Википедия

Конституционный референдум в Алжире (2020)

Конституционный референдум в Алжире состоялся 1 ноября 2020 года. Предметом референдума был пересмотр конституции Алжира, последовавший за серией протестов, известных как Движение Хирак[1].

Конституционный референдум в Алжире 2020 года
Результаты
Источник — Direct Democracy

Референдум стал попыткой президента Абдельмаджида Теббуна удовлетворить требования, выдвинутые демонстрантами, акции протеста которых привели к отставке бывшего президента Абдель Азиза Бутефлики, который четырежды избирался главой государства. Пересмотренная конституция направлена на реформирование полномочий правительства Алжира[2].

Предлагаемые поправки править

Парламентская реформа править

Обновлённая конституция позволит президенту назначать премьер-министра, если политическая партия президента имеет большинство в парламенте, или главу правительства, если альтернативная партия имеет парламентское большинство. В любом случае премьер-министр или глава правительства будут выступать в качестве главы исполнительной власти вместе с президентом[3], но, в отличие от президента, могут быть отстранены Национальной народной ассамблеей посредством вотума недоверия. После назначения у этого главы исполнительной власти будет 30 дней на формирование правительства (процесс в парламентских системах, который включает назначение членов кабинета). Если они не смогут сформировать правительство, то лишатся своего положения. В статьях 103—110 подробно описан процесс назначения премьер-министра или главы правительства президентом.

В статье 122 будет установлен максимальный срок полномочий членов парламента в два срока, а в статье 126 уточняется, что членам парламента будет предоставлен парламентский иммунитет только за действия, связанные с выполнением ими своих функций[4].

Новая конституция не позволяет принимать законы путем постановления во время парламентских каникул, как это возможно в соответствии с действующей версией алжирской конституции[5].

Судебная реформа править

Новая конституция заменит Конституционный совет Алжира Конституционным судом[6].

Реформа президентского института править

Новая конституция сохранит ограничение на два пятилетних срока президентства, но расширит это ограничение, охватывая как последовательные, так и непоследовательные сроки. Даже срок полномочий уходящего в отставку президента также будет считаться полностью завершенным[6]. Бутефлика смог оставаться президентом в течение четырёх сроков даже после внесения в 2016 году поправки к конституции, которая ввела ограничения на количество сроков, поскольку в поправке говорилось, что она будет применяться только к будущим президентам[7].

Первоначальный проект предусматривал возможность для президента республики назначать вице-президента, но впоследствии этот пункт был удалён в окончательной версии конституции[8].

Другие реформы править

В соответствии с предложенными поправками, Национальная независимая избирательная комиссия (ННИК) будет конституционирована в целях содействия демократии, повышения безопасности выборов и борьбы с коррупцией[9].

Упоминание о Движении Хирак будет включено в преамбулу конституции[6].

Военное вмешательство потребует большинства в две трети в парламенте и будет происходить под контролем Организации Объединённых Наций, Африканского союза и Лиги арабских государств[10].

Ссылаясь на аналогичные темы в Конституции Алжира 1989 года, новая конституция также подтверждает приверженность правительства укреплению общественных прав и свобод, а людям с двойным гражданством будет разрешено занимать руководящие должности в правительстве, что ранее было запрещено[11].

Критика править

Несмотря на предложенные реформы, Теббун и правительство Алжира столкнулись с критикой того, что пересмотренная конституция не решает многие из вопросов, поставленных под сомнение Движением Хирак, особенно баланс сил[12].

Исполнительная власть над парламентом править

При принятии обновлённой конституции, президент всё равно сохраняет право вето над законами двумя способами:

  1. Отправить на пересмотр закон, что потребует квалифицированного большинства в парламенте для его приянтия.
  2. Косвенное вето в Совете нации, где одна треть от общего числа его членов была назначена Теббуном, а для одобрения законопроекта требуется большинство в три четверти.

Другие опасаются, что парламент Теббуна быстро превратится в парламент Бутефлики, который потерял общественное одобрение из-за слабого политического дискурса и заявления о верности самому Бутефлике.

Алжирский парламент исторически пытался завоевать чувство уважения у некоторых алжирцев, и в прошлом он сталкивался со значительными коррупционными скандалами. Примечательно, что один из членов парламента утверждал, что места в собрании были проданы некоторым примерно за 540 000 долларов[12].

Другие утверждают, что некоторые аспекты предложенной конституции не являются ни эффективными, ни действенными на практике, и что, в частности, партийное большинство в парламенте, необходимое для назначения премьер-министра, невозможно в стране с часто раздробленными политическими партиями и идеологиями[4].

Исполнительная власть над судебной править

Исполнительная власть сохранит за собой право назначать судей в судебные органы без одобрения парламента, что вызывает вопросы относительно их объективности и способности способствовать подотчётности[13].

Прочие править

Согласно новой конституции, президент будет контролировать все государственные регулирующие органы. Критики высказывают опасения, что это, наряду с другими полномочиями в исполнительной власти, парламенте и судебной системе, «даёт [ему] полномочия императора»[12].

Результаты править

Результаты референдума
Выбор Голосов %
За 3 356 091 66,80
Против 1 668 148 33,20
Действительных голосов 5 024 239 88,74
Недействительных голосов 637 308 11,26
Всего 5 661 547 100
Воздержались от участия 18 805 071 76,86
Зарегистрированных избирателей/Явка 24 466 618 23,14

Согласны ли вы с предложенным вам пересмотром Конституции?

Да
3 356 091
(66,80 %) 		Нет
1 668 148
(33,20 %)
▲
Абсолютное большинство

Примечания править

  1. ↑ Algerian referendum looms as test for president and opposition. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 17 мая 2021 года.
  2. ↑ Algeria's Bouteflika names new caretaker government. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 19 октября 2020 года.
  3. ↑ Algeria: Government. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
  4. ↑ 1 2 Des avancées et des incohérences. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 23 июня 2021 года.
  5. ↑ Révision de la Constitution : les six grands axes et 73 propositions du comité Laraba. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 28 ноября 2020 года.
  6. ↑ 1 2 3 Mandats présidentiels, Armée, Tamazight : les principaux points du projet préliminaire de la révision constitutionnelle. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 22 января 2021 года.
  7. ↑ Abdelaziz Bouteflika-Biography & Facts. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 17 апреля 2021 года.
  8. ↑ Le poste de vice-Président non retenu. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 26 января 2021 года.
  9. ↑ Draft constitutional amendment: Independent Authority for Elections constitutionalized. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 17 октября 2020 года.
  10. ↑ Algeria’s constitutional changes to scrap VP post, introduce term limits. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 21 октября 2020 года.
  11. ↑ Algérie : Tebboune dévoile son projet de réforme constitutionnelle. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 17 марта 2021 года.
  12. ↑ 1 2 3 In Algeria, a new constitution protesters did not call for. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 29 марта 2021 года.
  13. ↑ Algeria Judicial branch - Government. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 16 января 2021 года.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Конституционный_референдум_в_Алжире_(2020)&oldid=128424693