Зависимая территория

Зависимая территория — часть земной поверхности с определёнными границами, на которую распространяется юрисдикция другого государства-метрополии, но формально не присоединённая этим государством, то есть не являющаяся его частью. Зависимые территории не обладают политической независимостью и полнотой суверенитета, хотя и могут пользоваться частичной автономией.

История

В большинстве случаев сегодняшние зависимые территории представляют собой осколки некогда обширных колониальных империй. В зависимости от наличия и характера внутреннего самоуправления и по историческим и юридическим причинам официальные статусы таких территорий варьируют. Так, эти территории могут считаться или не считаться частью своих метрополий. Максимальной степенью самоуправления обычно является «ассоциированное государство».

В основном, коренные жители зависимой территории в наше время обладают такими же гражданскими правами, как и население государства-метрополии, хотя и не всегда тем же формальным статусом. Экономическая ситуация во многих бывших колониях лучше, чем в соседних территориях, ставших на волне деколонизации независимыми государствами. Примерами таких колоний являются Французская Гвиана или Пуэрто-Рико. С другой стороны, средние доходы местного населения обычно намного ниже таковых у жителей соответствующей метрополии, а локальная элита по-прежнему ориентирована на государство-колонизатора.

Самая многочисленная, по числу жителей, зависимая территория — Пуэрто-Рико, самая малочисленная из обитаемых — Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова и Питкэрн. Самая большая по площади зависимая территория из признанных мировым сообществом — Гренландия, а из непризнанных — Австралийская антарктическая территория, самые маленькие по площади зависимые территории из обитаемых — Гибралтар и Уэйк, а из необитаемых — риф Кингмен. Больше всего зависимых территорий у Великобритании (17 в сумме), а меньше всего (одна) — у Финляндии.

Меньше всего зависимых территорий в Азии (три — Гонконг, Макао и Акротири и Декелия), а больше всего в Океании и Америке.

• В Европе: коронные земли Великобритании (Гернси, Джерси и остров Мэн), Гибралтар.
• В Африке: французские Реюньон и Майотта.
• В Тихом океане:
  • Великобритания: Острова Питкэрн.
  • Франция:  Новая Каледония, Уоллис и Футуна,  Французская Полинезия.
  • США:  Гуам,  Северные Марианские Острова,  Американское Самоа, Внешние малые острова (Пальмира, Риф Кингмен, Мидуэй, Джарвис, Бейкер, Хауленд, Джонстон, Уэйк).
  • Новая Зеландия:  Острова Кука,  Ниуэ,  Токелау, Территория Росса.
  • Австралия: Остров Норфолк и Территория островов Кораллового моря.
• В Индийском океане:
  • Великобритания: Британская территория в Индийском океане.
  • Франция:  Майотта,  Реюньон, Французские Южные и Антарктические территории.
  • Австралия: остров Рождества, Кокосовые (Килинг) острова, Австралийская антарктическая территория, Ашмор и Картье, Херд и Макдональд.
• В Карибском море:
  • Великобритания: Острова Кайман, Монтсеррат, Теркс и Кайкос, Ангилья.
  • Франция: Гваделупа,  Мартиника, (Сен-Бартельми),  Сен-Мартен.
  • США:  Пуэрто-Рико,  Виргинские Острова (США), Навасса.
  • Нидерланды  Аруба,  Кюрасао,  Синт-Мартен, Карибские Нидерланды ( Бонайре,  Синт-Эстатиус,  Саба)
• Южная Америка: Французская Гвиана.
• В Атлантическом океане:
  • Великобритания: Бермудские острова, Британская Антарктическая территория, Британские Виргинские острова, Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья, Фолклендские острова, Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова
  • Франция:  Сен-Пьер и Микелон
  • Дания:  Гренландия и  Фарерские острова.

Список зависимых территорий

Этот список включает все территории, которые не были юридически включены в состав своего материнского государства, включая несколько территорий, которых нет в списке несамоуправляющихся территорий Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций. Все претензии в Антарктиде выделены курсивом.

