Административно-территориальное деление Грузии

(перенаправлено с «Район (Грузия)»)

В административном отношении территория Грузии де-юре включает 1 город государственного значения (столица Тбилиси), 9 краёв (груз. მხარე mkhare) и 2 автономные республики (груз. ავტონომიური რესპუბლიკა avtonomiuri resp’ublik’a): Абхазскую и Аджарскую.

Территория Абхазской Автономной Республики, а также территория бывшей Юго-Осетинской автономной области, формально ставшая частями территорий краёв Шида-Картли, Мцхета-Мтианети, Рача-Лечхуми и Нижняя Сванетия и Имеретия, контролируются частично признанными государствами Республика Абхазия и Южная Осетия соответственно.

Грузия
Regions of Georgia (country).svg
Легенда
№ на карте Регион Центр
1 Абхазская Автономная Республика Сухуми
2 Самегрело-Верхняя Сванетия Зугдиди
3 Гурия Озургети
4 Аджарская Автономная Республика Батуми
5 Рача-Лечхуми и Нижняя Сванетия Амбролаури
6 Имеретия Кутаиси
7 Самцхе-Джавахетия Ахалцихе
8 Шида-Картли Гори
9 Мцхета-Мтианети Мцхета
10 Квемо-Картли Рустави
11 Кахетия Телави
12 Тбилиси Тбилиси
Абхазия и Южная Осетия (выделены жёлтым) на карте муниципалитетов и краёв Грузии

РегионыПравить

К регионам (административно-территориальным единицам Грузии 1-го уровня) относятся 1 город государственного значения (столица), 9 краёв и 2 автономные республики.

Регионы Грузии
Название Население[1]
17.01.2002,
перепись[2]
чел.
05.11.2014,
перепись[3]
чел.
01.01.2020,
оценка[4],
чел.
Всего 4 371 535 3 713 804 3 716 858
Тбилиси 1 081 679 1 108 717 1 184 818
Аджарская Автономная Республика 376 016 333 953 351 892
Гурия 143 357 113 350 108 099
Имеретия[5] 699 666 533 906 486 983
Кахетия 407 182 318 583 310 051
Мцхета-Мтианетия[5] 125 443 94 573 93 343
Рача-Лечхуми и Нижняя Сванетия[5] 50 969 32 089 29 080
Самегрело-Верхняя Сванетия 466 100 330 761 311 113
Самцхе-Джавахетия 207 598 160 504 152 114
Квемо-Картли 497 530 423 986 434 241
Шида-Картли[5] 314 039 263 382 255 124
Абхазская Автономная Республика[6] 1956

МуниципалитетыПравить

Административно-территориальными единицами 2-го уровня являются муниципалитеты (до 2006 года — районы, которые до 1994—1996 годов были регионами 1-го уровня до создания краёв, за исключением автономных республик).

Края и автономные республики формально подразделены на 67 муниципалитетов (груз. მუნიციპალიტეტი) и приравненные к ним 6 городов краевого (республиканского) подчинения, однако фактически Грузия включает 59 муниципалитетов[7] и 4 города краевого (республиканского) подчинения[8]Батуми, Кутаиси, Поти, Рустави. В 2016—2017 годах такой же статус, приравненный к муниципалитетам, временно имели города-центры краёв: Озургети, Телави, Мцхета, Амбролаури, Зугдиди, Ахалцихе и Гори, а также неподконтрольный Цхинвали[9]. В 2006—2008 годах в Грузии временно существовали муниципалитеты на подконтрольных ей до того момента территориях Абхазии (т.н. Верхняя Абхазия (Ажарский муниципалитет) в Кодорском ущелье) и Южной Осетии (Эредвинский, Куртский и Тигвинский муниципалитеты), благодаря которым число муниципалитетов увеличивалось до 71.

