Высшая аудиторская палата Казахстана

Высшая аудиторская палата Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Жоғары аудиторлық палатасы) — осуществляет внешний государственный аудит и финансовый контроль и является непосредственно подчиненной и подотчетной Президенту Республики Казахстан. Палата является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Высшая аудиторская палата Республики Казахстан
сокращённо: ВАП РК / ҚР ЖАП
каз. Қазақстан Республикасының Жоғары аудиторлық палатасы
Общая информация
Страна	Казахстан
Дата создания	26 ноября 2022
Предшественник	Счётный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета
Руководство
Подчинено	Президенту Республики Казахстан
Председатель	Алихан Смаилов
Устройство
Штаб-квартира	010000, Республика Казахстан, город Астана, район Есиль, проспект Мәңгілік Ел, дом 8
Сайт	Высшая аудиторская палата Республики Казахстан

Положение о Высшей аудиторской палате утверждено указом Президента Республики Казахстан №5 от 26 ноября 2022 года.

История

• Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции — 1920—1934 гг.
• Народный комиссариат государственного контроля — 1940—1946 гг.
• Министерство государственного контроля Казахской ССР — 1950-е
• Комитет партийно-государственного контроля ЦК КП Казахстана и Совета Министров Казахской ССР — начало 60-х
• Комитет народного контроля Казахской ССР — 1965—1990 гг.
• Счётный комитет — 1996—2022 г.
• Высшая аудиторская палата с 26 ноября 2022 г.

Счётный комитет образован в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 апреля 1996 года. Указом Президента Республики Казахстан от 5 августа 2002 года № 917 утверждено ныне действующее Положение о Счётном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета.

26 ноября 2022 года подписан указ Президента Казахстана о создании Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан.

Полномочия

В соответствии с Главой 2 Положения о Высшей аудиторской палете Республики Казахстан, палата имеет соответствующие права и обязанности:

Права:

- участвовать в реализации бюджетной политики, разрабатывать предложения по совершенствованию бюджетного законодательства Республики Казахстан и развитию финансовой системы Республики Казахстан и представлять их на рассмотрение соответствующим уполномоченным органам;

- заслушивать соответствующую информацию должностных лиц объектов государственного аудита по вопросам, связанным с проведением внешнего государственного аудита; запрашивать и анализировать аудиторские отчеты органов государственного аудита и финансового контроля с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны и давать рекомендации по повышению качества государственного аудита;

- осуществлять контроль результатов аудита, проводимого в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аудиторской деятельности и о государственном аудите, по вопросам использования бюджетных средств, кредитов, связанных грантов, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора, государственных и гарантированных государством займов, а также займов, привлекаемых под поручительство государства;

- представлять от имени ревизионных комиссий их интересы во взаимодействии с центральными государственными органами; по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан вносить маслихатам областей, городов республиканского значения, столицы представление на назначение (освобождение) председателя ревизионной комиссии;

- выносить обязательные для исполнения всеми государственными органами, организациями и должностными лицами предписания об устранении выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших;

- возбуждать административное производство в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях; рассматривать дела об административных правонарушениях, составлять по ним протоколы и налагать административные взыскания в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

- привлекать для проведения государственного аудита соответствующих специалистов государственных органов (по согласованию с ними), а также при необходимости аудиторские организации, экспертов с оплатой при необходимости их услуг из республиканского бюджета в пределах выделенных средств;

- выносить рекомендации по совершенствованию бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан, в том числе в области обеспечения национальной безопасности, разрабатывать и согласовывать нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам государственного аудита и финансового контроля;

- принимать правовые акты для координации работы уполномоченных органов внешнего государственного аудита и финансового контроля, в том числе по взаимодействию с другими государственными органами или организациями;

- размещать информацию о своей деятельности в средствах массовой информации с учетом обеспечения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;

- издавать периодические сборники принятых Высшей аудиторской палатой актов, бюллетени, журналы и другие издания;

- осуществлять взаимодействие с соответствующими органами и международными объединениями других государств, заключать соглашения о сотрудничестве, участвовать в проведении совместных, параллельных проверок и экспертно-аналитических мероприятий, входить в состав указанных международных объединений;

Обязанности:

- выполнять поручения Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с осуществлением государственного аудита и финансового контроля, а также иные отдельные поручения Президента Республики Казахстан;

- ежеквартально представлять Президенту и Парламенту Республики Казахстан информацию о работе Высшей аудиторской палаты, а также Президенту Республики Казахстан ежегодную информацию о показателях работы органов государственного аудита и финансового контроля, Парламенту Республики Казахстан – ежегодный отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год, который по своему содержанию является заключением к соответствующему отчету Правительства Республики Казахстан;

- принимать меры по устранению выявленных (выявляемых) в ходе государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий нарушений и недостатков;

- принимать меры по анализу и выявлению рисков экономической безопасности в пределах представленных полномочий; осуществлять оценку деятельности органов государственного аудита и финансового контроля;

- в случаях выявления признаков уголовных или административных правонарушений в действиях должностных лиц объекта государственного аудита передавать материалы с соответствующими аудиторскими доказательствами в правоохранительные органы или органы, уполномоченные возбуждать и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях;

- предъявлять иски в суд в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе в целях обеспечения возмещения в бюджет, восстановления путем выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров и (или) отражения по учету выявленных сумм нарушений и исполнения предписания;

- осуществлять регистрацию проверок в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

- организовывать работу Национальной комиссии по сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации государственного аудитора;

- обеспечивать в пределах своей компетенции принятие мер по противодействию коррупции;

- размещать в единой базе данных по государственному аудиту и финансовому контролю материалы государственного аудита и финансового контроля, за исключением материалов государственного аудита и финансового контроля уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, содержащих охраняемую законом тайну, в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

Состав и формирование

Структуру Высшей аудиторской палаты образуют Председатель, члены и аппарат палаты. Руководство Высшей аудиторской палатой осуществляется Председателем Высшей аудиторской палаты, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Высшую аудиторскую палату задач и осуществление ею своих полномочий.