Королевство Норвегия

Норвегия имеет одну зависимую территорию и две антарктические претензии. Норвегия также владеет населённым архипелагом Шпицберген, где суверенитет Норвегии ограничен (см. Список похожих образований → Королевство Норвегия).

• Необитаемая зависимая территория: 1) Остров Буве — управляется из Осло Департаментом по полярным вопросам Министерства юстиции и полиции;
• Необитаемые заявленные зависимые территории: 2) Остров Петра Первого и 3) Земля Королевы Мод — подпадают под действие Договора об Антарктике и управляются из Осло Департаментом по полярным вопросам Министерства юстиции и полиции.

Новая Зеландия

Новая Зеландия имеет два самоуправляющихся ассоциированных государства, одну зависимую территорию и одну территориальную претензию в Антарктиде.

• Государства в свободной ассоциации: 4) Острова Кука и 5) Ниуэ — самоуправляющиеся государства в свободной ассоциации с Новой Зеландией (Острова Кука — с 1965 года, Ниуэ — с 1974 года). Статус Островов Кука и Ниуэ считается эквивалентным независимости для целей международного права — страны осуществляют полный контроль над своими внутренними и внешними делами. Однако в соответствии с условиями соглашения о свободной ассоциации Новая Зеландия сохраняет за собой определённую ответственность за международные отношения и оборону Островов Кука и Ниуэ. Эти обязанности не дают никаких прав контроля и осуществляются только по просьбе правительства Островов Кука и Ниуэ. Правительство Новой Зеландии не считает целесообразным, чтобы Острова Кука и Ниуэ имели отдельное место в Организации Объединённых Наций из-за продолжающегося использования права жителей данных территорий иметь новозеландское гражданство;
• Зависимая территория: 6) Токелау — спонсируемый ООН референдум о самоуправлении в феврале 2006 года не дал двух третей подавляющего большинства, необходимых для изменения текущего политического статуса. Ещё одна попытка была в октябре 2007 года, где тоже не удалось достичь перевеса в 2/3;
• Необитаемая заявленная зависимая территория: 7) Зависимая территория Росса — в отличие от Токелау и ассоциированных государств (Острова Кука и Ниуэ), зависимая территория Росса, по мнению новозеландского правительства, конституционно является частью Новой Зеландии.

Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Великобритания имеет три коронные земли, тринадцать заморских территорий (десять автономных, две используются в основном как военные базы и одна необитаемая) и одну территориальную претензию в Антарктиде.

• Коронные земли: 8) Гернси, 9) Остров Мэн и 10) Джерси — ответственность за оборону, международное представительство и качество государственного управления лежит на Великобритании;
• Заморские территории: 11) Ангилья — Палата Собрания Ангильи занимается внутренними делами. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 12) Бермудские Острова — Парламент Бермудских Островов занимается внутренними делами. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций, однако Великобритания определяет Бермуды как самоуправляющуюся территорию; 13) Виргинские Острова — Палата Собрания Виргинских Островов занимается внутренними делами. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 14) Каймановы Острова — Парламент Каймановых Островов занимается внутренними делами. Почти полное внутреннее самоуправление. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 15) Фолклендские Острова — Законодательное собрание Фолклендских Островов занимается внутренними делами. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 16) Гибралтар — Парламент Гибралтара занимается внутренними делами. Почти полное внутреннее самоуправление. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 17) Монтсеррат — Законодательный совет Монтсеррата занимается внутренними делами. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 18) Острова Питкэрн — Островной совет Островов Питкэрн занимается некоторыми внутренними делами, однако решения подлежат утверждению губернатором Островов Питкэрн, подотчётным Министерству иностранных дел, Содружества наций и развития Великобритании. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 19) Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья — Законодательный совет острова Святой Елены, Совет острова Вознесения и Совет острова Тристан-да-Кунья занимаются внутренними делами. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 20) Теркс и Кайкос — Палата Собрания Теркс и Кайкос занимается некоторыми внутренними делами. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций;
• Заморская территория (суверенные базовые территории): 21) Акротири и Декелия — две суверенные базовые территории, управляемые как единая британская заморская территория командующим британскими вооружёнными силами Кипра, подчиняющимися Министерству обороны. Имеется постоянное население, также здесь проживают военнослужащие и члены их семей;
• Необитаемые заморские территории: 22) Британская территория в Индийском океане — находится в ведении комиссара Британской территории в Индийском океане, подчиняется Министерству иностранных дел, Содружества наций и развития Великобритании. Коренное население чагосцев было вывезено в период с 1967 по 1973 год. В настоящее время территория ограничена для военнослужащих (в основном на совместной военно-морской базе Великобритании и США на атолле Диего-Гарсия); 23) Южная Георгия и Южные Сандвичевы Острова — находятся в ведении комиссара по делам Южной Георгии и Южных Сандвичевых Островов (который также является губернатором Фолклендских Островов), подчиняются Министерству иностранных дел, Содружества наций и развития Великобритании;
• Необитаемая заявленная заморская территория: 24) Британская антарктическая территория — управляется комиссаром Британской антарктической территории, подчиняется Министерству иностранных дел, Содружества наций и развития Великобритании.