Муниципалитеты в свою очередь включают города (кроме городов республиканского и краевого значения со статусами, приравненными к муниципалитетам), все посёлки городского типа (груз. დაბა — даба) и сельские советы или общины (груз. საკრებულო — сакребуло), в том числе общинные сельсоветы (груз. თემის საკრებულო — темис сакребуло)[10], поселковые советы (груз. სადაბო საკრებულო — садабо сакребуло)[11] и сельские (деревенские) советы (груз. სოფლის საკრებულო — соплис сакребуло)[12]. По данным переписи населения 2014 года число сельских советов (общин) составляло 941.[13] Все города и посёлки городского типа имеют свои городские советы (груз. საკრებულო — сакребуло). По данным переписи населения 2014 года в стране было учтено 54 города и 39 посёлков городского типа.[13]

ИсторияПравить

После присоединения к Российской империи в течение XIX века Картли-Кахетинского и Имеретинского царств, Гурийского, Мегрельского,Сванетского и Абхазского княжеств, а также захваченного Османской империей в XVI веке бывшего княжества Самцхе-Саатабаго, на территории Грузии установилось типичное для империи административно-территориальное устройство. В Кавказском наместничестве были созданы губернии и области, которые делились на уезды и округа. Исторические территории Грузии к 1917 году находились в границах 7 административно-территориальных единиц первого порядка Кавказского наместничества:

Исторические грузинские земли, завоёванные турками в XVI веке, к 1914 году находились в границах 2 вилайетов Османской империи:

Во время Грузинской демократической республики было ликвидировано деление на губернии, сохранились уезды, переименованные в области. Были внесены незначительные изменения в их границы и несколько областей были объединены. Кроме того были созданы три автономных образования: Абхазская автономия, Автономия Мусульманской Грузии и Закатальская область. Было введено двухуровневое местное самоуправление: 20 областей на региональном уровне и 356 городов и общин на местном уровне.

 
АТД ССР Грузия в 1922 году.

На момент образования СССР Социалистическая Советская Республика Грузия состояла из 16 уездов (которые делились на 448 волостей, или теми) и 3 автономных образований — Социалистическая Советская Республика Абхазия (образована 4 марта 1921 года как независимая советская социалистическая республика, после подписания 16 декабря 1921 г. особого союзного договора с ССР Грузии получила статус «договорной» автономной советской социалистической республики в составе Грузии), Автономная Социалистическая Советская Республика Аджаристан (образована как автономия грузин-мусульман 16 июля 1921 года) и Автономной области Юго-Осетии (образована 20 апреля 1922 года).

В 1929 году часть уездов была преобразована в округа, однако уже в 1930 году и округа и уезды были упразднены, а вместо них образованы районы (в 1935 их было 48), а некоторые города, не вошедшие ни в один из районов, были объявлены городами республиканского подчинения. В 1931 статус ССР Абхазия был понижен до уровня АССР: Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазия (19 февраля 1931 — 5 декабря 1936) или Договорная Абхазская Советская Социалистическая Республика (17 апреля 1930 — 5 декабря 1936). АО Юго-Осетии в 1934 году была переименована в Автономную область Южной Осетии. 5 декабря 1936 года, после принятия новой Конституции СССР, АССР Абхазия была переименована в Абхазскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, АССР Аджаристан - в Аджарскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, а АО Южной Осетии - в Юго-Осетинскую автономную область (ЮОАО).

 
АТД Закавказья в 1952-1953 гг.

В 1930—1950-е годы число районов постепенно росло. В 19431944 годах к Грузинской ССР из состава РСФСР отошли части территорий упразднённых автономий Северного Кавказа:

В начале 1950-х годов была попытка создания региональных единиц: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 ноября 1951 года были образованы Тбилисская (объединявшая всю Восточную Грузию кроме Южной Осетии) и Кутаисская (районы Западной Грузии кроме Аджарии и Абхазии) области. Спустя 2 года эксперимент был признан неудачным, и обе области упразднили Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 апреля 1953 года.

