: Европейский Совет признаёт Турцию в качестве страны-кандидата.

Декабрь 2004 года: Европейский совет соглашается начать переговоры о вступлении с Турцией.

Октябрь 2005 года: начало переговоров о вступлении.

Процесс переговоровПравить

Acquis communautaire Оценка ЕС в начале На данный момент
1. Свободное перемещение товаров Необходимы дальнейшие реформы Хороший уровень подготовки
2. Свободное перемещение рабочей силы Очень трудно осуществить Очень трудно осуществить
3. Свобода учреждения и движения услуг Очень трудно осуществить Очень трудно осуществить
4. Свободное перемещение капиталов Необходимы дальнейшие реформы Умеренно подготовлено
5. Государственные закупки Полная несовместимость с правом ЕС Умеренно подготовлено
6. Корпоративное право Необходимы значительные реформы Хороший уровень подготовки
7. Право интеллектуальной собственности Необходимы дальнейшие реформы Хороший уровень подготовки
8. Политика конкуренции Очень трудно осуществить Некоторый уровень подготовки
9. Финансовые услуги Необходимы значительные реформы Хороший уровень подготовки
10. Информационное общество и СМИ Необходимы дальнейшие реформы Некоторый уровень подготовки
11. Сельское хозяйство и развитие сельских территорий Очень трудно осуществить Некоторый уровень подготовки
12. Безопасность пищевых продуктов, ветеринария и фитосанитарная политика Очень трудно осуществить Некоторый уровень подготовки
13. Рыболовство Очень трудно осуществить Очень трудно осуществить
14. Транспортная политика Необходимы значительные реформы Умеренно подготовлено
15. Энергетика Необходимы значительные реформы Умеренно подготовлено
16. Налогообложение Необходимы значительные реформы Умеренно подготовлено
17. Экономическая и монетарная политика Необходимы значительные реформы Умеренно подготовлено
18. Статистика Необходимы значительные реформы Умеренно подготовлено
19. Социальная политика и занятость Необходимы значительные реформы Некоторый уровень подготовки
20. Промышленная политика и предпринимательство Нет серьёзных проблем Хороший уровень подготовки
21. Трансъевропейские сети Необходимы значительные реформы Хороший уровень подготовки
22. Региональная политика и координация структурных инструментов Необходимы значительные реформы Умеренно подготовлено
23. Суд и основные права Необходимы значительные реформы Некоторый уровень подготовки
24. Правосудие, свобода и безопасность Необходимы значительные реформы Необходимы дальнейшие реформы
25. Наука и исследования Нет серьёзных проблем Хороший уровень подготовки
26. Образование и культура Необходимы дальнейшие реформы Умеренно подготовлено
27. Окружающая среда и изменение климата Полная несовместимость с правом ЕС Некоторый уровень подготовки
28. Защита прав потребителей и здравоохранение Необходимы дальнейшие реформы Хороший уровень подготовки
29. Таможенный союз Нет серьёзных проблем Хороший уровень подготовки
30. Внешние связи Нет серьёзных проблем Умеренно подготовлено
31. Иностранная политика, политика обороны и безопасности Необходимы дальнейшие реформы Умеренно подготовлено
32. Финансовый контроль Необходимы дальнейшие реформы Хороший уровень подготовки
33. Бюджетные вопросы Нет серьёзных проблем Некоторый уровень подготовки
34. Институты Нет -
35. Другие вопросы Нет -
Прогресс 5 из 33 9 из 33

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Внутриполитическая борьба в Турции по вопросу о вступлении страны в ЕС
  2. 1 2 3 4 5 Хафиз-оглы, Р. Турцию не интересует вопрос вступления в ЕС — президент. — Trend.az, 24 января 2015 года.
  3. Антон Черных. Турция хочет развалить Европу (рус.), Газета «Коммерсантъ» (11 ноября 2002). Дата обращения 7 июля 2010. «По его мнению, вслед за Турцией в единую Европу попросятся страны Ближнего Востока и Северной Африки, и в первую очередь Марокко. Поэтому тех, кто выступает за приём Анкары в ЕС, Валери Жискар д`Эстен назвал "противниками Евросоюза".».
  4. Саркози: Турции нет места в ЕС (рус.), Газета «Коммерсантъ» (14 января 2007). Архивировано 4 августа 2012 года. Дата обращения 7 июля 2010. ««Я хочу сказать, что у Европы есть определённые границы, и далеко не все страны могут стать её полноправными членами», - сказал господин Саркози. «Это касается и Турции, которой нет места в Евросоюзе», - отметил он. "Безграничное расширение ЕС может привести к разрушению европейского политического союза», - подчеркнул Николя Саркози. «И я не могу принять этого», - добавил он.».
  5. Николай Анищенко. Господин председатель (рус.), «Лента.Ру» (20 ноября 2009). Дата обращения 7 июля 2010. «В 2004 году он недвусмысленно заявил: «Турция — не часть Европы и никогда не станет её частью. Расширение ЕС за счёт Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом. Универсальные ценности, которые воплощают могущество Европы и которые являются фундаментальными ценностями христианства, потеряют силу с присоединением большого исламского государства — такого, как Турция».».
  6. Kaymakcı, Faruk. Turkey to the EU: Let’s talk membership (англ.), Politico Europe Edition, Politico (15 July 2017). Дата обращения 13 апреля 2019. «A recent survey told you everything you need to know about EU-Turkey relations: some 75.5 percent of the country said it would still like to join the European Union — but only 36 percent think Turkey will ever be admitted.».
  7. Аросев, Григорий. Эрдоган заявил, что Турция больше не нуждается в членстве в ЕС, Русская редакция Deutsche Welle, Deutsche Welle (1 октября 2017). Дата обращения 13 апреля 2019. «Турция более не нуждается в присоединении к Евросоюзу, однако не намерена в одностороннем порядке выходить из соответствующих переговоров. Об этом в воскресенье, 1 октября, заявил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.».
  8. Эрдоган назвал вступление в Евросоюз стратегической целью Турции, РИА Новости, Анкара: Россия сегодня (26 марта 2018). Дата обращения 13 апреля 2019. «Вступление Турции в Евросоюз остаётся стратегической целью Анкары, заявил турецкий лидер Тайип Эрдоган.».