Открыть главное меню

Гражданский форум ЕС — Россия — совместная платформа некоммерческих организаций (НКО) из стран Европейского союза и Российской Федерации, созданная в 2011 году. Форум провозглашает своими целями стимулирование развития межправительственных взаимоотношений и укрепление сотрудничества между НКО России и Европейского союза. Кроме других направлений деятельности, Форум активно занимается вопросами урегулирования визового процесса, развития социальных стандартов и норм в сфере защиты окружающей среды, прав человека, обращения с историей и гражданского участия.

ИсторияПравить

Инициатива создания платформы для кооперации между некоммерческими организациями из стран Европы и России была выдвинута ещё в 2010 году[1]. Идея Гражданского форума родилась как стремление наладить сотрудничество между неправительственными организациями ЕС и России, напоминающее по форме Форум гражданского общества Восточного партнерства. Обнадёживающим сигналом для авторов инициативы стало выступление президента Медведева о предстоящей модернизации в России. В России идея была подхвачена с энтузиазмом местными общественными деятелями и правозащитниками[2]. Решение о создании Гражданского форума ЕС-Россия было принято на первом (учредительном) Общем собрании Гражданского форума в Праге в марте 2011 года, которому предшествовала подготовительная встреча в Берлине по выработке общих положений и основных целей форума[1][2], на котором были приняты основные учредительные документы Форума.

Хотя изначально планировалось проводить встречи дважды в год, уже на следующем Общем собрании в Варшаве в декабре 2011 года было решено, что встречи станут ежегодными[3], и третье Общее собрание состоялось в Санкт-Петербурге в октябре 2012 года[4][5]. На этих встречах обсуждались вопросы отношений российских неправительственных, в особенности правозащитных, организаций с государством. Так, в 2011 году живой интерес вызвала судьба ассоциации «Голос», занимавшейся мониторингом нарушений накануне очередных парламентских выпоров и привлекшей к себе внимание российских органов правопорядка[3]; а год спустя обсуждались угрозы для неправительственных организаций в связи с принятием закона об «иностранных агентах» и изменением норм работы на правозащитников «правящим тандемом» юристов, которые, как заявляла представительница экологического центра «Беллона», начали делить правозащитников на «опасных» и «неопасных»[5]. Опасения участников третьего форума усиливало то обстоятельство, что российские власти последовательно отказывались поддержать сотрудничество российских и западноевропейских НКО: если первые две встречи проходили при финансовой поддержке западных фондов, а затем и парламента Евросоюза, а на самих встречах присутствовали представители руководства принимающих стран (министр иностранных дел Чехии и начальник канцелярии президента Польши), то финансирования со стороны России не поступало[3], а приглашение на участие в форуме в России местный МИД отверг[4]. Четвёртое общее собрание Гражданского форума ЕС-Россия состоялось в октябре 2013 года в Гааге. В рамках форума анализировался ущерб, нанесённый за прошедший год НКО России изменившимся законодательством, а также угроза цензуры в Интернете на территории России[6][7].

Очередное Общее собрание Гражданского форума ЕС-Россия состоится 27-29 ноября 2014 года в Таллинне.

СтруктураПравить

Стать членами Форума и участвовать в его деятельности могут зарегистрированные и незарегистрированные некоммерческие и неправительственные организации, гражданские инициативы и общественные движения, за исключением политических партий, религиозных общин, образовательных и научных учреждений, профсоюзов и организаций работодателей, которые разделяют ценности, цели и задачи Форума, как правило, активно действуют не менее года и имеют рекомендации как минимум от двух действующих членов Форума.

КонсорциумПравить

Консорциум - это проектная группа Гражданского форума ЕС-Россия, которая занимается разработкой проектных предложений и готовит заявки на гранты и другие источники софинансирования, чтобы обеспечить продолжение работы Форума.

На период 2014-2015 гг. в Консорциум входят:

Немецко-Русский Обмен, Германия (ведущая организация Консорциума)

Нидерландский Хельсинкский комитет, Нидерланды

Агентство социальной информации, Россия

Фонд «Общественный вердикт», Россия

Фонд им. Стефана Батория, Польша

IREX Европа, Франция (ассоциированный партнер)

В 2012-2013 гг. членами Консорциума были следующие организации:

DEMAS, Чехия (ведущая организация Консорциума)

Комитет против пыток, Россия

Немецко-Русский Обмен, Германия

Центр ЕС-Россия, Бельгия

Фонд «Общественный вердикт», Россия

Человек в беде, Чехия

Центр развития некоммерческих организаций, Россия

Координационный советПравить

Координационный совет – высший исполнительный орган Форума в промежутках между заседаниями Общего собрания. В обязанности Координационного совета входит созыв Общего собрания, а также его организационная и содержательная подготовка. Координационный совет координирует работу Форума на основе основополагающих документов Форума и поручений Общего собрания. Координационный совет подчиняется решениям Общего собрания и отчитывается перед ним. Координационный совет представляет Форум в отношениях с общественностью, органами государственной власти, СМИ и публикует решения Общего собрания, а также принимаемые им собственные заявления.

