Саммит Россия — США в Женеве

Са́ммит Россия — США с участием президентов Владимира Путина и Джо Байдена прошёл 16 июня 2021 года в Женеве (Швейцария)[1].

Саммит Россия — США в Женеве
англ. 2021 Russia–United States summit
Джо Байден и Владимир Путин на переговорах
Джо Байден и Владимир Путин на переговорах
Дата проведения 16 июня 2021 года
Место
проведения
Швейцария Женева, Швейцария
Участники Флаг России Владимир Путин
Флаг США Джо Байден
Рассмотренные вопросы российско-американские отношения
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

По итогам саммита Владимир Путин и Джо Байден приняли совместное заявление по стратегической стабильности, в котором они переподтвердили согласованный Михаилом Горбачёвым и Рональдом Рейганом в 1985 году важнейший принцип, согласно которому в ядерной войне не может быть победителей, а потому она никогда не должна быть развязана. Было также объявлено о запуске двустороннего диалога по стратегической стабильности, призванного заложить основу будущего контроля над вооружениями и мер по снижению рисков[2].

ПредысторияПравить

До женевской встречи в верхах Джо Байден и Владимир Путин встречались один раз, в марте 2011 года, когда Байден был вице-президентом США, а Путин — председателем российского правительства. Согласно мемуарам Байдена, при встрече наедине Байден якобы сказал Путину: «Господин премьер-министр, я смотрю в ваши глаза и думаю, что у вас нет души». На это Путин ответил: «Мы понимаем друг друга»[3]. Этот диалог содержит своего рода отсылку ко встрече Путина и Джорджа Буша-младшего в Словении, в июне 2001 года, когда последний заявил, что посмотрел российскому президенту в глаза и смог там увидеть его душу[4]. Однако при этом в июне 2021 года, в интервью телеканалу NBC Путин заявил, что не помнит их части разговора о душе[5].

Новая администрация США и российско-американские отношенияПравить

После вступления Джо Байдена в должность президента США официальные лица новой администрации сообщили, что США не стремятся ни к осложнению отношений с Россией, ни к «перезагрузке» этих отношений. Целью новой политики США будет достижение предсказуемых и стабильных отношений, оставляющих место для сотрудничества в ряде сфер для продвижения интересов США. При этом США «могут привлекать Россию к ответственности за любые её злонамеренные действия». Ещё до инаугурации Байдена он договорился с президентом Путиным по телефону о продлении на пять лет без дополнительных условий Договора СНВ-III, действие которого истекало 4 февраля 2021 года[6][7]. 3 февраля 2021 года соглашение между Россией и США о продлении ДСНВ вступило в силу[8].

Новая администрация продолжила политику санкций против России[9][10][11][12], но не стала препятствовать завершению строительства газопровода «Северный поток — 2»[13][14]. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков приветствовал этот шаг как «шанс для постепенного перехода к нормализации наших двусторонних отношений»[15].

17 марта 2021 года Джозеф Байден в интервью телеканалу ABC News заявил, что лично предупреждал Владимира Путина о последствиях, если вскроется факт его вмешательства в президентские выборы в США 2020 года, а также утвердительно ответил на вопрос, считает ли он президента России убийцей[16][17][18]. После этого Министерство иностранных дел России объявило об отзыве посла России в США Анатолия Антонова в Москву на консультации для анализа российско-американских отношений[19][20][21]. Госдепартамент США в ответ заявил, что, хотя США будут сотрудничать с Россией для продвижения интересов США, они «могут привлекать Россию к ответственности за любые её злонамеренные действия»[22].

15 апреля 2021 года США объявили о высылке десяти сотрудников дипмиссии РФ в Вашингтоне. В ответ на эти действия Россия объявила десять дипломатов США персонами нон грата и предложила послу США в Москве Джону Салливану покинуть Россию[23]. 22 апреля Салливан выехал в США для консультаций.

23 апреля 2021 года Владимир Путин на фоне скандала с высылкой российских дипломатов[23] подписал указ «О применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств», на основании которого правительство утвердило список стран, «совершающих недружественные действия в отношении России». В этот перечень вошли США и Чехия. Согласно распоряжению правительства, официальным представительствам США было запрещено нанимать на работу российских граждан[24].

