Закон «Об исчислении времени»

Федеральный закон от 3 июня 2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени»[1] — федеральный закон, определяющий правовые основы исчисления времени в России, установления часовых зон, а также регулирующий отношения, возникающие при распространении информации о точном значении времени и календарной дате. В частности, закон не предусматривает ранее применявшийся перевод часов на летнее и «зимнее» время.

Об исчислении времени
Вид Федеральный закон
Государство
Номер 107-ФЗ
Принятие Государственной Думой:
20 мая 2011
Одобрение Советом Федерации:
25 мая 2011
Подписание Президентом РФ
Дмитрием Медведевым:
3 июня 2011
Вступление в силу 6 августа 2011
Первая публикация «Российская газета», № 120 от 6 июня 2011, «Собрание законодательства Российской Федерации», 06.06.2011, № 23, ст. 3247
Действующая редакция от 22 декабря 2020
Электронная версия
Логотип Викитеки Текст в Викитеке

Подготовка законопроекта

править

Завершить разработку закона и принять его планировалось в 2010 году[2]. Законопроект, разработанный Минпромторгом, был представлен на рассмотрение ведомствам в июне 2010 года[3]. Этот законопроект (проект Федерального закона «Об исчислении времени» от 7 июня 2010 года) значительно отличался от внесённого впоследствии в Государственную думу — в частности, в основных понятиях перечислены: декретное время — постоянное смещение суточного исчисления времени, установленное решением Правительства Российской Федерации, летнее время, поясное время, часовой пояс (наряду с новым понятием часовая зона)[4].

Первоначальная редакция закона

править

8 февраля 2011 года президент Дмитрий Медведев объявил, что он принял решение об отмене сезонного перевода часов, сформулировав это как «отмену перехода на зимнее время», и дал соответствующее поручение правительству[5]. Вслед за этим, 3 марта 2011 года, правительство внесло в Госдуму проект закона «Об исчислении времени»[6][7]. Порядок исчисления времени на территории Российской Федерации в этом законопроекте описывался с использованием понятий часовая зона и местное время.

На тот момент в Госдуме находились на рассмотрении ещё три законопроекта по вопросу исчисления времени, внесённых депутатами Госдумы в 2008—2009 годах. Обсуждение всех четырёх законопроектов в первом чтении состоялось 19 апреля 2011 года. Правительственный законопроект был принят единогласно[8]. Закон был принят Госдумой в третьем чтении 20 мая 2011 года, одобрен Советом Федерации 25 мая и подписан президентом 3 июня. Закон был официально опубликован 6 июня 2011 года и 6 августа вступил в силу.

Пункт 1 статьи 5 закона (в исходной редакции) гласил:

1. На территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учётом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, состав часовых зон и применяемое в них местное время законом не устанавливались — это оставалось в ведении правительства, вследствие чего ожидалось принятие соответствующего постановления. Вопрос возможного изменения часовых зон в будущем также оставался за правительством. Пункт 2 статьи 5 закона гласил[9]:

2. Решение о переводе территории (части территории) субъекта Российской Федерации из одной часовой зоны в другую часовую зону принимается Правительством Российской Федерации на основании совместного предложения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Ожидаемое постановление правительства было подписано председателем правительства Владимиром Путиным 31 августа 2011 года[10]. Согласно постановлению, московское время должно было соответствовать «UTC(SU) плюс 4 часа», то есть постоянному летнему московскому времени. Время во всех регионах оставалось соответствующим летнему периоду 2010—2011 годов.

Изменение закона в 2014 году

править

Депутатами Госдумы был внесён ряд законопроектов по отмене действия постоянного летнего времени (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)[11]:

  • 07.02.2012, 17146-6 — установить московское время, как время географического часового пояса плюс один час;
  • 20.09.2012, 140407-6 — установить московское время соответствующим всемирному координированному времени плюс 3 часа;
  • 06.09.2013, 339386-6 — осуществлять исчисление времени в соответствии с установленными часовыми поясами с прибавлением одного часа;
  • 20.09.2013, 344473-6 — вернуться к сезонному переводу часов.

Реализованным оказался законопроект председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья С. В. Калашникова, внесённый в Госдуму 20 января 2014 года. Законопроект № 431985-6[11] «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“» предусматривал увеличение количества часовых зон до 10 (вместо 9) и установление часовых зон «с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени» (московское время должно соответствовать UTC+3). Кроме того, в законопроекте был детально прописан состав часовых зон, тем самым вопросы установления времени в часовых зонах и изменения состава часовых зон становились прерогативой Госдумы[12].

Законопроект, подготовленный к первому чтению, предусматривал перевод часов:

  • на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Республики Коми;
  • на 2 часа назад — в девяти регионах (Пермь, Уфа, Оренбург, Омск, Чита, Якутск, Биробиджан, Хабаровск, Владивосток).

Ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, предусматривающие перевод часов:

  • на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа;
  • на 2 часа назад — в Забайкальском крае и в Магаданской области.

