Однополые союзы в Словении

Регистрация однополых пар в Словении возможна с 23 июля 2006 года. Тогда однополые зарегистрированные партнёры получили некоторые права и обязанности по отношению друг к другу. После признания в 2009 году Конституционным судом Словении закона о зарегистрированных партнёрствах дискриминационным и неудачной попытки правительства легализации однополых браков, отменённых референдумом 2015 года, с февраля 2017 года в Словении был введён новый институт однополых партнёрских союзов, наделяющий вступающих в него партнёров всеми правами и обязанности супругов за исключением права на совместное усыновление детей и искусственное оплодотворение. После 24 августа 2017 года заключённые прежде зарегистрированные однополые партнёрства автоматически будут преобразованы в партнёрские союзы.

Легализация однополых браков и других типов союзов в Европе:      Регистрируются однополые браки      Признаются браки, заключённые за границей      Регистрируются другие формы союзов      Признаются незарегистрированные союзы      Однополые союзы не признаются, нет регламентирующих их постановлений      Однополые браки запрещены конституцией

Зарегистрированные однополые партнёрстваПравить

Принятие закона об однополых партнёрствахПравить

Первый законопроект о гражданских партнёрствах прошёл первое чтение в словенском парламенте в июле 2004 года. Законопроект, предусматривающий наделение однополых партнёров всеми правами супругов за исключением совместного усыновление детей был однако отвергнут парламентом в марте 2005 года[1][2]. Взамен отвергнутому проекту 31 марта 2005 года правительством был предложен другой законопроект о «зарегистрированных однополых партнёрствах» (словен. registrirana istospolna partnerska skupnost), который 22 июня был принят парламентом и вступил в силу через год — 23 июля 2006 года[3]. За закон проголосовали 44 члена парламента, против высказались трое[4].

В соответствии с принятым законом, зарегистрированные однополые партнёры получили ограниченные права и обязанности в имущественных вопросах, связанных, например, с частной собственностью и наследованием имущества[5][6]. Однако закон не предусматривал наделения партнёров какими-либо налоговыми льготами, не предоставлял им прав социальной защиты (например, совместной медицинской страховки или прав на пенсию партнёра) и не наделял партнёров статусом близкого родственника по отношению друг к другу, однако наделял партнёров правом на получение информации о состоянии здоровья друг друга и правом посещяния в больнице[4]. Также закон не предоставлял права совместного усыновления детей или искусственного оплодотворения[6].

Оппозиционные депутаты от СД и ЛДС при обсуждении законопроекта предлагали дополнения к документу, предполагающие наделение однополых партнёров также и другими правами (в частности, равными с супругами социальными льготами), однако эти дополнения были отвергнуты большинством депутатов. В знак протеста члены СД и ЛДС отказались голосовать за законопроект и покинули заседание парламента[4].

2 июля 2009 года Конституционный суд Словении признал статью 22 закона о зарегистрированных однополых партнёрствах не соответствующей статье 14 Конституции Словении, запрещающей дискриминацию. Суд призвал правительство в течение шести месяцев устранить имеющиеся в законе дискриминационные положения[7][8].

Попытка реформирования семейного кодексаПравить

С целью реализации решения Конституционного суда министр внутренних дел Катарина Кресал (ЛДС) заявила о намерении правительства легализовать в стране однополые браки[8]. Правительством был предложен законопроект о внесении поправок в семейное законодательство, разрешающих однополым парам заключение брака и совместное усыновление детей. В начале марта 2010 года парламент Словении в первом чтении 46 голосами «за» и 38 голосами «против» принял законопроект[8]. В последующих чтениях текст проекта был, однако, изменён из-за возникших трудностей в его принятии. В результате было предложено определить брак как союз мужчины и женщины, а однополых партнёров наделить всеми правами супругов, кроме права на совместное усыновление[9]. Законопроект был принят в третьем чтении 16 июня 2011 года. В числе прочего, новый семейный кодекс наделял зарегистрированные однополые пары налоговыми льготами и правом на усыновление детей партнёров[10][11].

Противниками нового семейного кодекса была учреждена гражданская «За семью и права ребёнка», которая при поддержке Католической церкви собрала необходимое количество подписей для проведения референдума о судьбе семейного кодекса Словении[10][12][13]. Правительство обратилось в Конституционный суд с просьбой проверить соответствие такого референдума словенской конституции. Конституционный суд в своём решении от 26 декабря 2011 года пятью голосами против четырёх разрешил его проведение[14]. Референдум[en] прошёл 25 марта 2012 года при явке всего в 30 % от имеющих право голоса. В результате 54,55 % голосовавших высказались против принятия изменений в семейный кодекс[15][16][17]. Таким образом, поправки к семейному законодательству были отменены. По законам Словении, решение референдума сдерживает правительство в течение года, затем законопроект может быть рассмотрен снова[16].