Заявления в преддверии саммитаПравить

Выступая перед американскими военными в Великобритании перед поездкой в Женеву, Байден заявил: «Мы не стремимся к конфликту с Россией, мы хотим стабильных и предсказуемых отношений. Наши страны несут огромную ответственность, в том числе по обеспечению стратегической стабильности и поддержанию договорённостей по контролю над вооружениями»[25][26].

За несколько дней до переговоров в интервью NBC News Путин вновь отрицал ответственность за кибератаки. Ранее он заявил, что обвинения были попыткой спровоцировать конфликт в преддверии саммита[27][28].

Повестка дняПравить

 
Место проведения саммита — усадьба Ла-Гранж

Ожидалось, что саммит определит направление отношений между Россией и администрацией Байдена. Это была первая встреча лицом к лицу между двумя лидерами с тех пор, как Байден вступил в должность президента США в январе 2021 года. При этом ещё до саммита официальные лица обеих стран заявляли, что не ожидают значительного прорыва в отношениях[29].

Большое значение в повестке дня придавалось проблеме контроля над ядерными вооружениями. В июне 2021 года советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан заявлял: «Мы стремимся к тому, чтобы два президента могли послать чёткий сигнал… своим командам по вопросам стратегической стабильности, чтобы мы могли добиться прогресса в области контроля над вооружениями и других областях, связанных с ядерным оружием, чтобы снизить напряжённость и нестабильность в этом аспекте отношений наших стран»[30].

Байден заявлял, что намерен поднять вопрос о правах человека в России, имея в виду, в частности, ситуацию с российским оппозиционером Алексеем Навальным[31]. Ожидалось, что будет обсуждаться кибербезопасность, вмешательство в американские президентские выборы и ситуация вокруг Украины[32][33].

Российская сторона собиралась обсудить пандемию COVID-19, глобальные конфликты, терроризм и сокращение ядерных вооружений[34].

Встреча состоялась в исторической вилле Ла-Гранж, здании XVIII века с видом на Женевское озеро. По свидетельству корреспондента издания «Коммерсантъ», «в целом меры безопасности в Женеве были беспрецедентными. Огромная часть города просто оцеплена, причём не только высоким прозрачным забором, но и частично колючей проволокой. Закрыта часть акватории, воздушное пространство над Женевой. Присутствовало большое количество полиции, военных, кинологов». Члены делегации и журналисты, которые хотели работать непосредственно на территории виллы Ла-Гранж, где проходило мероприятие, сдавали по пять ПЦР-тестов[35][36].

По данным CNN, российская сторона хотела провести совместную пресс-конференцию по итогам переговоров, однако администрация Байдена отказалась от предложения, следуя совету экспертов по России, чтобы избежать любых попыток Путина выглядеть так, как будто он взял верх над Байденом[35].

СаммитПравить

Ожидалось, что переговоры займут около пяти часов, однако Путин и Байден завершили саммит уже через три с половиной часа. Из них два часа заняла встреча в узком составе и полтора часа — в расширенном. В первой сессии приняли участие Энтони Блинкен и Сергей Лавров. Во второй сессии к ним присоединились послы Анатолий Антонов и Джон Салливан, советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан, начальник Генерального штаба ВС России Валерий Герасимов и спецпредставитель президента по Сирии Александр Лаврентьев[37][38]. По завершении встречи Байден подарил Путину хрустальную статуэтку бизона и изготовленные на заказ очки-авиаторы, а Путин подарил Байдену письменный набор «Москва», расписанный под хохлому[39].

ДелегацииПравить

Делегация СШАПравить

Делегация РоссииПравить

Итоги переговоровПравить

На своём брифинге Байден сообщил журналистам, что атмосфера на саммите была «доброй и позитивной», но в первую очередь заявил, что поставил перед Путиным множество неудобных вопросов: «Мы не просто нападаем на Россию, а когда она нарушает права человека… Как я могу быть президентом США и молчать, если чьи-то права не соблюдают? Поэтому мы будем обозначать опасения по поводу таких дел, как ситуация с оппозиционером Алексеем Навальным. Я также поставил вопрос о ложно осуждённых американцах — Поле Уилане и Треворе Риде»[36]. Байден также заявил, что предупредил Путина об ответе на кибератаки[42] и о разрушительных последствиях в случае смерти Навального в тюрьме. Байден считает, что Путин не хочет новой «холодной войны»: «Думаю, что Путин меньше всего сейчас хочет новой холодной войны. Он по-прежнему считает, что мы хотим его сместить, но не думаю, что это вера является его движущей силой»[43][44][45][46][45].