Количество часовых зон при этом увеличилось до 11. С этими поправками законопроект был принят в Госдуме во втором и третьем чтениях 1 июля 2014 года. Затем Федеральный закон № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“» был одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года и подписан президентом 21 июля 2014 года.

Закон «Об исчислении времени» в новой редакции[13] фактически отменил постоянное летнее время 2011 года. Все регионы, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа, 26 октября 2014 года перевели часы на 1 час назад. Забайкальский край и Магаданская область перевели часы на 2 часа назад.

Часовые зоны с 26 октября 2014 по 26 марта 2016 года

править

Изменение закона в 2016 и 2018 годах

править

Возврат на постоянное «зимнее» в 2014 году, вызвал недовольство части населения в ряде регионов, особенно в тех регионах, где «декретный час» был отменён в период 1993—2002 годов, то есть после введения в 1981 году сезонного перевода часов. Недовольство населения, поддержанное региональной властью, инициировало разработку и внесение в Госдуму законопроектов об изменении местного времени в этих регионах.

Соответствующие поправки были внесены в закон «Об исчислении времени», согласно которым перешли в соседние восточные часовые зоны (перевели часы на 1 час вперёд в 2:00 по местному времени):

  • 27.03.2016 — Республика Алтай, Алтайский и Забайкальский края, Астраханская, Сахалинская (исключая Северо-Курильский городской округ) и Ульяновская области;
  • 24.04.2016 — Магаданская область;
  • 29.05.2016 — Томская область;
  • 24.07.2016 — Новосибирская область;
  • 04.12.2016 — Саратовская область;
  • 28.10.2018 — Волгоградская область.

Изменение закона после 2018 года

править
  • 27.12.2020 — Волгоградская область перешла на московское время.

Несоответствие действующим стандартам

править

Формально закон «Об исчислении времени» запрещает добавление (или удаление) в шкалу отсчёта UTC(SU) каких-либо секунд (статья 4, пункт 4): «Счет часов, минут и секунд в течение календарного года, календарного месяца и календарной недели не изменяется». Однако ГОСТ 8.129-99[14] допускает изменять начало отсчёта времени по шкале UTC(SU) на одну секунду в начале первого числа любого месяца (предпочтительно, января, апреля, июля или октября) в 0 часов по всемирному времени, чтобы расхождение между шкалой UTC(SU) и шкалой UT1 не превышало 0,9 с, что реально осуществляется. Очевидно, что упомянутая статья закона нуждается в поправке.

См. также

править

Примечания

править
  1. Федеральный закон № 107-ФЗ от 2011 г. «Об исчислении времени», текст закона. Дата обращения: 2 июня 2018. Архивировано 24 июля 2021 года.
  2. "Закон об исчислении времени в РФ нужно принять в 2010 году - Христенко". РИА Новости. 2010-03-24:17:31. Архивировано 30 ноября 2018. Дата обращения: 30 ноября 2018. {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  3. В Госдуму внесен законопроект об исчислении времени. Актуальные комментарии. Дата обращения: 30 ноября 2018. Архивировано 30 ноября 2018 года.
  4. Виртуальный клуб календаристов и других коллекционеров • Просмотр темы - В России примут Закон "Об исчислении времени". filotaimist.ru. Дата обращения: 1 декабря 2018. Архивировано 1 декабря 2018 года.
  5. Дмитрий Медведев отменил переход на «зимнее» время Архивная копия от 19 мая 2011 на Wayback Machine. // Российская Газета, 8.02.2011.
  6. Законопроект № 509727-5 «Об исчислении времени», Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности, Государственная дума. Дата обращения: 18 июня 2011. Архивировано 12 мая 2013 года.
  7. Законопроект об исчислении времени правительство РФ внесло в Госдуму, ИА Regnum. Дата обращения: 18 июня 2011. Архивировано 12 августа 2011 года.
  8. Стенограммы обсуждения законопроекта №286389-5. api.duma.gov.ru. Дата обращения: 2 декабря 2019.
  9. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 248-ФЗ пункты 2 и 3 статьи 5 утратили силу.
  10. Постановление Правительства РФ от 31.08.2011 N 725 "О составе территорий, образующих каждую часовую зону, и порядке исчисления времени в часовых зонах, а также о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации" (утратило силу) | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 30 ноября 2018. Архивировано 11 апреля 2021 года.
  11. 1 2 Объекты законотворчества :: Система обеспечения законодательной деятельности. sozd.duma.gov.ru. Дата обращения: 27 сентября 2021. Архивировано 26 сентября 2019 года.
  12. В России могут появиться десять часовых зон. Дата обращения: 30 ноября 2018. Архивировано 22 января 2014 года.
  13. Федеральный закон от 03.06.2011 № 107-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исчислении времени». Дата обращения: 17 июня 2022. Архивировано 17 июня 2022 года.
  14. ГОСТ 8.129-99 Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Государственная поверочная схема для средств измерений времени и частоты, ГОСТ от 27 сентября 1999 года №8.129-99. docs.cntd.ru. Дата обращения: 18 сентября 2018. Архивировано 18 сентября 2018 года.