Председатель и 2 члена Высшей аудиторской палаты назначаются от Президента, по 3 члена назначаются от Сената и Мажилиса Парламента.

Руководство высшей аудиторской палаты (на 1 июля 2024 года):

— Председатель ВАП РК - Смаилов Алихан Асханович

— Член ВАП РК - Ахметов Рашит Сайранович
— Член ВАП РК - Бортник Михаил Михайлович
— Член ВАП РК - Каскин Тлеген Тулегенович
— Член ВАП РК - Нуржанов Нурлан Амангельдиевич
— Член ВАП РК - Нурпеисов Рустем Еслямбекович
— Член ВАП РК - Рахимов Расул Нурланович
— Член ВАП РК - Тенгебаев Ардак Мырзабаевич
— Член ВАП РК - Энгель Юлия Фёдоровна
— Руководитель аппарата ВАП РК - Абдрасилов Кундызбек Болатович

Аппарат палаты возглавляется руководителем аппарата, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Аудиторской палаты.

Структура

На 2024 год:

• Департамент аудита реального сектора экономики
• Департамент аудита государственного управления
• Департамент аудита социальной сферы и правопорядка
• Департамент аудита квазигосударственного сектора
• Департамент анализа и отчетности
• Департамент планирования и развития
• Департамент международного сотрудничества
• Департамент сертификации и организационной работы
• Департамент внутренней безопасности
• Юридический департамент
• Сектор государственных секретов
• Сектор управление персоналом
• Сектор финансов и материального обеспечения
• ТОО «Центр исследований, анализа и оценки эффективности»

Руководители

Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции

Образован в октябре 1920 г. на базе Краевого комиссариата рабоче-крестьянской инспекции Киргизского края. В феврале 1924 г. объединен с Киргизской областной контрольной комиссией РКП(б). Ликвидирован в феврале 1934 г.

1. Баландин, Николай Иванович октябрь 1920 г. — июнь 1921 г.
2. Сергеев, Сергей Дмитриевич июнь 1921 г. — октябрь 1921 г.
3. Алибеков, Алиаскар Мендиарович октябрь 1921 г. — январь 1924 г.
4. Авдеев, Александр Дмитриевич февраль 1924 г. — [ноябрь] 1925 г.
5. Морозов, Иван Титович ноябрь 1925 г. — [февраль 1928 г.]
6. Богданов, Иван Анфильевич февраль 1928 г. — январь 1931 г.
7. Фектер, Андрей Яковлевич февраль 1931 г. — октябрь 1932 г.
8. Егоров, Яков Георгиевич январь 1933 г. — февраль 1934 г.

Народный комиссариат государственного контроля

Образован постановлением Совнаркома КазССР от 27 ноября 1940 г. на основании Указа Президиума Верховного Совета КазССР от 5 октября 1940 г. В марте 1946 г. преобразован в Министерство государственного контроля КазССР, функционировавшее до 1958 г.

1. Койшигулов, Ахмеджан ноябрь 1940 г. — февраль 1942 г.
2. Орехов, Пётр Григорьевич апрель 1942 г. — январь 1943 г.
3. Онгарбаев, Акай январь 1943 г. — март 1946 г.

Министр государственного контроля Казахской ССР

1. Онгарбаев, Акай (1951)
2. Жусупов, Абжан Суйкумбаевич. (1955)

Председатель Комитета партийно-государственного контроля ЦК КП Казахстана и Совета Министров Казахской ССР

1. Козлов, Георгий Алексеевич. (1963)

Председатель Комитета народного контроля казахской ССР

1. Козлов, Георгий Алексеевич. (1967)
2. Канцеляристов, Пётр Семёнович. (1971), (1975), (1980)
3. Исаев Борис Васильевич (1985)

Счётный комитет

№	ФИО	Годы
1	Утебаев, Мусиралы Смаилович	1996 — январь 2002
2	Кулекеев, Жаксыбек Абдрахметович	январь 2002 — июнь 2003
3	Оксикбаев, Омархан Нуртаевич	июнь 2003 — сентябрь 2012
4	Мусин, Аслан Еспулаевич	сентябрь 2012 — январь 2014
5	Джанбурчин, Козы-Корпеш Есимович	январь 2014 — февраль 2017
6	Абдибеков, Нурмухамбет Канапиевич	март 2017 — 20 февраля 2018
7	Наталья Николаевна Годунова	20 февраля 2018 — 28 ноября 2022

Высшая аудиторская палата

№	ФИО	Годы
1	Наталья Николаевна Годунова	28 ноября 2022 — 1 апреля 2024
2	Алихан Асханович Смаилов	1 апреля 2024 — н.в.