Законопроект о расширении прав гражданских партнёровПравить

14 апреля 2014 года министерством труда, семьи, социальных дел и равных возможностей был предложен законопроект, предполагающий полное уравнивание права зарегистрированных однополых партнёров с правами состоящих в браке гетеросексуальных пар, за исключением совместного усыновления детей и доступа к искусственному оплодотворению. Документ прошёл первое чтение 5 мая 2014 года[18][19], однако его последующее рассмотрение из-за отставки премьер-министра Аленки Братушек и досрочных выборов 13 июля 2014 года не состоялось. 15 октября 2014 года министерством труда, семьи, социальных дел и равных возможностей законопроект был внесён повторно, однако уже в январе 2015 года министр Аня Копач Мрак заявила об отзыве документа в связи с внесением законопроекта о легализации однополых браков[20].

Попытка легализации однополых браковПравить

15 декабря 2014 года оппозиционный союз «Объединённые левые» предложил законопроект о легализации однополых браков и наделение однополых семейных пар правом на совместное усыновление детей. Законопроект также поддержали две из трёх партий правительственной коалиции. 3 марта 2015 года парламент 51 голосами «за» и 29 голосами «против» утвердил документ[21][22].

 
Распределение голосов «против»

Уже 10 марта противники закона заявили о сборе подписей для проведения референдума, который бы запретил введение однополых браков. Однако 26 марта 2015 года парламент Словении запретил проведение референдума о судьбе однополых браков, обосновав своё решение тем, что словенская конституция не допускает проведение референдумов по законам, устраняющим дискриминацию и нарушение прав человека[23][24][25]. Представители оппозиции обратились в Конституционный суд, который вновь пятью голосами против четырёх удовлетворил их иск. В то же время судьи обосновали своё решение без опоры на содержание планировавшегося референдума, указав лишь, что парламент превысил свои полномочия, объявив референдум неконституционным[26][27].

Референдум[en] состоялся 20 декабря 2015 года при явке в 36,2 % имеющих право голоса. Около 63,5 % проголосовавших высказались против легализации однополых браков, в результате чего закон о введении однополых браков был снова отменён[28][29][30].

Однополые партнёрские союзыПравить

После неудачной попытки легализации однополых браков уже 22 декабря 2015 года в парламенте был предложен законопроект о новой форме однополых партнёрств — «партнёрских союзах» (словен. partnerska zveza), дающих партнёрам все супружеские права, кроме прав на усыновление и искусственное оплодотворение[31][32]. 10 марта 2016 года правительство выразило свою поддержку законопроекту[33]. 21 апреля парламент одобрил законопроект, проголосовав 54 голосами «за» и 15 — «против»[34]. Закон был обнародован президентом Словении Борутом Пахором 9 мая 2016 года[35]. Заключение партнёрских союзов стало возможным через девять месяцев — с 24 февраля 2017 года[36].

После вступления в силу закона о партнёрстких союзах регистрация однополых партнёрств по закону 2006 года более производиться не будет. Уже ранее заключённые однополые партнёрства через шесть месяцев после вступления закона в силу (то есть до 24 августа 2017 года) будут автоматически преобразованы в новый формат партнёрских союзов, если состоящие в них партнёры в письменной форме не выразят своё возражение. Уведомление о преобразовании однополых партнёрств в партнёрские союзы будет произведено по почте. По имеющимся данным, возможностью заключения однополых партнёрств по образцу 2006 года в Словении воспользовалось всего 177 пар[37].

