Правовой режим конопли в Швейцарии
Каннабис в Швейцарии является незаконным, хотя в 2012 году незначительное хранение конопли было декриминализовано и заменено штрафом. Несколько кантонов разрешили взрослым выращивать и употреблять каннабис в 2012 году, но это было отменено федеральными судами. В 2016 году четыре города заявили, что рассматривают возможность создания пилотных клубов каннабиса. Число потребителей конопли в Швейцарии оценивается примерно в 500 000 человек на 8-миллионное население[1].
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1a/Legalize_it_zuerich.jpg/220px-Legalize_it_zuerich.jpg)
Классификация
правитьКаннабис, содержащий более 1,0% ТГК, классифицируется в Швейцарии как незаконный наркотик[2]. Таким образом, согласно Федеральному закону о наркотиках: производство, выращивание, употребление и хранение каннабиса запрещены и рассматриваются как уголовные нарушения[3]. Наказание предусматривает лишение свободы на срок до трех лет и / или штраф.
С 2017 года почти в каждом табачном магазине продается легальный каннабис, также известный как «травка с низким содержанием ТГК» (менее 1,0%). В марте 2019 года Швейцарский федеральный административный суд оставил в силе схему налогообложения таможенных служащих, которая взимает налог в размере 38 швейцарских франков (37,70 долларов США) за килограмм, а также 25% от розничной выручки. [4]
Медицинское использование
правитьВ настоящее время только один наркотический препарат каннабиса официально одобрен для медицинского применения в Швейцарии[5]. Однако с принятием поправки к Федеральному закону о наркотиках и психотропных веществах (NarcA), принятой всенародным голосованием в 2008 году и вступившей в силу с 2011 года, швейцарские врачи могут получить специальное разрешение Федерального управления общественного здравоохранения на выписку рецептов медицинского каннабиса на 12 месяцев. Только две аптеки в стране имеют право отпускать настойки каннабиса и концентраты конопляного масла для пациентов с тяжелыми или неизлечимыми заболеваниями. Вариантов лечения цветком или смолой каннабиса нет[6].
Официальный препарат каннабидиола (Epidiolex) для лечения редких форм эпилепсии был одобрен FDA в июне 2018 года и Европейским агентством по лекарственным средствам в сентябре 2019 года. С тех пор швейцарским аптекам разрешено готовить и отпускать лекарственные препараты, содержащие каннабидиол в качестве магистрального препарата и рецептурного препарата (не подпадающего под действие Закона о наркотиках), в соответствии с действующим Немецким кодексом лекарственных средств DAC / NRF и швейцарскими фармакопейными стандартами[7].
Попытки реформ
правитьВ 2001 году Федеральный совет Швейцарии обязался внести изменения, касающиеся декриминализации личного использования и хранения, а парламенту было поручено предложить конкретные подходы.
Попытка декриминализовать хранение и потребление каннабиса потерпела неудачу в парламенте в 2004 году[8]. В качестве реакции в 2004 году была выдвинута народная инициатива по внесению поправок в конституцию с целью легализации каннабиса[9].
Результаты референдума в 2008 году показали, что 36,7% проголосовавших поддержали легализацию каннабиса[9][10][11].
Декриминализация
правитьС 28 сентября 2012 года хранение менее 10 граммов каннабиса больше не является уголовным правонарушением, но по-прежнему карается фиксированным штрафом в размере 100 швейцарских франков[12]. Профессиональная торговля каннабисом, а также хранение определенного количества каннабиса, которое может повлиять на здоровье большого количества людей (4 кг гашиша, согласно Федеральному суду[13]), наказываются лишением свободы на срок от одного до трех лет[3].
В сентябре 2017 года федеральный суд постановил, что фиксированный штраф за единоличное владение небольшими суммами налагается неправомерно с 2013 года. Штрафу может быть подвергнуто только употребление каннабиса[14]. Как следствие, большинство кантональных полицейских управлений изменили свою политику в отношении прекращения судебного преследования небольших партий каннабиса, в то время как другие уже сделали это раньше[15]. Однако кантоны Женева, Во, Вале, Невшатель, Юра, Тичино, Санкт-Галлен и Аппенцелля по-прежнему сохраняют старую политику[16].
Кантонская легализация и аннулирование
править5 октября 2012 года Федеральный суд признал недействительным соглашение о выращивании и торговле коноплей от 1 января 2012 года из-за нарушение федерального закона о лекарствах. Соглашение разрешало частным лицам в кантонах Женева, Фрайбург, Вале, Во, Невшатель, Базель-Штадт и Тичино выращивать до четырех растений конопли (содержащих менее 1,0% ТГК)[17].