На своей пресс-конференции Путин сказал, что переговоры были конструктивными и без враждебности, назвав Байдена «очень опытным и конструктивным лидером»[47]. Путин также попросил журналистов не забывать, что главная цель саммитов — улучшение мира[48].

По словам Путина, в ходе переговоров, в частности, был обсуждён ряд вопросов и достигнуты договорённости[49]:

  • американский и российский послы возвращаются в места своей работы[50] стороны договорились также о том, что МИД России и Госдепартамент США начнут консультации по всему комплексу взаимодействия на дипломатическом треке[36];
  • подписано совместное заявление по стратегической стабильности и решено начать диалог в этой сфере[51];
  • обсуждён вопрос об обмене заключёнными (президент Байден поднял этот вопрос применительно к американским гражданам, находящимся в местах лишения свободы в России)[52][53][54].

В ходе саммита между двумя странами также была достигнута договорённость о начале диалога по таким вопросам, как кибербезопасность, торговые отношения и сотрудничество в Арктике. При этом прорывов по поднятым американской стороной вопросам о ситуации с Алексеем Навальным не произошло[55], и Россия не взяла на себя никаких дополнительных обязательств по Украине, кроме содействия в реализации Минских соглашений[56][57][58].

Решения саммита и последовавшие событияПравить

Диалог по стратегической стабильностиПравить

По итогам саммита было принято совместное заявление по стратегической стабильности. В нём главы государств подтвердили согласованный Михаилом Горбачёвым и Рональдом Рейганом в 1985 году важнейший принцип, согласно которому в ядерной войне не может быть победителей, а потому она никогда не должна быть развязана, а также объявили о запуске двустороннего диалога по стратегической стабильности, призванного заложить основу будущего контроля над вооружениями и мер по снижению рисков[2][59].

В середине октября 2021 года Москву посетила заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд, которая провела переговоры с заместителем главы МИД РФ Сергеем Рябковым, заместителем главы Минобороны РФ Александром Фоминым, помощником президента РФ Юрием Ушаковым и заместителем главы президентской администрации Дмитрием Козаком[60]. По словам Сергея Рябкова, на переговорах «обсуждалась тематика глобальной и региональной безопасности, в том числе с учётом второго раунда российско-американского диалога по стратегической стабильности»[61][62].

Информационная безопасностьПравить

Взаимодействие между Россией и США по вопросам обеспечения информационной безопасности[63] было фактически заморожено в 2014 году на фоне конфликта вокруг Украины. Ситуация ещё более усложнилась после того, как власти США обвинили Россию во вмешательстве в президентские выборы 2016 года. В итоге сотрудничество двух стран в киберсфере было сведено к минимуму. Возобновить межведомственные контакты в киберсфере весной 2021 года предложил президент США Джо Байден после того, как крупные американские энергетические и промышленные компании были атакованы вирусами-вымогателями, распространители которых, по данным американских властей, находились в России. О решении запустить двусторонние консультации по кибербезопасности президенты Владимир Путин и Джо Байден официально объявили на саммите в Женеве[64][65].

В октябре 2021 года Россия и США внесли на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН совместную резолюцию об ответственном поведении государств в киберпространстве. Разработка совместной резолюции во многом стала возможной благодаря достигнутым в июне 2021 года договорённостям президентов РФ и США Владимира Путина и Джо Байдена о возобновлении взаимодействия в сфере кибербезопасности[66].

Продолжение санкционной кампании СШАПравить

Уже 20 июня 2021 года помощник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан заявил о подготовке нового раунда санкций против России в связи с ситуацией вокруг Алексея Навального, а также продолжающимся строительством «Северного потока—2»[67]. Спустя два месяца, США ввели новые санкции из-за отравления Навального против генералов ФСБ и научных центров, причастных к отравлению[68]. Также данные санкции включают в себя ограничения на экспорт товаров и технологий, связанных с ядерной и ракетной промышленностью, и на импорт некоторых видов российского огнестрельного оружия и боеприпасов[69]

Как отметил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, «конструктивные положительные результаты саммита абсолютно не свидетельствуют о том, что США будут отказываться от сути своей политики по сдерживанию России. Мы отдаём себе отчёт, что это было и будет продолжаться»[70].

