Земельное управление Израиля

Земельное управление Израиля (ивр. רשות מקרקעי ישראל‎) действует с 1 марта 2013 года на основании «Основного закона: Земля Израиля» и управляет национальными землями в Израиле. Управление является продолжением Земельной администрации Израиля, которая была создана для этой цели в 1960 году и которая управляла землями страны на основании Закона Израиля об управлении земельными ресурсами 1960 года.

Земельное управление Израиля
Общая информация
Дата создания	2013
Сайт	land.gov.il

Земельное управление Израиля возглавляет Земельный совет Израиля, который определяет земельную политику в стране. Совет возглавляет министр строительства Израиля, а его членами являются руководители правительственных министерств и представители Еврейского национального фонда. Земельное управление Израиля реализует политику, установленную Земельным советом Израиля.

Земельное управление возглавляет директор, назначаемый каждые пять лет премьер-министром и другими министрами. Нынешний директор Управления Яаков Квинт был назначен министром строительства в декабре 2020 года.

Цели управления

• Управление землями Израиля как ресурсом развития Государства Израиль на благо общества, окружающей среды и будущих поколений, в том числе оставление достаточных земельных резервов для нужд и развития страны в будущем, сохраняя при этом надлежащий баланс между потребностями сохранения и потребностями развития, а также между маркетингом земель и сохранением земельных резервов для общественных нужд.
• Содействие конкуренции на рынке недвижимости и предотвращение концентрации владения недвижимостью.

Функции управления

• Выделение земель для проживания, доступного жилья, государственного жилья, трудоустройства, открытых пространств и других целей, в местах и в объеме, необходимых потребностями экономики, общества и окружающей среды, включая будущие потребности.
• Приобретение земель и помощь государству в экспроприации земель по любому закону, в том числе в экологических целях.
• Сохранение прав владельцев на израильских землях.
• Содействие регистрации прав на израильскую землю в земельных реестрах.
• Предоставление услуг владельцам прав на израильских землях по мере необходимости с целью управления их правами или их осуществления.
• Публикация информации об израильской земле, включая подробную информацию о соглашениях Управления относительно земель, находящихся под его управлением, а также данных о наличии израильской земли для планирования, развития и содержания открытых пространств.
• Любая другая роль, связанная с управлением землями Израиля, возложенная на него каким-либо законом или решением правительства.

Структура управления

Штаб-квартира управления имеет следующую структуру:

Организационная структура

Земельное управление Израиля состоит из шести регионов (Север, Хайфа, Центр, Тель-Авив, Иерусалим и Юг) и трех подразделений:

1. Бизнес-подразделение занимается планированием, маркетингом и осуществлением сделок с недвижимостью.
2. Подразделение по защите земель занимается надзором и обеспечением соблюдения прав государства на недвижимость.
3. Подразделение обслуживания предоставляет услуги тем, кто заключил действующие контракты с Земельным управлением Израиля.

Бизнес-подразделение

Подразделение работает над разработкой земельных решений (от начальной стадии, через планирование и разработку до фактического маркетинга) в соответствии с потребностями экономики в настоящем и будущем для всех типов землепользования (жилое, сельскохозяйственное, промышленное, коммерция и туризм) в соответствии с политикой Управления.

Управление возглавляет директор Управления, который назначается премьер-министром и другими министрами сроком на пять лет и подчиняется непосредственно министру финансов. Сотрудники управления являются государственными служащими.

1. Отдел планирования и проектов — продвигает процессы национального планирования перед Министерством внутренних дел и выступает в качестве профессионального руководства по вопросам планирования развития, находящегося под ответственностью ведомства, осуществляемого в регионах.
2. Отдел маркетинга и тендеров — занимается маркетингом и рекламой государственных тендеров с целью предоставления решений для спроса на национальном уровне в соответствии с решениями правительства.
3. Отдел сделок — занимается реализацией национальной коммерческой деятельности для государственных и других целей, а также обрабатывает специальные сделки и нетендерные распределения в различных областях.
4. Отдел экономики — проводит экономический анализ и тестирование экономической эффективности деловой деятельности на макро- и микроуровне.
5. Отдел оценки — является штаб-квартирой подразделений пространственной оценки земель.
6. Отдел управления сельскохозяйственными землями — управление землями, выделенными населенным пунктам (кибуцы и мошавы) и частными (контракт на плантации), выделение земель, процедуры написания и предложения для совета, профессиональное руководство бизнес-пространствами в этой области.
7. Отдел доктрин и процедур — отвечает за разработку оперативных доктрин подразделения, за преобразование решений Земельного совета Израиля и управленческих решений в оперативные процедурные инструкции, за обучение и усвоение инструкций и решений среди сотрудников, а также за концентрацию потребностей и дилемм, возникающих в результате поля и преобразования их в инструкции и рабочие процедуры. Процедуры Управления редактируются, обновляются и адаптируются к действующим решениям Земельного совета Израиля с уверенностью в том, что качественное написание процедур, которые являются ясными, упорядоченными и максимально простыми, значительно упрощает работу Управления.