Возобновленные попытки легализации
править11 сентября 2018 года парламентская инициатива Партии зеленых, потребовавшая принятия закона о регулировании выращивания, торговли, рекреационного потребления, защиты молодежи и налогообложения каннабиса, была отклонена Национальным советом 104 голосами против 86[18][19]. Между тем организация «Legalize It» готовит вторую популярную инициативу, запуск которой был запланирован на апрель 2018 года[20].
Пилотные испытания
правитьВ 2016 году города Женева, Базель, Берн и Цюрих заявили, что они планируют создать пилотные клубы каннабиса с ограничением в 2000 членов, чтобы оценить их полезность[1]. Эти пилотные проекты были закрыты Федеральным управлением общественного здравоохранения в ноябре 2017 года из-за отсутствия правовой основы. В декабре 2017 года абсолютное большинство членов обеих палат подписали парламентское предложение об изменении закона[21]. Однако в июне 2018 года это предложение было отклонено Национальным советом после того, как оно прошло Совет Кантонов[22]. В июле 2018 года Федеральный совет все равно направил в парламент предложение о будущих исследованиях каннабиса[23].
25 сентября 2020 года швейцарский парламент одобрил поправку к Федеральному закону о наркотиках и психотропных веществах (NarcA), которая вступила в силу 15 мая 2021 года. Поправка обеспечивает правовую основу для научных исследований с отдельными группами потребителей каннабиса в развлекательных целях, проживающих в Швейцарии, и устанавливает регулируемый на федеральном уровне процесс выращивания и сбора наркотического каннабиса с ограничениями дозировки (20% ТГК), использования пестицидов и требованием к предупреждениям на этикетке. Федеральные постановления будут оставаться в силе в течение 10 лет, определяя индивидуальные критерии для участников испытаний и регулируя национальное производство и торговлю психотропным каннабисом (произведенным в Швейцарии)[24].
Ряд крупных швейцарских городов и муниципалитетов выразили заинтересованность в участии в этих исследованиях, но сначала им необходимо доказать, что рекреационный каннабис не оказывает отрицательного воздействия на благополучие населения в целом. Начиная с 2022 года, одобренные потребители конопли в Швейцарии будут иметь возможность приобретать каннабис в местных аптеках в соответствии со строгими правилами, установленными Федеральным управлением общественного здравоохранения (FOPH)[25].
В октябре 2021 года парламентская комиссия постановила, что каннабис не должен быть запрещен, и Швейцария собирается разработать законопроект о легализации каннабиса «для лучшей защиты потребителей» [26].
Штрафы
правитьНаказания, налагаемые на практике, различаются в зависимости от кантона. Штрафы, принятые Бернской ассоциацией судей в 2007 году, предусматривают следующее:[27]
Нарушение | Наказание |
---|---|
Хранение менее 10 граммов каннабиса | Штраф 100 швейцарских франков |
Употребление легких наркотиков в нормальных случаях (первое нарушение или незначительное количество, или короткий период потребления) | Штраф от 100 швейцарских франков (в зависимости от финансового положения обвиняемого). |
Употребление легких наркотиков, неоднократные нарушения | Увеличение штрафа (в зависимости от серьезности нарушения и финансового положения обвиняемого). |
Торговля легкими наркотиками до 100 г | Денежный штраф в размере 1–5 суточных ставок. Ежедневная ставка устанавливается судом и обычно составляет примерно одну тридцатую ежемесячного дохода обвиняемого. [28] |
Торговля легкими наркотиками, 100 г до 1 кг | Денежный штраф в размере 5–30 суточных ставок. |
Торговля легкими наркотиками, 1 кг или больше | Денежный штраф более 30 суточных ставок. |
Владение более 4 кг | От одного до трех лет лишения свободы [3] [13] |
Примечания
править- ↑ 1 2 'Cannabis clubs' set for four Swiss cities - The Local . Thelocal.ch (18 ноября 2016). Дата обращения: 23 ноября 2016. Архивировано 23 ноября 2016 года.
- ↑ See the Interior Department Edict on Drugs 30/05/2011
- ↑ 1 2 3 RS 812.121 Loi fédérale du 3 octobre 1951 sur les stupéfiants et les substances psychotropes (Loi sur les stupéfiants, LStup) . Admin.ch. Дата обращения: 16 ноября 2016. Архивировано 18 февраля 2012 года.
- ↑ "THC-lite:Court confirms legal weed should be taxed as tobacco" Архивная копия от 30 декабря 2021 на Wayback Machine. swissinfo.ch. Retrieved 16 July 2019.
