Правитель Государства
Правитель Государства — титул регента Российской Империи в 1797—1917 годах.
История учреждения править
Должность Правителя Государства была официально создана Актом о порядке престолонаследия от 5 (16) апреля 1797 года на случай вступления на престол императора до совершеннолетия, то есть, до 16 лет[1].
Манифест 22 августа (3 сентября) 1826 года предусматривал ещё один случай для учреждения должности: кончину императора без наследника-сына, но при беременности императрицы, а затем в случае рождения ею сына.
Тем же манифестом 1826 года предусматривалось, что назначенный распоряжением императора правитель сохраняет свою должность и в случае смерти несовершеннолетнего императора и вступления на престол следующего несовершеннолетнего наследника. Такое же указание присутствовало в манифестах 1855 и 1881 годов, но отсутствовало в манифесте 1904 года.
Назначение Правителя править
Этим законом предусматривалось два пути назначения Правителя:
- распоряжением скончавшегося императора: последне-царствовавший император (или императрица) мог заранее назначить Правителя на случай своей смерти и малолетства наследника. В этом случае закон никак не ограничивал императора в выборе Правителя;
- силой закона: если последне-царствовавший император заранее не назначил Правителя, то эту должность автоматически занимал отец или мать наследника, а в случае их отсутствия — ближайший совершеннолетний вероятный наследник (независимо от пола).
Отчим и мачеха наследника не могли быть Правителем. Закон определял два условия, при которых лица, могущие автоматически занять должность Правителя, отстранялись от неё:
- безумие хотя бы временное, и
- вступление вдовых во второй брак во время правительства и опеки.
Ни один из четырёх назначенных распоряжением императора правитель в должность не вступил.
Совет правительства править
Тем же законом учреждался Совет правительства: «Правителю полагается Совет правительства, и как правитель без Совета, так и Совет без правителя существовать не могут». Совет должен был состоять не более чем из 6 особ первых двух классов. Члены императорской фамилии мужского пола могли заседать в Совете, но не ранее достижения совершеннолетия, определённого в 20 лет, и не в числе 6 членов Совета. Состав Совета должен был формироваться последне-царствовавшим императором, однако если Совет заранее не был сформирован распоряжением скончавшегося императора (императрицы), то формирование его состава и кооптация новых членов возлагались на Правителя («Назначение сего Совета и выбор членов оного полагаются в недостатке другого распоряжения скончавшегося государя, ибо оному должны быть известны обстоятельства и люди»). Вплоть до 1917 года Совет правительства распоряжением императора ни разу не формировался. В «Совет правительства входят все дела без изъятия, которые подлежат решению самого государя, и все те, которые как к нему, так и в Совет его вступают». Единственное исключение составляли дела об опеке над малолетним государем, остававшиеся прерогативой Правителя: законом устанавливалось, что «Совету же нет дела до опеки». Как полагали дореволюционные исследователи, Совет имел лишь совещательное значение, так как «правитель же имеет голос решительный»[2].
Опека править
Тем же законом вводилось понятие опеки над персоной несовершеннолетнего императора. В законе 1797 года прямо не оговаривалось, должен ли Правитель быть одновременно и опекуном или же одному лицу должно поручаться Правительство, а другому Опека. С 1826 года, когда впервые Правитель был заранее назначен царствующим императором, правительство и опека поручались разным лицам (первое — ближайшему совершеннолетнему вероятному наследнику, второе — матери несовершеннолетнего очевидного наследника). Впоследствии это было закреплено в Основных законах Российской империи (статья 20 «Правительство и Опека учреждаются или в одном лице совокупно, или же раздельно, так что одному поручается Правительство, а другому Опека», статья 21 «Назначение Правителя и Опекуна, как в одном лице совокупно, так и в двух лицах раздельно, зависит от воли и усмотрения царствующего Императора»). Если правительство и опека не поручались распоряжением скончавшегося императора разным лицам, то силой закона опека возлагалась на то лицо, которой силой закона становилось правителем.