Соединённые Штаты Америки

США имеют тринадцать контролируемых неинкорпорированных зависимых территорий и две заявленные территории вне их контроля. Необитаемый атолл Пальмира управляется аналогично некоторым из этих территорий и обычно включается в списки заморских территорий США, но он исключён из этого списка, поскольку по американскому законодательству классифицируется как инкорпорированная территория. Конституция США не применяется в полном объёме к островным районам.

• Неинкорпорированные организованные территории: 25) Гуам — политические отношения осуществляются через Управление по делам островов Министерства внутренних дел США. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 26) Северные Марианские Острова — имеют статус содружества. Федеральное финансирование находится в ведении Управления по делам островов Министерства внутренних дел США; 27) Пуэрто-Рико — имеет статус содружества. Политические отношения осуществляются через Исполнительный офис президента США; 28) Виргинские Острова — политические отношения осуществляются через Управление по делам островов Министерства внутренних дел США. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций;
• Неинкорпорированная неорганизованная территория: 29) Американское Самоа — находится в ведении Управления по делам островов Министерства внутренних дел США. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций;
• Необитаемые неинкорпорированные неорганизованные территории: 30) Остров Бейкер, 31) Остров Хауленд, 32) Остров Джарвис, 33) Атолл Джонстон, 34) Риф Кингмен и 35) Атолл Мидуэй — находятся в ведении Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных Министерства внутренних дел США; 36) Остров Навасса — находится в ведении Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных Министерства внутренних дел США из национального заповедника дикой природы в Кабо-Рохо, Пуэрто-Рико; 37) Остров Уэйк — находится в ведении Военно-воздушных сил США по соглашению с Министерством внутренних дел;
• Необитаемые заявленные неинкорпорированные неорганизованные территории: 38) де-юре — Бахо-Нуэво, де-факто — Бахо-Нуэво — управляется Колумбией. На территорию претендуют США в соответствии с законом о гуано, а также Ямайка. Иск Никарагуа был разрешён в 2012 году в пользу Колумбии Международным судом ООН (США не признают юрисдикцию суда); 39) де-юре — Серранилья, де-факто — Серранилья — управляется Колумбией. Место расположения военно-морского гарнизона. На территорию претендуют США в соответствии с законом о гуано с 1879 года, а также Гондурас и Ямайка. Иск Никарагуа был разрешён в 2012 году в пользу Колумбии Международным судом ООН (США не признают юрисдикцию суда).

Список похожих образований

Следующие образования, согласно законодательству своего материнского государства, являются неотъемлемой частью страны, но обладают многими характеристиками зависимых территорий. Этот список обычно ограничивается образованиями, которые либо подпадают под действие международного договора о своём статусе, либо необитаемы, либо обладают уникальным уровнем автономии и в значительной степени самоуправляются в вопросах, отличных от международных. Обычно сюда не входят образования, не обладающие уникальной автономией, такие как заморские департаменты Франции, так называемые острова БЭС (акроним от Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба) в Нидерландах, Ян-Майен в Норвегии и атолл Пальмира в США. Субъекты с ограниченной уникальной автономией, такие как Барбуда в Антигуа и Барбуде, Сабах и Саравак в Малайзии, автономные регионы Португалии, Невис в Сент-Китсе и Невисе, Канарские острова и автономные города в Испании, а также Занзибар в Танзании, также не включены. Все претензии в Антарктиде выделены курсивом.