РеакцияПравить

По мнению американского политолога Джона Миршмайера (ноябрь 2021), шансы на улучшение американо-российских отношений в обозримой перспективе весьма невелики: «Даже если бы президент Байден хотел резко изменить ситуацию к лучшему, добиться этого было бы очень непросто с политической точки зрения. В США сегодня настолько распространены русофобские настроения, что для изменения политики в отношении России потребовались бы огромные усилия со стороны администрации. Между тем у Байдена сейчас есть ряд гораздо более серьёзных проблем, чем состояние американо-российских отношений, а потому я не думаю, что он готов тратить свой политический капитал на эту тему»[71].

ФотогалереяПравить

См. такжеПравить

СсылкиПравить

ПримечанияПравить

  1. Statement by White House Press Secretary Jen Psaki on the Meeting Between President Joe Biden and President Vladimir Putin of Russia
  2. 1 2 «Только так могут вести себя в современном мире ответственные ядерные державы». Замглавы МИД России Сергей Рябков — о заявлении Владимира Путина и Джо Байдена по стратегической стабильности // Коммерсантъ, 16.06.2021
  3. Biden to Face a Confrontational Russia in a World Changed From His Time in Office
  4. Байден: Я посмотрел в глаза Путину и сказал ему, что души не увидел
  5. Путин заявил, что не помнит разговора с Байденом про душу
  6. Телефонный разговор с президентом США Джозефом Байденом
  7. Что нужно знать о Договоре о стратегических наступательных вооружениях // ТАСС, 26.01.2021
  8. Соглашение между Россией и США о продлении ДСНВ вступило в силу // ТАСС, 03.02.2021
  9. США ввели санкции против Кириенко, Ярина и ещё пяти чиновников из-за отравления Навального, BBC, 3.03.2021
  10. U.S. Sanctions On Russian Debt Still 'More Bark Than Bite,' Analysts Say (англ.). Radio Free Europe/Radio Liberty (March 16, 2021). Дата обращения: 18 апреля 2021.
  11. Issuance of Cyber-related General License and related FAQs; Cyber-related Designations Updates; Yemen-related Designations; Ukraine-/Russia-related Designations; Non-Proliferation Designations and Designations Updates | U.S. Department of the Treasury. home.treasury.gov. Дата обращения: 18 мая 2021.
  12. Вступили в силу новые санкции США против госдолга России
  13. «Северный поток — 2»: Байден объяснил причину отказа от санкций
  14. Байден назвал непродуктивным введение новых санкций против Nord Stream 2 // РБК, 26.05.2021
  15. Nord Stream 2: Biden waives US sanctions on Russian pipeline
  16. Байден ответил на вопрос, считает ли Путина убийцей
  17. Путин на вопрос, убийца ли он: я привык к атакам с разных сторон // Коммерсантъ, 12.06.2021
  18. Путин о том, что Байден называл его убийцей: меня устроили его объяснения // Коммерсантъ, 16.06.2021
  19. Посол России в США возвращается в Москву: что это значит
  20. Russia recalls envoy after Biden remarks about Putin (англ.). BBC (March 17, 2021). Дата обращения: 18 марта 2021.
  21. Захарова "не припомнит", чтобы посла РФ в США раньше приглашали в Москву на консультации. TASS (March 17, 2021). Дата обращения: 18 марта 2021.
  22. Department Press Briefing — March 17, 2021
  23. 1 2 Russia, retaliating against Washington, asks 10 U.S. diplomats to leave (англ.). Reuters (March 17, 2021). Дата обращения: 18 апреля 2021.
  24. Россия объявила США и Чехию недружественными странами // Коммерсантъ, 14.05.2021
  25. Байден: Мы не стремимся к конфликту с Россией
  26. Байден заявил, что США хотят «стабильных и предсказуемых отношений» с Россией
  27. Путин о Навальном: «У нас нет обычая кого-либо убивать»
  28. Putin denies accusations of cyberattacks by Russia against U.S.
  29. Прорыв не ждём, иллюзий нет — Лавров о будущей встрече Путина с Байденом
  30. Американские СМИ: На встрече Путина и Байдена будет присутствовать Китай?
  31. Biden-Putin summit: Awkward conversation looms in Geneva
  32. Russia, U.S. and other countries reach new agreement against cyber hacking, even as attacks continue
  33. Biden, Putin to meet on June 16 amid disagreements