20 сентября 1990 года Совет народных депутатов ЮОАО провозгласил Юго-Осетинскую Советскую демократическую республику, в ответ 11 декабря 1990 года Верховный Совет Грузии упразднил Юго-Осетинскую АО. 21 декабря 1991 года Верховный Совет Южной Осетии принимает Декларацию о независимости Республики Южная Осетия. В результате грузино-югоосетинского конфликта Южная Осетия добилась де-факто независимости. 25 августа 1990 года Абхазская АССР была провозглашена суверенной Абхазской Советской Социалистической Республикой. Верховный Совет Абхазии 23 июля 1992 г. переименовал Абхазскую ССР в Республику Абхазия, денонсировал Конституцию Абхазской АССР 1978 года и объявил о восстановлении действия Конституции (Основного Закона) ССР Абхазии 1925 года, которая, в свою очередь, придавала Абхазии статус договорной республики в конфедерации с Грузией. Эти разногласия привели к вооружённому конфликту (см. Грузино-абхазский конфликт), в ходе которого Абхазия, также добилась де-факто независимости.

 
АТД Грузинской ССР в 1957-1991 гг.

В конце 1990-х годов в Грузии был введен дополнительный (верхний над районами) иерархический уровень административных единиц — края (груз. მხარე мхарэ, мн. ч. მხარეები мхарээби).

В 2006 году все районы были преобразованы в муниципалитеты.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. без учёта населения на территориях Абхазии и частично признанной Южная Осетия
  2. Этнический состав Грузии по переписи 2002 года, по муниципалитетам (англ.)
  3. Итоги переписи населения Грузии 2014 года (2014 General Population Census Main Results General Information). 2014 GENERAL POPULATION CENSUS RESULTS (англ.). Национальная статистическая служба Грузии. Дата обращения: 28 апреля 2016.
  4. Численность населения Грузии с разбивкой по городам и районам на начало января 2015—2020 гг.. Национальная статистическая служба Грузии. Дата обращения: 4 мая 2020. (англ.)
  5. 1 2 3 4 Часть территории региона контролируется частично признанной Республикой Южная Осетия
  6. До августа 2008 года под контролем Грузии в Абхазии оставалось лишь Кодорское ущелье (по которому и указана численность населения за 2002 год), однако после, в августе, и эта территория перешла под контроль частично признанной Республики Абхазия. Автономная республика существует лишь номинально.
  7. так как Грузия, имея лишь номинально, полностью не контролирует все 6 муниципалитетов (районов) на территории частично признанной Республики Абхазии (Гагрский, Гальский, Гудаутский, Гульрипшский, Очамчирский, Сухумский муниципалитеты Абхазской АР) и 2 муниципалитета на территории частично признанной Республики Южной Осетии (Джавский муниципалитет края Шида-Картли и Ахалгорский муниципалитет края Мцхета-Мтианети)
  8. так как Грузия, имея лишь номинально, полностью не контролирует 2 города республиканского подчинения (формально Абхазской АР) на территории де-факто Республики Абхазии (фактическую её столицу Сухуми и Ткварчели)
  9. формально Цхинвали с 2016 до 2017 гг. в составе края Шида-Картли, де-факто — на территории частично признанной Южной Осетии (фактической её столицы Цхинвал)
  10. общинный сельсовет (груз. თემის საკრებულო — темис сакребуло) включает подчинённые ему несколько сёл
  11. поселковый совет (груз. სადაბო საკრებულო — содабо сакребуло) подчинён посёлку городского типа и включает одно или несколько сёл
  12. сельский (деревенский) совет (груз. სოფლის საკრებულო — соплис сакребуло) включает подчинённое ему одно крупное село
  13. 1 2 Итоги переписи населения Грузии 2014 года. 2014 General Population Census Main Results General Information (англ.). Национальная статистическая служба Грузии. Дата обращения: 28 апреля 2016.