Открыть главное меню
Восточное партнёрство

Восточное партнёрство — проект Европейского союза, имеющий основной заявленной целью развитие интеграционных связей Евросоюза с шестью странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной[1].

Восточное партнёрство
Тип организации международная организация
eeas.europa.eu/eastern/i…
Commons-logo.svg Восточное партнёрство на Викискладе

Из шести государств-членов этого объединения три — Украина, Грузия и Молдавия — объявили вступление в Евросоюз целью своей внешней политики.

Содержание

ИдеяПравить

Рассматривается как своего рода региональное (восточное) измерение европейской политики соседства, которая была инициирована Евросоюзом в отношении своих «новых соседей» после очередного расширения в мае 2004 года, дополнение к «Северному измерению» и «Средиземноморскому союзу».

Идея проекта была представлена министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским при участии Швеции на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям (англ.) 26 мая 2008 года[2]. Дискуссия о создании «Восточного партнёрства» состоялась 19—20 июня 2008 года на Европейском совете[3]. Чехия подписалась под предложением в полном объёме, в то время как Болгария и Румыния были гораздо осторожнее, полагая, что новая программа может свести на нет деятельность существующих Черноморского форума за диалог и сотрудничество (англ.) и Организации черноморского экономического сотрудничества[4]. Основными приоритетами реформ в странах-партнёрах и их сотрудничества с ЕС названы следующие области:

  • демократия, совершенствование системы управления и обеспечение стабильности;
  • экономическая интеграция и конвергенция с отраслевой экономической политикой ЕС, включая создание зон свободной торговли;
  • энергетическая безопасность;
  • развитие контактов между людьми (либерализация визового режима и усиление борьбы с незаконной миграцией)[5].

Новая инициатива также предусматривает заключение в перспективе двусторонних соглашений между ЕС и странами-партнёрами об ассоциации, что должно послужить важным шагом на пути их дальнейшей интеграции в европейское социально-экономическое и политическое пространство[6].

ИсторияПравить

Пражский саммитПравить

7 мая 2009 года в Праге прошла учредительная встреча в верхах, где была принята совместная декларация по вопросам «Восточного партнёрства» и состоялось его официальное учреждение. Главной целью новой инициативы было декларировано «создание необходимых условий для ускорения политической и экономической интеграции между Европейским союзом и заинтересованными странами-партнёрами» путём содействия политическим и социально-экономическим реформам в странах-участницах «Восточного партнёрства». При этом в Пражской декларации подчёркивалось, что в своей деятельности «Восточное партнёрство» будет руководствоваться принципом «кондициональности», то есть продвижения вперёд лишь при условии выполнения странами — участницами программы определённых требований ЕС[5]. Восточное партнёрство предполагает перспективу заключения соглашения об ассоциации нового поколения, глубокой интеграции в экономику ЕС, заключения всеобъемлющих соглашений о зонах свободной торговли, облегчения поездок в ЕС для граждан при условии реализации мер по повышению безопасности, внедрения мер энергобезопасности и увеличения финансовой помощи[7].

Варшавский саммитПравить

В мае 2010 года Польша предложила создать в рамках программы «Восточное партнёрство» «группу друзей» и пригласила Россию участвовать в этой структуре. Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский отметил, что, помимо России, в эту группу могли бы войти «Норвегия, Канада, США, Япония и другие страны»[8]. Предполагалось, что Россия будет приглашаться для обсуждения лишь некоторых местных инициатив, например, относящихся к Калининградской области[9]. Россия, однако, отказалась включить Калининград в сферу действия «Восточного партнёрства».

Брюссельская встреча глав МИДПравить

В июле 2012 года встреча министров иностранных дел Евросоюза и стран-участниц Восточного партнёрства состоялась в Брюсселе и была посвящена Белоруссии[10]. Ранее Европарламент призвал министров обсудить на встрече ситуацию с правами человека в этой стране. Представители стран ЕС в очередной раз напомнили, что условием активного участия Белоруссии в программах ЕС по-прежнему остаётся выполнение требований, касающихся прав человека[11].

Вильнюсский саммитПравить

Основная статья Вильнюсский саммит Восточного партнёрства

28—29 ноября 2013 года состоялся третий саммит «Восточного партнёрства» в Вильнюсе, на котором планировалось парафировать соглашение о Зоне свободной торговли с Молдавией и, при выполнении определённых условий, подписать Соглашение об ассоциации Украины с Европейским союзом. В работе саммита приняли участие президенты государств Закавказья и Украины, представители правительств Белоруссии и Молдавии, а также высшее руководство ЕС (Баррозу, ван Ромпей). Представители Грузии и Молдавии лишь смогли парафировать договоры об ассоциации с ЕС[12], а Армения и Украина воздержались от его подписания (при том, что парафирование договора Украиной уже состоялось). Представитель ЕС Баррозу отверг предложение президента Украины Виктора Януковича об участии России в переговорах[13], а Мартин Шульц заявил, что договор с Украиной может быть подписан со следующим президентом[14]. Хозяйка саммита президент Литвы Даля Грибаускайте не скрывала своего разочарования и заняла жесткую позицию: «Никаких сделок или сговоров с украинским руководством ЕС точно практиковать не будет»[15].