Список правителей государства править
В данном списке в хронологическом порядке представлены все правители государства, назначенные распоряжением императора, или определённые силой закона. Вероятные правители, определённые силой закона, выделены цветом.
| Дата назначения правителем | Дата прекращения полномочий | Правитель | Портрет | Примечания |
|---|---|---|---|---|
| 5 (16) апреля 1797 | 19 ноября (1 декабря) 1825 | — | — | Наследник (до 12 (24) марта 1801 Александр Павлович, до 16 (28) августа 1823 Константин Павлович, затем Николай Павлович) совершеннолетний. |
| 19 ноября (1 декабря) 1825 | 22 августа (3 сентября) 1826 | Императрица Александра Феодоровна | 
|
Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Михаила Павловича. Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия прекращены 13 (25) октября 1852 в связи совершеннолетием последнего из них). |
| 22 августа (3 сентября) 1826[3] | 19 ноября (1 декабря) 1841 | Великий князь Михаил Павлович (1798–1849) | 
|
Первый случай назначения правителя. На момент назначения правителем – второй в линии наследования престола после своего малолетнего племянника; после рождения младших сыновей императора Николая I Константина (9 (21) сентября 1827) – третий, Николая (27 июля (8 августа) 1831) – четвёртый и Михаила (13 (25) октября 1832 – пятый в линии наследования престола. Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника. |
| 19 ноября (1 декабря) 1841 | 18 февраля (2 марта) 1855 | — | — | Наследник совершеннолетний. |
| 18 февраля (2 марта) 1855 | 21 мая (2 июня) 1855 | Императрица Мария Александровна (1824–1880) | _detail.jpg)
|
Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Константина Николаевича. Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия должны были прекратиться 21 сентября (3 октября) 1880 в связи совершеннолетием последнего из них, но Мария Александровна умерла до этого (22 мая (3 июня) 1880)). |
| 21 мая (2 июня) 1855[4] | 8 (20) сентября 1859 | Великий князь Константин Николаевич (1827–1892) | 
|
Второй случай назначения правителя. На момент назначения правителем – пятый в линии наследования престола после своих малолетних племянников Николая, Александра, Владимира и Алексея Александровичей; после рождения ещё одного сына императора Александра II Сергея (29 апреля (11 мая) 1857) – шестой в линии наследования. Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника. |
| 8 (20) сентября 1859 | 1 (13) марта 1881 | — | — | Наследник (до 12 (24) апреля 1865 Николай Александрович, затем Александр Александрович) совершеннолетний. |
| 1 (13) марта 1881 | 14 (26) марта 1881 | Императрица Мария Феодоровна (1847–1928) | 
|
Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Владимира Александровича. Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия прекратились 27 июля (9 августа) 1899 в связи совершеннолетием последнего из них). |
| 14 (26) марта 1881 [5] | 6 (18) мая 1884 | Великий князь Владимир Александрович (1847–1909) | 
|
Третий случай назначения правителя. На момент назначения правителем – четвёртый в линии наследования престола после своих малолетних племянников Николая, Георгия и Михаила Александровичей. Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника. |
| 6 (18) мая 1884 | 30 июля (12 августа) 1904 | — | — | Наследник (до 20 октября (1 ноября) 1894 Николай Александрович, до 28 июня (10 июля) 1899 Георгий Александрович, затем Михаил Александрович) совершеннолетний. |
| 30 июля (12 августа) 1904 | 1 (14) августа 1904 | Императрица Александра Феодоровна (1872–1918) | 
|
Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Михаила Александровича. Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия должны были прекратиться 5 (18) июня 1921 в связи совершеннолетием последней из дочерей, если бы до этого она не вступила в брак, но Александра Феодоровна и все её дети были убиты 4 (17) июля 1918). |
| 1 (14) августа 1904[6] | 30 декабря 1912 (12 января 1913)[7] | Великий князь Михаил Александрович(1878–1918) | 
|
Четвёртый случай назначения правителя. На момент назначения правителем – второй в линии наследования престола после своего малолетнего племянника. Полномочия правителя должны были прекратиться 30 июля (12 августа) 1920 в связи с совершеннолетием наследника, однако, в связи с морганатическим браком был досрочно освобождён от возложенных обязанностей. |
| 30 декабря 1912 (12 января 1913) | 2 (15) марта 1917 | Императрица Александра Феодоровна (1872–1918) |
|
Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей. В случае если правитель не был бы назначен, полномочия вероятной правительницы должны были прекратиться 30 июля (12 августа) 1920 в связи с совершеннолетием наследника, однако 2 (15) марта 1917 император Николай II передал престол своему брату в обход наследника, хотя первоначально планировал отречься в пользу сына при регентстве бывшего правителя Михаила Александровича. |
После 1917 года править
Как полагают некоторые исследователи (Василий Цветков, Андрей Зубов) титул «Верховный Правитель», который принял 18.11.1918 года А. В. Колчак восходил к должности Правителя Государства, учреждённой в 1797 году.
