Закон Попица
Закон Попица (англ. Popitz’ law) — закономерность, при которой наблюдается тенденция централизации сбора дохода с течением некоторого времени. Закон был открыт немецким экономистом Йоханнесом Попицем в 1927 году, который утверждал, что с введением децентрализованной налоговой системы как унитарные, так и федеративные страны придут к тому, что финансовая власть будет в руках национальных правительств.
История править
Закономерность была представлена в работе немецкого экономиста Йоханнесом Попицем «Финансовый баланс»[1] в 1927 году. Закономерность подтверждала старый «закон Брюса»: «федерализм — это просто переходный этап на пути к правительственному единству»[2].
Сущность закона править
Закономерность Попица заключается в том, что с введением децентрализованной налоговой системы как унитарные, так и федеративные страны придут к тому, что финансовая власть будет в руках национальных правительств[3].
Тестирование закона править
- ФРГ
В работе «Процесс централизации власти: конституционный взгляд»[4] Ч. Бланкарта 2000 года отмечается, что выборные члены законодательных органов земель Германии во второй половине XX века охотно содействовали процессу, который лишал правительства их земель полномочий в сфере налогообложения. Они поступали таким образом для того, чтобы освободиться от необходимости конкурировать с другими землями в установлении ставок налогов. По существу, центральное правительство помогло организовать «картель» земельных правительств, устранивший конкуренцию в области налогообложения. В 1950 году 40 % всех налоговых поступлений в ФРГ были собраны региональными и местными органами власти, а к 1995 году всего лишь 7 %, поскольку все важнейшие источники налоговых поступлений перешли в ведение федерального правительства[3].
- США
В 1929 году в США федеральные расходы были вдвое меньше расходов штатов и местных органов власти, а уже в 1990-е годы они на 50 % превышают расходы штатов и местных органов власти[3].
- Канада
В работе «Федерализм и рост государственной власти: ревизия»[5] Гроссмана и Уэста за 1994 год отмечается, что картель канадских провинций при участии центрального правительства обеспечил значительное уменьшение различий между ставками налогов в различных провинциях. Для уменьшения бремени конкуренции, ложившегося на провинции вследствие миграции по Тибу, были введены уравнительные гранты, предоставлявшийся федеральным правительством правительствам отдельных провинций. В работе приводятся эконометрические данные, позволяющие связать централизацию государственной деятельности в Канаде с ростом общей величины государственного сектора в этой стране[3].
См.также править
Примечания править
- ↑ Popitz J. Finanzausgleich // Handbuch der Finanswissenschaft in 2 Baenden.Tuebingen, 1927. 2. Band. S. 338 ff.
- ↑ Филиппов М. Отстаивание федеральных интересов и гарантии выполнения обязательств Архивная копия от 17 февраля 2020 на Wayback Machine//Казанский федерализм, 1-2 (21-22) 2007
- ↑ 1 2 3 4 Мюллер Д. Общественный выбор III. — М.: ГУ ВШЭ, 2007. — С. 303—304. — 994 с. — ISBN 978-5-7598-0547-2. Архивировано 22 сентября 2017 года.
- ↑ Blankart C.B. The process of government centralization: a constitutional view Архивная копия от 30 декабря 2019 на Wayback Machine//Constitutional Political Economy, № 1 (vol. 11) March 2000, pp.27-39 —doi:10.1023/A:1009018032437
- ↑ Grossman P.J., West E.G. Federalism and growth of government revisited Архивная копия от 30 декабря 2019 на Wayback Machine//Public Choice, № 79, April 1994, pp.19-32 — doi: 10.1007/BF01047916