Брюссельский саммитПравить

В ноябре 2017 года состоялся пятый саммит «Восточного партнёрства» в Брюсселе. Впервые в его работе приняли участие все шесть стран-участников. По итогам саммита Армения подписала с ЕС Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнёрстве[16].

Президент Украины Пётр Порошенко в своём выступлении на саммите заявил, что его страна рассчитывает на участие в так называемых четырёх союзах Евросоюза: Энергетическом союзе, едином цифровом рынке, Таможенном союзе и шенгенской зоне. О каких-то новых прорывных договорённостях по сближению Украины с Евросоюзом, однако, объявлено не было. Вместе с тем глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер дал понять, что руководство ЕС готово рассмотреть заявки Украины и предоставить ей соответствующие «дорожные карты». Накануне саммита пресс-служба внешнеполитического ведомства Евросоюза распространила документ «10 мифов о „Восточном партнёрстве“», где в первом же пункте сказано: «Инициатива партнёрства — это не процесс вступления в ЕС. Её цель — создать общее пространство демократии, процветания, стабильности и тесного сотрудничества»[17].

Конференция 10-летия программыПравить

В мае 2019 года в Брюсселе прошла конференция высокого уровня в честь 10-летия программы «Восточное партнёрство»[18][19][20].

Опасения РоссииПравить

Российские эксперты полагают, что данный проект бросает вызов российским интересам в регионе[21]. Поскольку Восточное партнёрство появилось как польская инициатива, то проект может скрывать антироссийские геополитические амбиции. По мнению российских экспертов, наиболее приоритетным компонентом новой инициативы является его энергетическая «составляющая» — в частности, создание альтернативных России путей энергоснабжения Европы. Ещё одна очевидная цель — подрыв геополитического влияния России в Восточной Европе и укрепление здесь позиций ЕС. Ряд российских экспертов говорят о намерении Евросоюза окончательно дезинтегрировать постсоветское пространство с помощью «Восточного партнёрства» и вывести страны СНГ из-под влияния России[5].

Официальную позицию Москвы в отношении «Восточного партнёрства» сформулировал постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов:

 Мы против того, чтобы данные страны СНГ ставились перед искусственной дилеммой: либо вперед, в светлое будущее с Евросоюзом, либо назад — с Россией. А то, что такие признаки на начальном этапе „Восточного партнёрства“ были, — факт[22] 

ПримечанияПравить

  1. Poland takes on Russia with 'Eastern Partnership' proposal, Daily Telegraph, 2008-05-25
  2. EU and NATO keep Eastern countries at bay | EurActiv
  3. Poland, Sweden defend 'Eastern initiative', EurActive.com, 2008-05-26
  4. 'Eastern Partnership' could lead to enlargement, Poland says, EUobserver, 2008-05-27
  5. 1 2 3 Сергунин А. А. «ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО»: ВЫЗОВ РОССИЙСКОЙ ДИПЛОМАТИИ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Лингвистика и межкультурная коммуникация. 2010. № 1. С.205-210. (недоступная ссылка). Дата обращения 31 октября 2011. Архивировано 27 ноября 2011 года.
  6. Восточное партнерство (соглашение об ассоциации с ЕС)
  7. Совместная декларация Пражского саммита Восточного партнёрства
  8. Польша зовёт Россию дружить с Восточным партнёрством, «Би-би-си» (25 мая 2010). Дата обращения 29 августа 2010. «На встрече глав МИД стран ЕС в польском городе Сопот, посвящённой Восточному партнёрству, министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил, что помимо России "друзьями" этого объединения могли бы стать "Норвегия, Канада, США, Япония и другие страны"».
  9. Польша приглашает Калининградскую область РФ в программу «Восточное партнерство» ЕС.
  10. Беларусь в центре внимания саммита «Восточного партнерства»
  11. Саммит Восточного партнерства: ЕС не уступает, Минск обижается
  12. Молдавия парафировала соглашение с ЕС
  13. Баррозу: Трёхсторонних переговоров с РФ и Украиной по ассоциации Киева с ЕС не будет
  14. Глава Европарламента: Киев может сблизиться с ЕС после ухода Януковича
  15. Финал Вильнюсского саммита: строгие оценки в адрес Украины и России
  16. Александр Минеев Притяжение Европы // Новая газета. — 2017. — № 132. — 27.11.2017 — С. 9
  17. Продолжайте партнёрить, товарищи. Украине, Молдавии и Грузии не дали гарантий членства в ЕС // Газета «Коммерсантъ» № 220 от 25.11.2017
  18. В Брюсселе стартуют мероприятия к 10-й годовщине "Восточного партнерства". www.ukrinform.ru. Дата обращения 16 мая 2019.
  19. Eastern Partnership celebrates 10-year anniversary at high-level conference in Brussels | EU Neighbours. www.euneighbours.eu. Дата обращения 16 мая 2019.
  20. Celebrating 10 years of the Eastern Partnership - Consilium. www.consilium.europa.eu. Дата обращения 16 мая 2019.
  21. «Восточное партнерство» — дело тонкое
  22. Владимир Чижов: «Южный поток» надо сделать приоритетным проектом ЕС"". Дипкурьер. 18.05.2009

СсылкиПравить