ПримечанияПравить

  1. Istospolni in heterospolni (словенск.). Mladina.sl (22 июля 2004). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 3 апреля 2015 года.
  2. Zavrnili predlog zakona o istospolni zvezi (словенск.). 24ur.com (10 марта 2005). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 31 июля 2018 года.
  3. Slovenian Marriage License Requirements (англ.). About.com. Дата обращения: 17 апреля 2013. Архивировано 22 апреля 2013 года.
  4. 1 2 3 DZ za registracijo istospolnih (словенск.). 24ur.com (22 июня 2005). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 4 апреля 2017 года.
  5. Erste Homo-Ehe in Slowenien (нем.). Queer.de (6 октября 2006). Дата обращения: 17 апреля 2013. Архивировано 6 марта 2012 года.
  6. 1 2 Парламент Словении разрешил однополые браки. Грани.ру (23 июня 2005). Дата обращения: 17 апреля 2013. Архивировано 22 апреля 2013 года.
  7. U-I-425/06 (словенск.). Ustavno Sodišče (2 июля 2009). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 18 февраля 2019 года.
  8. 1 2 3 Slowenien will Ehe öffnen (нем.). Queer.de (8 марта 2010). Дата обращения: 17 апреля 2013. Архивировано 24 сентября 2015 года.
  9. Ministrstvo je pripravilo kompromisni predlog družinskega zakonika (словенск.). Dnevnik (23 октября 2012). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 4 марта 2016 года.
  10. 1 2 Slowenien schreckt vor Ehe-Öffnung zurück (нем.). Queer.de (17 июня 2011). Дата обращения: 17 апреля 2013. Архивировано 17 июня 2019 года.
  11. Odbor za delo potrdil kompromisni predlog družinskega zakonika (словенск.). Prvi interaktivni multimedijski portal (7 апреля 2011). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 24 августа 2017 года.
  12. Podpisi za referendum o družinskem zakoniku jutri v DZ (словенск.). Slovenskenovice (2 февраля 2012). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 19 мая 2017 года.
  13. Vloženi podpisi za referendum o družinskem zakoniku (словенск.). Prvi interaktivni multimedijski portal (3 февраля 2012). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 3 апреля 2017 года.
  14. Referendum o družinskem zakoniku bo (словенск.). Delo (27 декабря 2011). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано из оригинала 15 февраля 2017 года.
  15. Zakonodajni referendum o družinskem (словенск.). Državna volilna komisija (25 марта 2012). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано из оригинала 30 августа 2016 года.
  16. 1 2 Slowenien: Bevölkerung kippt neues Familiengesetz (нем.). Queer.de (26 марта 2012). Дата обращения: 17 апреля 2013. Архивировано 24 сентября 2015 года.
  17. В Словении прошел референдум по ограничению прав гомосексуалистов. Российская газета (26 марта 2012).
  18. Pričela se je javna obravnava Zakona o partnerski skupnosti (словенск.). Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (4 апреля 2014). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года.
  19. Partnerska skupnost je skupnost dveh žensk ali dveh moških, ki skleneta partnersko skupnost (словенск.). Dnevnik (14 апреля 2014). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 4 марта 2016 года.
  20. Zakonska zveza — ne za moža in ženo, za dve osebi (словенск.). Delo (21 января 2015). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 31 июля 2018 года.
  21. В Словении разрешили однополые браки. Полит.ру (4 марта 2015). Дата обращения: 24 марта 2015. Архивировано 3 апреля 2015 года.
  22. Словения разрешила однополым парам вступать в брак и усыновлять детей. РИА Новости (4 марта 2015). Дата обращения: 24 марта 2015. Архивировано 2 апреля 2015 года.
  23. MPs Vote to Ban Gay Marriage Referendum (англ.). The Slovenia Times (27 марта 2015). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 30 июня 2017 года.
  24. Poslanci zavrnili referendum (словенск.). Delo (26 марта 2015). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 3 мая 2018 года.
  25. Slowenien: Parlament verbietet Referendum gegen Ehe-Öffnung (нем.). Queer.de (26 марта 2015). Дата обращения: 27 марта 2015. Архивировано 15 июля 2015 года.
  26. Constitutional Court allows gay marriage referendum (англ.). The Slovenian Times (22 октября 2015). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 12 января 2019 года.
  27. Ustavni sodniki prižgali zeleno luč za referendum o zakonu o zakonski zvezi (словенск.). Prvi interaktivni multimedijski portal (22 октября 2015). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 28 февраля 2018 года.
  28. Slovenians vote against same-sex marriage in referendum (англ.). The Guardian (21 декабря 2015). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 11 июня 2017 года.
  29. Slovenia rejects same-sex marriages in a referendum (англ.). Reuters (20 декабря 2015). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 31 июля 2018 года.
  30. Marriage equality voted down in referendum (англ.). The Slovenias Times (21 декабря 2015). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 16 апреля 2018 года.
  31. 967-VII Zakon o partnerski zvezi. Дата обращения: 12 июня 2017. Архивировано 31 июля 2018 года.
  32. Möderndorfer: Primc je zlorabil referendumsko vprašanje za vključitev v politiko, Prvi interaktivni multimedijski portal, MMC RTV Slovenija. Архивировано 22 октября 2018 года. Дата обращения: 12 июня 2017.
  33. 967-VII Mnenje Vlade o Predlogu zakona o partnerski zvezi 10.03.2016. Дата обращения: 12 июня 2017. Архивировано 31 июля 2018 года.
  34. Državni zbor sprejel zakon o partnerski zvezi (словенск.). Архивировано 2 августа 2017 года. Дата обращения: 12 июня 2017.
  35. Uradni list RS, št. 33/2016 z dne 9. 5. 2016. Дата обращения: 11 июня 2017. Архивировано 31 июля 2018 года.
  36. Slovenia allows same-sex marriage, but not adoption (англ.). Reuters (24 февраля 2017). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 30 июня 2017 года.
  37. Z zakonom o partnerski zvezi bliže izenačenju pravic (словенск.). Delo (25 февраля 2017). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 12 мая 2017 года.

СсылкиПравить