Закон об иммиграции 1990 года

Закон об иммиграции 1990 года (англ. Immigration Act of 1990) — закон США, принятый Сто первым Конгрессом и подписанный президентом Джорджем Бушем-старшим 29 ноября 1990 года, и являющийся национальной реформой Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года. Данный закон увеличил общую иммиграцию, чтобы позволить 700 000 иммигрантам ежегодно приезжать в США в 1992–94 финансовые годы и 675 000 в год после этого. Он также ввёл семейную иммиграционную визу, создал пять отдельных виз на основе трудоустройства, классифицированных по роду занятий, и программу виз для иммигрантов разных национальностей, которая создала лотерею Грин-карт для приёма иммигрантов из стран с «низким уровнем въезда» или стран, граждане которых недостаточно представлены в США.

Закон об иммиграции 1990 года
англ. Immigration Act of 1990
Great Seal of the United States (obverse).svg
Вид Федеральный закон
Государство  США
Номер 101–649
Принятие Сто первым Конгрессом США
Голосование нижней палаты (+) За 264, (−) Против 118[1]
Одобрение Сенатом США 26 октября 1990 года
Палатой представителей США 27 октября 1990 года
Голосование верхней палаты (+) За 89, (−) Против 8[2]
Подписание Президентом США Джорджем Бушем-старшим 29 ноября 1990 года
Вступление в силу 29 ноября 1990 года
Первая публикация Большой свод законодательства США, № 104–4978

Помимо этого были внесены изменения в неиммиграционные визы, например, введением визы H-1B для высококвалифицированных рабочих. Было также сокращено количество виз, выдаваемых дальним родственникам. Конгресс также ввёл временный защищённый статус, который Генеральный прокурор может предоставить иммигрантам, которые временно не могут безопасно вернуться в свою страну из-за продолжающегося вооружённого конфликта, экологической катастрофы или других чрезвычайных и временных условий[3]. Закон также отменил процесс тестирования английского языка на натурализацию, который был введён в Законе о натурализации 1906 года для постоянных жителей старше 55 лет, проживающих в Соединённых Штатах в течение пятнадцати лет в качестве постоянного жителя, и устранил исключение гомосексуалистов в соответствии с необоснованной с медицинской точки зрения классификацией «сексуальных отклонений», которая была предусмотрена в Законе 1965 года[4][5].

Законопроект был представлен в Сенате сенатором Эдвардом Кеннеди 7 февраля 1989 года. Спустя год после прохождения голосования в Сенате в июле 1989 года, законопроект был одобрен Палатой представителей (231—192) 3 октября 1990 года. После этого он был повторно согласован Сенатом (89—8) и Палатой представителей (264—118), и 29 ноября 1990 года был подписан президентом Бушем.

Основные положения законаПравить

  • Повышен лимит иммиграции с 270 000 человек в год до 675 000 в год и 700 000 в течение первых трёх лет после принятия Закона, а также увеличен лимит иммиграционных виз для каждой страны с 20 000 до 25 600.
  • Для виз, спонсируемых семьей, установлен годовой минимум в размере 226 000, а максимальный — по формуле, которая обычно составляет от 421 000 до 675 000.
  • Создана программа виз для иммигрантов разных национальностей из тех стран, из которых количество иммигрантов в США было менее 50 000 за предыдущие пять лет. Начиная с 1995 финансового года, ежегодно выделяется 55 000 Грин-карт.
  • Предоставлен временный защищённый статус для сальвадорцев, спасающихся от гражданской войны в Сальвадоре.
  • Предусмотрены наём 1000 дополнительных агентов пограничной службы США, усиление штрафов за нарушения иммиграционного законодательства и ускорение процедуры депортации[6].
  • Внесены поправки в положения об исключении по медицинским показаниям Закона об иммиграции, чтобы исключить текст, позволяющий агентам исключать «подозреваемых гомосексуалистов», и удалён язык психопатической личности и психических дефектов, который десятилетиями использовался для исключения подозреваемых гомосексуалистов[7].

Иммиграция по трудоустройствуПравить

В данном законе иммиграция по трудоустройству была разделена на пять профессиональных категорий (в Законе 1965 года их было только две)[3]. Закон предусматривает выдачу 140 000 виз в год для иммиграции по месту работы. Это включает в себя следующие категории виз:

Виза EB-4 неточна, но касается религиозных деятелей, желающих продолжить свою карьеру в США. Отдельная категория существует, потому что другие визы требуют контакта с работодателем и сертификации труда через Министерство труда США, а заявитель на визу религиозного работника не ограничивается строго въездом, спонсируемым работодателем[3].

Помимо того, что иностранец должен быть спонсируемым работодателем, он обычно должен подавать заявление на работу в зоне нехватки рабочей силы в США, или работодатель должен торговаться от имени иностранца и доказать, что он исчерпал все другие усилия по найму внутри страны[3].

Неиммиграционные визыПравить

Разногласия по поводу закона об иммиграции 1990 года возникли в основном из-за расширения Грин-карт для иностранных рабочих и новых ограничений на доступ к временным визам, таким как виза H-1B для приезжающих научных работников. В бюллетене, выпущенном Службой новостей Стэнфордского университета в сентябре 1991 года, утверждается, что «Стэнфорд и другие университеты должны будут оформить больше документов, чтобы нанять профессоров и исследователей на краткосрочной основе по программе визы H-1»[8].

Закон также ввёл ограничение в 65 000 выдаваемых в год виз H-1B и исключил медсестёр, артистов, спортсменов и художников из квалификации. В частности, были добавлены новые ограничения на способность получать визы неиммигрантам категории «D», которые работают на борту морских судов и в международных авиакомпаниях[3].

Также были созданы новые категории неиммиграционных виз — визы O и P, которые предназначаются для необычайно искусных иностранцев в сфере развлечений, спорта, науки, бизнеса и тому подобного. Их допуск зависел от «консультации с соответствующими профсоюзами», обычно приглашающими их в США, и их время, отведённое здесь, зависело от того, как долго длилось мероприятие, в котором они участвовали[3]. Новые категории также включают в себя визы Q (для посетителей в рамках международного культурного обмена) и R (для религиозных работников)[3].

ПримечанияПравить

  1. S. 358 (101st): Immigration Act of 1990 — House Vote. Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 22 ноября 2021 года.
  2. S. 358 (101st): Immigration Act of 1990 — Senate Vote. Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 22 ноября 2021 года.
  3. 1 2 3 4 5 6 7 Highlights of the U.S. Immigration Act of 1990. Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 22 ноября 2021 года.
  4. The Immigration Act of 1990 increased the number of immigrants it permitted to enter the U. S. from 500,000 to 700,000
  5. Opening the Doors of Immigration: Sexual Orientation and Asylum in the United States
  6. Amy Baumann Grau, "U.S. Border Patrol" in Undocumented Immigrants in the United States: An Encyclopedia of Their Experience, Vol. I: A-J (ed. Anna Ochoa O'Leary: Greenwood, 2014), p. 737.
  7. Atticus Lee, "Sexual Deviants need Not Apply: LGBTQ Oppression in the 1965 Immigration Amendments" in The Immigration and Nationality Act of 1965: Legislating a New America (ed. Gabriel J. Chin & Rose Cuison Villazor: Cambridge University Press, 2015), p. 267.
  8. 1990 immigration law means good news, bad news for international scholars. Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 20 ноября 2021 года.

СсылкиПравить