  34. «Задал жесткий тон саммиту с Байденом». Мировые СМИ — о высказываниях Путина на ПМЭФ
  35. 1 2 Россия и США нашли точки соприкосновения. Какие темы на переговорах обсудили президенты Владимир Путин и Джо Байден // Коммерсантъ, 16.06.2021
  36. 1 2 3 Россия и США нацелились на сближение. Как саммит в Женеве отразится на отношениях Москвы и Вашингтона // Коммерсантъ, 17.06.2021
  37. "Biden rejects Putin’s 'ridiculous comparison' between Capitol rioters and Alexei Navalny at summit — live
  38. Саммит Россия-США в Женеве завершился
  39. Путин и Байден на встрече в Женеве обменялись подарками
  40. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 СМИ узнали состав участников расширенной встречи саммита в Женеве
  41. 1 2 Посол США в РФ примет участие в расширенной встрече в рамках саммита Байдена и Путина — СМИ
  42. США назвали секторы, которые необходимо защитить от кибератак // Коммерсантъ, 17.06.2021
  43. Пресс-конференция Байдена после встречи с Путиным. Главное // Коммерсантъ, 16.06.2021
  44. Байден считает, что Путин не стремится к холодной войне с США
  45. 1 2 Байден предупредил Путина о последствиях в случае смерти Навального
  46. Салливан заявил, что Байден предупредил Путина об ответе на кибератаки
  47. Путин заявил, что Байден звонил ему после резких заявлений в его адрес
  48. Путин ответил на «детский вопрос» о сути саммита с Байденом
  49. Пресс-конференция Путина после встречи с Байденом. Главное // Коммерсантъ, 16.06.2021
  50. Путин и Байден договорились вернуть послов // Коммерсантъ, 16.06.2021
  51. Россия и США приняли совместное заявление по стратегической стабильности // Коммерсантъ, 16.06.2021
  52. Путин заявил о возможных компромиссах с США в вопросе обмена заключёнными // Коммерсантъ, 16.06.2021
  53. Пол Уилан считает дни до саммита. Осуждённый в России американец обратился к президентам Путину и Байдену с просьбой об освобождении // Коммерсантъ, 04.06.2021
  54. Рябков: Россия готова обменяться с США заключёнными, но Уилана в списках нет // Коммерсантъ, 15.06.2021
  55. Путин: Навальный сознательно шел на то, чтобы быть задержанным // Коммерсантъ, 16.06.2021
  56. Путин считает соблюдение минских соглашений единственным обязательством России по Украине // Коммерсантъ, 16.06.2021
  57. Путин рассказал о «единственном обязательстве РФ по Украине»
  58. Путин: Навальный хотел быть задержанным, когда вернулся в Россию
  59. «Точек соприкосновения пока крайне мало». Россия и США будут искать их в рамках двух рабочих групп по стратегической стабильности // Коммерсантъ, 30.09.2021
  60. Главное — не Виктория, а участие. Как заместителя госсекретаря США принимали в Москве и к чему это приведет // Коммерсантъ, 14.10.2021
  61. Триста изгнанцев. Сенат США требует выслать 300 русских дипломатов, а их столько нет // Коммерсантъ, 06.10.2021
  62. МИД ответил на призыв американских сенаторов выслать 300 российских дипломатов. lenta.ru. Дата обращения: 22 октября 2021.
  63. Горячие линии провели в интернет. РФ и США обезопасили себя от войны в киберпространстве // Коммерсантъ, 19.06.2013
  64. Кибер любит тишину. Как может выглядеть обновленное сотрудничество России и США в киберпространстве // Коммерсантъ, 18.06.2021
  65. Ось против зла. О чём договорились Россия и США за первые три месяца консультаций по кибербезопасности // Коммерсантъ, 29.09.2021
  66. Двоичный кодекс. Россия и США внесли в ООН совместную резолюцию по кибербезопасности // Коммерсантъ, 17.10.2021
  67. «А давно США стали жить по законам?» МИД России отреагировал на новости о подготовке Вашингтоном новых санкций // Коммерсантъ, 21.06.2021
  68. США вслед за Англией ввели санкции против генералов ФСБ из-за Навального
  69. США ввели второй раунд «химических» санкций из-за отравления Навального
  70. Кремль просчитывает варианты из-за возможного введения санкций США // Коммерсантъ, 21.06.2021
  71. «Основную ответственность за плачевное состояние отношений с Россией несут США». Американский политолог Джон Миршаймер о втором саммите Владимира Путина и Джо Байдена // «Коммерсантъ», 03.11.2021