Австралийский Союз

Австралия имеет шесть внешних территорий и одну территориальную претензию в Антарктиде.

Хотя все территории Австралии считаются полностью интегрированными в её федеральную систему, и официальный статус внешней территории в значительной степени не отличается от статуса материковой территории (за исключением иммиграционного законодательства), продолжаются споры о том, являются ли внешние территории неотъемлемыми частями Австралии, поскольку они не были частью государства в 1901 году, когда входящие в состав Австралии штаты объединились (за исключением территории островов Кораллового моря, которые были частью Квинсленда). Остров Норфолк был самоуправляющимся с 1979 по 2016 год. Внешние территории часто группируются отдельно от собственно Австралии для статистических целей.

• Внешние территории: 40) Остров Рождества, 41) Кокосовые Острова и 42) Остров Норфолк — управляются из Канберры Министерством инфраструктуры, транспорта, регионального развития и коммуникаций;
• Необитаемые внешние территории: 43) Острова Ашмор и Картье и 44) Острова Кораллового моря — управляются из Канберры Министерством инфраструктуры, транспорта, регионального развития и коммуникаций; 45) Остров Херд и острова Макдональд — управляются из Канберры Министерством сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды;
• Необитаемая заявленная внешняя территория: 46) Австралийская антарктическая территория — управляется из Канберры Министерством сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды.

Китайская Народная Республика

Китай имеет два специальных административных района (САР), которые управляются в соответствии с Конституцией и соответствующими основными законами. САР сильно отличаются от материкового Китая в административном, экономическом, законодательном и судебном плане, в том числе по валюте, левостороннему и правостороннему движению, официальным языкам и иммиграционному контролю. Хотя Китай официально претендует на суверенитет над Тайванем, управляемый Китайской Республикой, здесь он не указан, поскольку правительство Китая не имеет фактического контроля над территорией.

• Специальные административные районы: 47) Гонконг и 48) Макао — бывшие британская и португальская колонии. Специальные административные районы Китая с 1997 и 1999 года соответственно согласно Объединённой китайско-британской декларации по вопросу передачи Гонконга и Объединённой китайско-португальской декларации по вопросу передачи Макао соответственно. Передача была осуществлена в соответствии с международным договором, зарегистрированным Организацией Объединённых Наций. Основной закон Гонконга и Макао предусматривает, что территории пользуются высокой степенью автономии в соответствии с моделью «одна страна, две системы» при центральном правительстве Китая. Хотя территории не являются частью материкового Китая, официально они считаются неотъемлемой частью Китайской Народной Республики.

Королевство Дания

Дания имеет две автономные территории со своим правительством и законодательным органом, включая участие в международных делах.

• Автономные территории: 49) Фарерские Острова — автономны с 1948 года. Составная часть Дании, но не Европейского союза; 50) Гренландия — автономна с 1979 года. Составная часть Дании, но не Европейского экономического сообщества (вышла из состава в 1985 году).

Королевство Нидерландов

Нидерланды имеют три автономных государствоподобных образования в Карибском бассейне (перечислены ниже) и одну составляющую Королевство страну-учредитель (собственно Нидерланды), бóльшая часть территории которой находится в Европе, но также включает три заморских карибских муниципалитета — Бонайре, Синт-Эстатиус и Сабу. Эти три общины Карибского бассейна здесь исключены, поскольку они находятся в непосредственном управлении правительства Нидерландов. Все граждане Королевства имеют одинаковое гражданство и, таким образом, являются гражданами Европейского союза, но только европейская часть Нидерландов является частью территории ЕС, таможенного союза и еврозоны (см. статус заморских стран и территорий).

