Открыть главное меню

Прагматическая санкция (554)

Прагматическая санкция по запросу Вигилия (лат. Pragmatica sanctio pro petitione Vigilii) — конституционный акт, устанавливавший принципы управления византийской Италией и распространявший на неё действие Кодекса Юстиниана.

Санкция была издана императором Юстинианом 13 августа 554 по просьбе римского папы Вигилия, возвращавшегося в том году из Константинополя в освобожденную от власти остготов Италию. Документ был адресован руководителям военного и гражданского управления — стратигу-автократору в Италии Нарсесу и префекту претория Антиоху[1].

В Италии восстанавливалась позднеримская административная и фискальная система. В отличие от восточных провинций Византии, где в ходе административной реформы Юстиниана гражданская и военная власть были объединены в одних руках, на недавно завоеванных территориях эти функции оставались разделены. Как полагают, это было уступкой, сделанной правительством в пользу местной аристократии, опасавшейся посягательств военных наместников на свои права. Другой целью была попытка помешать узурпации власти военными в еще не до конца замиренных провинциях[2].

Главой гражданского управления становился префект претория Италии, резиденция которого находилась в Равенне. Управление отдельными провинциями было возложено на гражданских правителей — президов (praesides) или судей (iudices provinciales), которые избирались епископами и приматами (виднейшими гражданами); правитель непременно избирался из числа местных жителей, его избрание подлежало ратификации префектом претория. Выборность провинциальной власти была важной уступкой, сделанной императорским правительством епископату и италийской знати, поскольку в восточных провинциях эти чиновники назначались императором или наместником[3][4].

Для контроля над действиями провинциальной администрации к правителю были приставлены два сакриниария префектуры. При этом полномочия правителей были достаточно широкими, в частности, их судебная юрисдикция была расширена за счет ограничения полномочий военных судов, что являлось значительной переменой, по сравнению с остготскими временами. Если до этого в компетенции военных судов были все дела, в которых одной из сторон являлся военнослужащий остготской армии, то после византийского завоевания военные суды рассматривали лишь те случаи, когда военный являлся ответчиком[5][6].

Это положение, распространявшее, с некоторыми изменениями, на Италию восточноримскую юридическую практику, также было принято в интересах италийской знати, сильно пострадавшей от произвола остготских военных властей, чинивших руками своих графов скорый суд и расправу[7].

Важной частью Прагматической санкции было восстановление личных и имущественных прав, нарушенных во время Готской войны. С особой выразительностью были подтверждены все акты, принятые законными королями остготов (Аталарихом, Амаласунтой и Теодахадом), и отменены распоряжения тирана Тотилы. Все движимое и недвижимое имущество возвращалось прежним владельцам или их наследникам, в том числе попавшим в плен и эмигрировавшим в Восточную империю[8][9]. Из числа последних отдельно назван патриций Либерий[10].

Колоны, покинувшие свои участки или насильно уведенные другими собственниками, подлежали возврату. Рабы, освобожденные Тотилой, и успевшие вступить в брак со свободными, возвращались в прежнее состояние, а их дети получали права матери[11][12].

В Италии восстанавливалось муниципальное устройство; подобно прежним императорам, Юстиниан безуспешно пытался законодательными мерами восстановить пришедшие в полный упадок городские курии. Рим сохранял свои привилегии, в том числе восстанавливались хлебные раздачи для беднейших слоев населения. Это постановление вскоре было отменено[12].

Арианская церковь была подчинена римскому папе, её владения конфискованы, затем переданы ортодоксальному духовенству[13].

В 556 прагматическая санкция была дополнена новым законом, адресованным Нарсесу, римскому сенату и Панфронию, вероятно, префекту претория.

После начала в 568 лангобардского завоевания Италии ряд постановлений 554 года постепенно был отменен: военная и гражданская власть объединились в руках экзарха, к нему же перешло право назначения управляющих провинциями.

ПримечанияПравить

  1. Удальцова (1959), с. 499
  2. Удальцова (1959), с. 498
  3. Успенский, с. 453
  4. Удальцова (1959), с. 498, 501
  5. Прагматическая санкция, § 23
  6. Удальцова (1959), с. 501—502
  7. Удальцова (1959), с. 502
  8. Прагматическая санкция, §§ 3, 4, 8, 27
  9. Удальцова (1958), с. 319—320
  10. Прагматическая санкция, § 1
  11. Прагматическая санкция, § 16
  12. 1 2 Кулаковский, с. 158
  13. Удальцова (1958), с. 322

ЛитератураПравить

  • Imp. Iustiniani PP. a. Novellae quae vocantur sive Constitutiones quae extra codicem supersunt, pars II. Ed. K. E. Zachariae von Lingenthal. — Lipsiae.: Teubneri, 1881, pp. 354—366
  • Кулаковский Ю. А. История Византии. Т. II. — СПб.: Алетейя, 1996. — ISBN 5-89329-003-14 (ошибоч.)
  • Удальцова З. Н. Прагматическая санкция Юстиниана об устройстве Италии // Советская археология, 1958, т. 28
  • Удальцова З. Н. Италия и Византия в VI веке. — М.: Издательство АН СССР, 1959
  • Успенский Ф. И. История Византийской империи. Т. I. — СПб.: Брокгауз-Эфрон, 1913