Членами Координационного совета на период 2014-2015 гг. являются:

Катажина Батко-Толуч, Гражданская сеть Watchdog (Польша)

Антон Бурков, Сутяжник (Екатеринбург)

Ростислав Валвода, Человек в беде / DEMAS (Чехия)

Ксения Вахрушева, Экологический правозащитный центр «Беллона» (Санкт-Петербург)

Гарри Гуммель, Нидерландский Хельсинкский комитет (Нидерланды)

Юрий Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека (Москва)

Штефан Мелле, Немецко-Русский Обмен (Германия)

Анна Скворцова, Центр развития некоммерческих организаций (Санкт-Петербург)

Наталья Таубина, Общественный вердикт (Москва)

Оксана Челышева, Финско-российский гражданский форум (Финляндия)

Рабочие группыПравить

Рабочие группы являются основой деятельности Гражданского Форума ЕС-Россия. В настоящий момент в структуру Форума входят 6 рабочих групп:

Права человека и верховенство законаПравить

• Расизм и ксенофобия

• Свобода собраний и объединений, свобода слова

• Независимость судов

• Борьба с терроризмом в целях защиты прав человека

ЭкологияПравить

• Способность организаций гражданского общества России и ЕС оказывать влияние на их правительства

• Рассмотрение конкретных примеров, например, поиск источников энергии в Арктике, загрязнение Балтийского моря и озера Байкал

Социальные проблемы и гражданское участиеПравить

• Лучшие примеры развития общественных структур и гражданского участия на местном уровне

• Отношения правительств к развитию общественных структур и гражданскому участию

• Политика ЕС и России, направленная на решение данных проблем

Демократические институты и процессыПравить

• Ответственность правительств перед населением как в ЕС, так и в России

• Эффективность гражданского контроля над полицией и силами безопасности

• Уровень и последствия коррупции

Гражданское образованиеПравить

• Создание межтематических рамок для трансфера знаний

• Обмен опытом и лучшие практики ГФ

Историческая память и просвещениеПравить

• Обмен и система связей организаций, работающих с историческим прошлым

• Историческое образование, направленное на критическое отношение к прошлому

СекретариатПравить

Секретариат Гражданского форума ЕС-Россия был образован в феврале 2014 года в Берлине, Германия (в офисе Немецко-Русского Обмена). Его основная цель - координация текущей деятельности Форума.

Сотрудники Секретариата:

Анна Севортьян, Исполнительный директор

Барбара фон Ов-Фрайтаг, Исполнительный директор (февраль-июнь 2014)

Штефан Мелле, Глава Консорциума / Мониторинг

Кристина Смолияниновайте, Координатор проектов

Сергей Терешенков, PR-координатор

Катажина Новак, Финансовый директор

Члены ФорумаПравить

Гражданский форум ЕС-Россия в настоящее время объединяет 66 российских некоммерческих организаций[8], 48 организаций из стран ЕС[9] и 12 международных организаций[10].

Деятельность ФорумаПравить

Основные направления деятельности Гражданского форума ЕС-Россия на грантовый период 2014-2015:

1. Общие проекты и инициативы Форума

• программа субгрантов для рабочих групп Форума • экспертная группа по облегчению/либерализации визовых вопросов (исследования, нормативная работа и адвокационная деятельность) • поддержка расследования фактов трансграничной коррупции • Форум «Лаборатория Европа» (продолжение Форума «Лаборатория Пилорама») • мероприятия солидарности и оперативного реагирования

2. Внешние связи/Нормативный диалог

• создание нормативной группы Форума • продолжение нормативной работы и адвокационной деятельности, в том числе публикация позиционных документов • деятельность по расширению взаимодействия с гражданским обществом ЕС и России • поиск новых членов Форума • совместный семинар Гражданского форума ЕС-Россия и Европейского комитета по социально-экономическим вопросам как первый шаг сотрудничества • сотрудничество с Форумом гражданского общества Восточного партнерства • публичные мероприятия в рамках отношений ЕС-Россия, в частности, посвященные новым медиа и гражданскому обществу • Конференция грантодателей

3. Внутренние отношения и стратегическое развитие

• создание Секретариата, набор сотрудников • опрос членов Форума, дискуссионный процесс, разработка документа по внутреннему развитию Форума • ревизия и расширение коммуникационных каналов • дискуссионный процесс и разработка средне- и долгосрочной стратегии • обновление внутренней информации для членов Форума и их участие в нормативной деятельности • заключительная проектная и стратегическая встреча с публичным мероприятием

Проекты (2011-2015)