Примечания править
- ↑ «В случае малолетства наследующей Особы, порядок и безопасность Государства и Государя требуют учреждения Правительства и опеки до совершеннолетия. Совершеннолетие полагается Государям обоего пола и Наследникам шесть на десять лет, дабы сократить время Правительства. Если последнее Царствовавший не назначил Правителя и Опекуна, ибо Ему следует учинить сей выбор для лучшей безопасности; правительство Государства и опека персоны Государя следуют отцу или матери, отчим же и мачеха исключаются; а за недостатком сих ближнему к наследству из родственников совершеннолетних обоего пола малолетнего. Совершеннолетие прочих обоего пола особ Государских фамилий полагается 20 лет. Неспособность законная препятствует быть Правителем и Опекуном, а именно: безумие хотя бы временное, и вступление вдовых во второй брак во время правительства и опеки. Правителю полагается Совет правительства, и как Правитель без Совета, так и Совет без Правителя существовать не могут; Совету же нет дела до опеки. Совету сему состоять из 6 особ первых двух классов по выбору Правителя, которому и назначать других при случающихся переменах. В сей Совет правительства входят все дела без изъятия, которые подлежат решению Самого Государя, и все те, которые как к Нему, так и в Совет Его вступают; Правитель же имеет голос решительный. Мужские Особы Государской Фамилии могут заседать в сём Совете по выбору Правителя, но не прежде своего совершеннолетия и не в числе 6-ти особ, составляющих Совет. Назначение сего Совета и выбор Членов оного полагаются в недостатке другого распоряжения скончавшегося Государя, ибо оному должны быть известны обстоятельства и люди» (Полное Собрание законов Российской империи, с 1649 года: Т. XXIV. — [СПб.]: Тип. II Отделения Собственной его Императорского Величества Канцелярии, 1830. — С. 588—589. — № 17910).
- ↑ А.Я. [Яновский А. Е.] Регентство // Энциклопедический словарь. Т. XXVI (51) / Издатели Ф. А. Брокгауз и И. А. Ефрон. — СПб.: Тип. АО «Издательское дело, бывшее Брокгауз-Ефрон», 1899. — С. 453—454.
- ↑ «...как дни жизни Нашей суть в руке Божьей: то, на случай кончины Нашей, до законного совершеннолетия Наследника Великого Князя Александра Николаевича, определяем Правителем Государства и нераздельных с ним Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, Любезнейшего Брата Нашего Великого Князя Михаила Павловича» (Полное Собрание законов Российской империи повелением Государя Императора Николая Павловича составленное: Собрание 2: Т. 1. – [СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830]. – С. 889. – №537).
- ↑ «...на случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами Любезнейший Брат Наш, Великий Князь Константин Николаевич» (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 2: Т. XXX. – СПб.: Тип. II Отделения Собственно Е.И.В. Канцелярии, 1856. – С. 369. – №29341).
- ↑ «На случай кончины Нашей прежде достижения любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами любезнейший Брат Наш, Великий Князь Владимир Александрович» (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. I. – СПб., 1885. – С. 7. – №16).
- ↑ «На случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами любезнейший Брат Наш, Великий Князь Михаил Александрович» (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. XXIV. – СПб., 1907. – С. 838. – №24995).
- ↑ «Манифестом Нашим, данным в 1 день Августа 1904 года (24995), Мы, на случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном Нашим, Его Императорским Высочеством Наследником Цесаревичем и Великим Князем Алексеем Николаевичем совершеннолетия, назначили Правителем Государства, до Его совершеннолетия, Брата Нашего Великого Князя Михаила Александровича. Ныне Мы признали за благо сложить с Его Императорского Высочества Великого Князя Михаила Александровича возложенные на Него Манифестом Нашим от 1 Августа 1904 года (24995) обязанности» (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. XXIV. – СПб., 1907. – С. 838. – №38595).