- ↑ Zulassung Sativex®, Spray zur Anwendung in der Mundhöhle (cannabis sativae folii cum flore extractum spissum) Архивная копия от 30 декабря 2021 на Wayback Machine swissmedic.ch. 11-02-2013. Retrieved 20 November 2018.
- ↑ Medizinal-Cannabis Schweiz Архивная копия от 30 декабря 2021 на Wayback Machine. Retrieved 20 November 2018.
- ↑ Products containing cannabidiol (CBD) Overview and implementation guide 05.07.2019 (third updated version). swissmedic.ch. Retrieved 25 September 2019.
- ↑ See documentation available under docket no. 01.024 Архивировано 15 января 2008 года. on the Parliament website.
- ↑ 1 2 Eidgenössische Volksinitiative 'für eine vernünftige Hanf-Politik mit wirksamem Jugendschutz' Архивная копия от 20 февраля 2016 на Wayback Machine, admin.ch – Swiss government, for results see: "Abstimmung Nr. 538". Retrieved 2013-09-05.
- ↑ "Swiss approve prescription heroin". BBC News Online. 2008-11-30. Архивировано 30 ноября 2008. Дата обращения: 30 ноября 2008.
- ↑ de:Eidgenössische Volksinitiative "für eine vernünftige Hanf-Politik mit wirksamem Jugendschutz"
- ↑ FF 2012 7539 . Дата обращения: 16 ноября 2016. Архивировано 17 мая 2020 года.
- ↑ 1 2 Cf. the Federal Court judgement ATF 109 IV 143
- ↑ Swiss Federal Court Okays 10g of Cannabis, Архивировано из оригинала 30 декабря 2017, Дата обращения: 30 декабря 2017
- ↑ Glarus und Graubünden werden bei Hanfbesitz lockerer, Архивировано из оригинала 30 декабря 2017, Дата обращения: 30 декабря 2017
- ↑ Kantönligeist in der Cannabis-Politik, Архивировано из оригинала 25 февраля 2018, Дата обращения: 24 февраля 2018
- ↑ Justice: Le TF annule le concordat latin sur la culture du chanvre - Suisse . lematin.ch. Дата обращения: 16 ноября 2016. Архивировано 8 августа 2016 года.
- ↑ Cannabis, Einbürgerung, Führerausweisentzug: Das hat der Nationalrat beschlossen (нем.). aargauerzeitung.ch (11 сентября 2018). Дата обращения: 14 сентября 2018. Архивировано 14 сентября 2018 года.
- ↑ Bundesgesetz zur Hanfregulierung (neues Schweizer Hanfgesetz) (нем.). Дата обращения: 14 сентября 2018. Архивировано 23 декабря 2019 года.
- ↑ Hanfgesetz ist im Nationalrat chancenlos (нем.). blick.ch (11 сентября 2018). Дата обращения: 14 сентября 2018. Архивировано 14 сентября 2018 года.
- ↑ Im Bundeshaus startet die grosse Cannabis-Offensive (нем.). AargauerZeitung.ch (14 декабря 2017). Дата обращения: 30 декабря 2017. Архивировано 30 декабря 2017 года.
- ↑ Der Nationalrat sagt Nein zu Cannabis-Studien – das würden sie für die Schweiz bedeuten (нем.). nzz.ch (11 июня 2018). Дата обращения: 14 сентября 2018. Архивировано 14 сентября 2018 года.
- ↑ Bundesrat will Cannabis-Pilotversuche ermöglichen (нем.). nzz.ch (4 июля 2018). Дата обращения: 14 сентября 2018. Архивировано 14 сентября 2018 года.
- ↑ Pilot trials with cannabis Архивная копия от 30 декабря 2021 на Wayback Machine Federal Office of Public Health. bag.admin.ch. Retrieved 30 July 2021.
- ↑ Kurz Z (27.01.2021) "Legaler Verkauf von Cannabis in Schweizer Apotheken" Архивная копия от 13 декабря 2021 на Wayback Machine (in German) Pharmazeutische Zeitung.de. Retrieved 30 July 2021.
- ↑ Switzerland to legalise recreational and medical cannabis usage (амер. англ.). The Local Switzerland (19 октября 2021). Дата обращения: 23 октября 2021. Архивировано 22 октября 2021 года.
- ↑ Verband Bernischer Richter und Richterinnen (VBR) / Association des juges bernois (AJB). Richtlinien für die Strafzumessung : [нем.]. — 2 / 2006. — 1 January 2007. — P. 27.
- ↑ Annex to the Guidelines, op.cit., p. 3.