Гражданским форумом Россия-ЕС реализуются или реализовывались следующие проекты[11][12]:

  • Встречи и общие собрания
  • Коммуникация и распространение информации
  • Адвокационная деятельность
  • Поддержка НПО в системе ЕСПЧ
  • Мониторинг диалога ЕС — Россия
  • Экологические инициативы
  • Программа субгрантов
  • Визовый проект
  • Лаборатория Европа / Лаборатория Пилорама
  • Финросфорум
  • Борьба с трансграничной коррупцией
  • Борьба с ксенофобией и защита правозащитников
  • Мониторинг выборов
  • Молодёжные обмены
  • Прозрачность деятельности полиции в странах ЕС и в России
  • Мероприятия по развитию общества
  • Создание информационно-просветительских фильмов и видео
  • Мероприятия солидарности и оперативного реагирования

Гражданский форум публично выступает против политики российских властей, направленной на ограничение деятельности НКО. В частности, Форум вел кампанию против принудительного присвоения статуса «иностранного агента» российским организациям[13]. Другие инициативы форума включали поддержку экологических организаций, выступавших против прокладки газопровода «Алтай» через внесённое в списки Мирового наследия плато Укок и трассы через Химкинский лес[14]: требования мониторинга социальных и экологических проблем, с которыми была сопряжена подготовка к зимней Олимпиаде в Сочи[15]; поддержку облегчения визового режима для посещающих Европу российских граждан[16]; и осуждение действий России по присоединению Крыма[17].

ПримечанияПравить

  1. 1 2 Ксения Вахрушева. Гражданский форум ЕС—Россия. Коммерсантъ-Приложение Guide. Дата обращения 12 июня 2014.
  2. 1 2 Глеб Гаврик. Рождение Гражданского форума ЕС - Россия: новые перспективы не только для НПО. Deutsche Welle (28.03.2011). Дата обращения 12 июня 2014.
  3. 1 2 3 Роман Гончаренко. Гражданский форум ЕС-Россия: больше влияния, больше НПО, больше проектов. Deutsche Welle (02.12.2011). Дата обращения 12 июня 2014.
  4. 1 2 Анна Плотникова. Гражданский Форум ЕС-Россия: попытка диалога в условиях похолодания. Голос Америки (9.10.2012). Дата обращения 12 июня 2014.
  5. 1 2 Михаил Бушуев. Российские правозащитники: Государство пытается нас разделить. Deutsche Welle (10.10.2012). Дата обращения 12 июня 2014.
  6. Михаил Бушуев. Лилия Шибанова: Задушить в России гражданскую активность уже не выйдет. Deutsche Welle (7.10.2013). Дата обращения 12 июня 2014.
  7. Татьяна Голяндрина. Цензура, самоцензура... далее по списку.... Эхо Москвы (16 октября 2013). Дата обращения 12 июня 2014.
  8. EU-RUSSIA | CIVIL SOCIETY FORUM: Члены из России (недоступная ссылка). Дата обращения 5 марта 2013. Архивировано 19 августа 2014 года.
  9. EU-RUSSIA | CIVIL SOCIETY FORUM: Члены из стран ЕС (недоступная ссылка). Дата обращения 5 марта 2013. Архивировано 19 августа 2014 года.
  10. EU-RUSSIA | CIVIL SOCIETY FORUM: Международные организации (недоступная ссылка). Дата обращения 5 марта 2013. Архивировано 19 августа 2014 года.
  11. EU-Russia | Civil Society Forum: Проекты 2012-2013 (недоступная ссылка). Дата обращения 18 августа 2014. Архивировано 19 августа 2014 года.
  12. EU-Russia | Civil Society Forum: Проекты 2014-2015 (недоступная ссылка). Дата обращения 18 августа 2014. Архивировано 19 августа 2014 года.
  13. Гражданский форум ЕС – Россия поддерживает правозащитников в РФ. Радио «Свобода» (10 июня 2014). Дата обращения 12 июня 2014.
  14. Гражданский форум ЕС-Россия требует прекратить подготовку к строительству газопровода «Алтай». ИА Регнум (12 апреля 2011). Дата обращения 12 июня 2014.
  15. Гражданский форум Россия-ЕС просит обратить внимание на стройку в Сочи. Деловая газета (30 марта 2011). Дата обращения 12 июня 2014.
    За экологов вступился Гражданский форум ЕС-Россия. Сочи-24 (19 ноября 2013). Дата обращения 12 июня 2014.
  16. Роман Гончаренко. Гражданский форум Евросоюз - Россия: в центре внимания - визы и выборы. Deutsche Welle (2.12.2011). Дата обращения 12 июня 2014.
  17. Гражданский форум ЕС–Россия: жертвами международной конфронтации и военной истерии становятся права и свободы человека. Агентство социальной информации (20.03.2014). Дата обращения 12 июня 2014.

СсылкиПравить