Подразделение по защите земель

Подразделение занимается защитой государственных земель от вторжений, посягательств и нарушений контрактов. Деятельность подразделения включает, среди прочего, выявление незаконного использования земель, находящихся в управлении ведомства, и проведение правоприменительных мер по пресечению вторжений и посягательств на территорию.

Для достижения своих целей подразделение работает в сотрудничестве на национальном и региональном уровне с различными правоохранительными органами: Государственной прокуратурой, подразделением по надзору за открытыми территориями (зеленый патруль), полицией Израиля (подразделение координации и обеспечения соблюдения законности), подразделением по надзору за строительством в Министерстве внутренних дел, подразделениями надзора в комитетах планирования и строительства, Зеленой полицией, надзорными подразделениями Министерства охраны окружающей среды и т. д.

Подразделение обслуживания

Подразделение работает над предоставлением услуги по сопровождению договоров аренды населению арендаторов эффективным, быстрым и целенаправленным образом и при этом постоянно совершенствует уровень предоставляемых услуг, ориентируясь на клиента и его потребности, а также приближая сервис к ему. Некоторые из услуг, которые в настоящее время предоставляются арендаторам Земельным управлением Израиля, будут в будущем переданы внешним сервисным центрам по всей стране. Основная цель новой системы обслуживания — постепенное сокращение деятельности Управления по отношению к гражданам, в том числе за счет предоставления арендаторам полной собственности на капитализированную городскую землю.

1. Отдел картографии и геодезии — занимается централизацией картографической, геодезической и ГИС (географической информационной системы) деятельности Управления. Профессиональное руководство геодезистами и картографическим персоналом в бизнес-сферах, а также в сфере обслуживания и технического обслуживания.

2. Отдел собственности и регистрации — национальный отдел собственности и регистрации координирует большинство регистрационных операций под одной крышей, включая приобретение права собственности, земельных участков и заселение земли, кондоминиумов, векселей на продажу, реформирование/аренду соседних жилых компаний, регистрацию отчуждения права выкупа и управление книгой собственности Земельного управления Израиля, регистрация прав и регистрация отчуждения права выкупа.

3. Операционный отдел — отвечает за контроль качества обслуживания, предоставляемого клиентам Земельного управления Израиля, контролирует центры быстрого обслуживания и колл-центр, и отвечает за развитие и управление прямыми каналами обслуживания клиентов Управления и ее сотрудников. Это делается с целью снижения потребности в очном индивидуальном обслуживании и оптимизации работы Управления перед заказчиком. Отдел формулирует рекомендации по внесению необходимых корректировок в систему обслуживания и осуществляет контроль качества и сервиса. уделяя при этом особое внимание размещению клиента в центре внимания, удовлетворению его ожиданий, созданию положительного опыта обслуживания и постоянному совершенствованию предоставляемых услуг.

Поддержание открытых пространств

В рамках Закона о земельном управлении Израиля был создан фонд для сохранения открытых пространств, целью которого является оказание помощи в финансировании сохранения экологического развития и культивирования открытых пространств за пределами застроенных городских территорий, включая открытые пространства, важные для сохранения биологического разнообразия и экологических систем в Израиле, парки и зоны отдыха и досуга, а также помощь факторам, работающим для достижения целей фонда. Средства фонда поступают за счет резерва в размере 1 % каждый год от общего дохода Управления в текущем году. Средства фонда используются по решению руководства фонда. Фонд сохранения открытых территорий Земельного управления Израиля работает с правительственными министерствами, законодательными органами, местными властями, государственными компаниями и другими органами для поддержки проектов на открытых территориях и их сохранения. Ежегодно фонд выделяет десятки миллионов шекелей на финансирование проектов, связанных с сохранением, развитием окружающей среды и выращиванием открытых пространств за пределами застроенных городских территорий. Председателем фонда является директор Земельного управления Израиля, кроме него есть еще 8 членов, среди них директора или их представители из различных правительственных министерств: Министерства строительства и жилищного строительства, охраны окружающей среды, бюджетного отдела казначейства, земельного управление Израиля, управления планирования при Министерстве внутренних дел, управления по охране природы и парков, представитель органов общественности, занимающихся поддержанием качества окружающей среды, назначаемый министром охраны окружающей среды.

Земельная реформа Израиля

В 2013 году произошла комплексная реформа Земельного управления Израиля, которая включала два основных компонента:

1. Приобретение права собственности арендаторов на жилые и рабочие помещения на городских землях.

2. Комплексное внутреннее организационное изменение управления и преобразование его в государственный орган.

Плата за землепользование

Земельное управление Израиля владеет землей в стране и получает плату за использование арендованной у него земли. Существует несколько типов пользовательских сборов:

• Арендные платежи — выплачиваются ежегодно в течение 49 лет и обычно составляют 80 % стоимости недвижимости.
• Плата за капитализацию — арендная плата, которая выплачивается авансом за весь период (49 или 98 лет), а не ежегодно. Зачастую составляет 91 % стоимости недвижимости.
• Плата за согласие — платеж, который Земельное управление Израиля получает при продаже арендованной недвижимости, когда аренда не капитализируется.
• Плата за получение разрешений — дополнительные арендные сборы, которые выплачиваются за пользование правами на строительство, связанными с землей, которые не были оплачены на момент подписания договора аренды.