Открыть главное меню

Ликвидация «неперспективных деревень»

Ликвидация «неперспективных деревень» — проводившаяся в 1960—1970-е годы в СССР государственная политика по преобразованию сети сельских населённых пунктов, направленная на ликвидацию части деревень и сёл, рассматриваемых в качестве неперспективных, и создание «агрогородов».

Включала переселение жителей из мелких сельских населённых пунктов в крупные и сосредоточение в них основной части сельского населения, сельских производственных и социально-бытовых объектов. Наиболее негативным социальным последствием этой политики стал значительный ущерб, нанесённый сельской инфраструктуре[1][2].

Содержание

ИсторияПравить

ПланированиеПравить

Термин «неперспективные деревни» впервые появился в рекомендациях по проектированию сельских населённых пунктов, подготовленных в 1960 году Академией строительства и архитектуры СССР в соответствии с решениями Пленума ЦК КПСС от декабря 1959 года о разработке новых схем «район­ных и внутрихозяйственных планировок» в сельской местности. Эти рекомендации предусматривали разделение сёл и деревень в зависимости от численности населения, обеспеченности коммуникациями, соответствия условиям и задачам хозяйственного развития местности на «перспективные» с численностью населения не менее 1—1,5 тысяч человек и «неперспективные»[1].

Инициаторы политики ликвидации «неперспективных» населённых пунктов исходили из принципа, согласно которому высокомеханизированному сельскому хозяйству должны соответствовать высококонцентрированные формы расселения. Согласно планам, каждый колхоз или совхоз должны были включать 1 или 2 посёлка с числом жителей от 1—2 тысяч до 5—10 тысяч человек. В поселенческой сети выделялись опорные пункты — «перспективные сёла», в которые планировалось переселить жителей малых населённых пунктов, «неперспективных деревень», в число которых попадало до 80 % их общего числа. Предполагалось, что это изменение поселенческой структуры способствует лучшему развитию социально-культурной и бытовой сферы села, приблизив её к городским стандартам, а также снизит поток мигрантов из сельской местности в городскую[2].

Первоначально к 1979 году количество сельских населённых пунктов в Союзе ССР предполагалось сократить более чем в 6 раз: с 705 тысяч до 115 тысяч. Впоследствии по мере разработки проектных планов эти показатели постоянно корректировались. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 20 марта 1974 года в Нечернозёмной зоне РСФСР из 143 тысяч населённых пунктов планировалось ликвидировать 114 тысяч, переселить 170 тысяч семей в «благоустроенные колхозные и совхозные поселения», предоставить им значительные льготы и кредиты для индивидуального строительства[1].

РеализацияПравить

Первоначально ликвидация «неперспективных» населённых пунктов проводилась в ограниченных масштабах и носила локальный характер. Основное внимание уделялось ревизии и перерегистрации сельских населённых пунктов, проектированию территориальной и хозяйственной организации районов. С 1968 года в «неперспективных» поселениях прекратились новое строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, ликвидировалась социальная и производственная инфраструктура (закрывались школы, магазины, клубы и другие объекты), ограничивалось транспортное сообщение. Такие условия вынуждали людей к миграции. Однако разрушение «неперспективных» поселений не сопровождалось таким же активным преобразованием «перспективных». Благоустройство и расширение индивидуального жилищного строительства на центральных усадьбах осуществлялись в условиях постоянной нехватки ресурсов. Часто для переселения предоставлялись многоквартирные панельные дома городского типа. 2/3 переселенцев мигрировали не в определённые для них сельские населённые пункты, а в районные центры, города и другие регионы страны. Ликвидация «неперспективных» поселений осуществлялись в принудительном порядке, без учета желания жителей. Часть жителей «неперспективных деревень» негативно относилась к перемене местожительства[1][2].

РезультатыПравить

В полной мере намеченная реорганизация системы сельского расселения не была осуществлена. Сельских населённых пунктов было ликвидировано меньше запланированного. Тем не менее поселенческая сеть претерпела существенные изменения. В 1959—1979 годах число сельских населённых пунктов в СССР сократилось на 54,3 % (до 383,1 тысяч), в РСФСР — на 60,2 % (до 177,1 тысяч). Наибольших масштабов переселение жителей «неперспективных деревень» достигло в Нечернозёмной зоне[1][2].

ПоследствияПравить

Политика преобразования структуры сельского расселения не оправдала первоначальных замыслов и имела негативные социально-экономические последствия. При её реализации не учитывались важные стороны жизнедеятельности сельского населения, прежде всего его связь с личным приусадебным хозяйством. Ликвидация мелких населённых пунктов приводила к запустению прилегавших к ним сельскохозяйственных угодий, возрастанию производственных нагрузок на работников, занятых в сельском хозяйстве, ликвидации личных хозяйств. Процесс концентрации сельского населения привёл к снижению уровня заселённости территорий. Ослабление сети населённых мест в восточных районах ослабляло и нарушало межселённые связи и отрицательно влияло на обслуживание населения. Вытесняемые сельские жители переезжали преимущественно в города, что усилило естественные процессы миграции из сельской местности и привело к демографическому старению деревни. На фоне назревавшего социально-демографического кризиса и депопуляции в сельской местности несостоятельность политики ликвидации «неперспективных деревень» становилась всё более очевидной. По данному вопросу развернулась общественная полемика. Демограф Б. С. Хорев, писатели В. Г. Распутин, Ф. А. Абрамов, В. И. Белов и другие подвергли критике официальные критерии перспективности сельских населённых пунктов. В 1980 году деление сельских населённых пунктов на «перспективные» и «неперспективные» было отмене­но решением Государственного комитета по гражданскому строительст­ву и архитектуре при Госстрое СССР, однако процесс разрушения сельской поселенческой сети продолжился. Мелкие сельские населённые пункты продолжали исчезать и после отмены данной политики[1][2].

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 4 5 6 Ковалёв Д. В. «Неперспективные деревни» // Большая российская энциклопедия. Том 22. — М., 2013. — С. 470—471.
  2. 1 2 3 4 5 Карпунина И. Б. Ликвидация «Неперспективных» деревень // Историческая энциклопедия Сибири: [в 3 т.] / Институт истории СО РАН. Новосибирск: Историческое наследие Сибири, 2009.

См. такжеПравить

ЛитератураПравить

  • Никитаева Е. Б. Исчезающая деревня // Судьбы российского крестьянства. — М., 1995;
  • Денисова Л. Н. Исчезающая деревня России: Нечерноземье в 1960—1980-е гг. — М., 1996;
  • Карпунина И. Б., Мелентьева А. П. Политика ликвидации «неперспективных» деревень и ее социально-демографические последствия в Западной Сибири (1960—1980-е гг.) // Сибирская деревня: проблемы истории. — Новосибирск, 2004;
  • Мазур Л. Н. Политика реконструкции российской деревни (конец 1950-х — 1980-е гг.) // Отечественная история. — 2005. — № 3;
  • Мазур Л. Н. Политика ликвидации неперспективных деревень в 1960—1970-е гг.: истоки, этапы, реализация, результаты (на материалах Урала).