• Автономные государствоподобные образования: 51) Аруба, 52) Кюрасао и 53) Синт-Мартен — определены как «страны в составе Королевства» согласно Хартии Королевства Нидерландов. Территории получили полную автономию во внутренних делах после отделения от Нидерландских Антильских островов в 1986 (Аруба) и 2010 (Кюрасао и Синт-Мартен) году. Часть Королевства, но не Евросоюза. Тем не менее, их гражданство включает статус граждан Европейского союза. Правительство Королевства почти точно совпадает с правительством Нидерландов и отвечает за оборону, иностранные дела и закон о гражданстве.

Королевство Норвегия

Норвегия имеет в Арктике один обитаемый архипелаг Шпицберген, на суверенитет которого наложены ограничения. В отличие от зависимой территории государства (острова Буве) и антарктических претензий (см. Список зависимых территорий → Королевство Норвегия), Шпицберген является частью Норвегии.

• Территория: 54) Шпицберген — этот арктический архипелаг является самым северным с постоянным гражданским населением в мире. Не входит в состав какого-либо округа, управляется губернатором, назначаемым правительством Норвегии. С 2002 года в главном населённом пункте Лонгйире избирается местное правительство. Другие населённые пункты включают российское шахтёрское сообщество Баренцбург, исследовательскую станцию в Ню-Олесунне и шахтёрский форпост в Свеагруве. Шпицбергенский трактат 1920 года признаёт суверенитет Норвегии (управляется с 1925 года как суверенная часть Норвегии). На Шпицбергене установлена свободная экономическая и демилитаризованная зоны.

Финляндская Республика

Финляндия имеет один автономный регион, на который также распространяются международные договоры.

• Автономный регион: 55) Аландские Острова — регулируются в соответствии с законом об автономии Аландских Островов и международными договорами. Этот закон гарантирует автономию островов в составе Финляндии, которая обладает над ними окончательным суверенитетом, а также демилитаризованный статус.

Французская Республика

Франция имеет за границей шесть автономных сообществ и две необитаемые территории, одна из которых включает в себя антарктическую претензию. Сюда не входят стандартные заморские регионы, которые также являются заморскими департаментами, — Французская Гвиана, Гваделупа, Мартиника, Майотта и Реюньон. Хотя эти территории также расположены за границей, они имеют тот же статус, что и регионы французской метрополии. Тем не менее, вся заморская территория Франции считается неотъемлемой частью Французской Республики.

• Заморские сообщества: 56) Французская Полинезия — заморское сообщество с 2003 года, имеет статус заморской составляющей с 2004 года. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций; 57) Сен-Бартелеми — отделился от Гваделупы, чтобы стать заморским сообществом в 2007 году; 58) Сен-Мартен — отделился от Гваделупы, чтобы стать заморским сообществом в 2007 году. Это единственное заморское сообщество, которое полностью является частью Европейского союза; 59) Сен-Пьер и Микелон — территориальное сообщество с 1985 года, заморское сообщество с 2003 года; 60) Уоллис и Футуна — заморская территория с 1961 года, заморское сообщество с 2003 года;
• Сообщество sui generis: 61) Новая Каледония — сообщество sui generis с 1998 года. Значится в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединённых Наций;
• Необитаемая заморская государственная частная собственность: 62) Остров Клиппертон — остров управляется под прямым руководством французского правительства министром заморских дел;
• Необитаемая заморская территория: 63) Французские Южные и Антарктические территории — заморская территория с 1955 года, управляемая из Парижа высшим администратором. Территория включает антарктическую претензию на Землю Адели.

Ссылки

• The Trusteeship System and Non-Self-Governing Territories (pages:509-510) на официальном сайте ООН.
• Index of Possessions and Colonies. — WorldStatesmen.org
• Dependent areas. — Всемирная книга фактов ЦРУ.
• Dependencies and Areas of Special Sovereignty. — Официальный сайт Госдепартамента США.
• Dependencies and Territories of the World. — WorldAtlas.com
• Overseas Territories around the World. — BlatantWorld.com