Национальное антикоррупционное бюро Украины

Национальное антикоррупционное бюро Украины — государственный правоохранительный орган Украины с широкими силовыми полномочиями, на который возлагается предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных преступлений. Данная структура является юридическим лицом публичного права.

Национальное антикоррупционное бюро Украины
  • укр. Національне антикорупційне бюро України
NABU.svg
Вход в Центральное управление
Вход в Центральное управление
Общая информация
Страна
Дата создания 16 апреля 2015 года
Руководство
Вышестоящее ведомство Верховная Рада Украины
Директор Артём Сытник
Устройство
Число сотрудников
  • 700 чел.
Годовой бюджет 1 038 178 100 ₴[1]
Сайт nabu.gov.ua
Карта
Map of Ukraine NAKBU.png
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Его создание предусмотрено Законом Украины «О Национальном антикоррупционном бюро Украины», принятым 14 октября 2014. На этапе законопроекта он назывался «О системе специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции». Закон вступил в силу 25 января 2015. Бюро образовано Президентом Украины 16 апреля 2015 года[2]. Первые результаты работы ожидаются в конце 2015 года[3].

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, существующий механизм противодействия коррупционным проявлениям на Украине неэффективен. Одним из путей повышения эффективности противодействия коррупции является институциональная реформа органов, осуществляющих досудебное расследование и уголовное преследование по делам о коррупционных преступлениях. Поэтому парламент одобрил создание нового автономного органа (вне системы существующих правоохранительных органов), основной функцией которого будет выявление и расследование коррупционных преступлений, представляющих особую общественную опасность.

Задачей Национального бюро является противодействие криминальным коррупционным правонарушением, совершенным высшими должностными лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, и представляющим угрозу национальной безопасности. Подобные структуры существуют в США, Польше, Франции, Сингапуре, Израиле и Индии.

Структура и численностьПравить

Национальное бюро состоит из центрального и семи территориальных управлений, которые являются юридическими лицами публичного права.

Территориальное управление
находится в городе:
Распространяет свою деятельность
на регионы:
Харьков Харьковская область
Сумская область
Днепропетровская область
Луганская область
Донецкая область
Львов Волынская область
Закарпатская область
Ивано-Франковская область
Львовская область
Тернопольская область
Одесса Одесская область
Херсонская область
Николаевская область
Кировоградская область

Предельная численность центрального и территориальных управлений Национального бюро составит 700 человек, в том числе не более 200 человек командного состава.

РуководствоПравить

Руководство деятельностью Национального бюро осуществляет его директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины. Верховная Рада Украины может выразить недоверие директору, что влечет его отставку. Директор назначается сроком на семь лет. Одно и то же лицо не может занимать эту должность два срока подряд.

Директора территориальных управлений Национального бюро назначаются на должность и освобождаются от должности директором Национального бюро.

Конкурсная комиссияПравить

Директор Национального бюро назначается на должность по представлению конкурсной комиссии в соответствии с результатами открытого конкурсного отбора. В состав Конкурсной комиссии входит по три человека от Президента, Кабинета Министров и Верховной Рады Украины.

Организацию и проведение конкурса осуществляет Конкурсная комиссия. Её членами могут быть лица, имеющие безупречную деловую репутацию, высокие профессиональные и моральные качества, общественный авторитет.

Члены Конкурсной комиссииПравить

КонкурсПравить

Второй тур преодолели четыре человека:

16 апреля 2015 Президент Украины Пётр Порошенко назначил Директором Национального антикоррупционного бюро Артёма Сытника[4].

Набор детективовПравить

5 мая 2015 года стартовал открытый конкурс на замещение вакантных должностей «Детектив» в Национальное антикоррупционное бюро[5]. Проведение конкурса предполагалось в два этапа: 1) квалификационный экзамен и 2) собеседование.[6]

758 кандидатов, которые успешно прошли первый этап конкурса, от дальнейшего участия в конкурсе по неизвестным причинам были отстранены[7][8]. Официальную информацию о критериях именно такого отбора Национальное бюро не оглашает. Ряд отстранённых кандидатов, будучи несогласными с действиями конкурсной комиссии, обратились с соответствующими исками в Окружной административный суд г. Киева[9][10]. Национальное бюро судебные заседания по указанным искам игнорирует.

25 августа 2015 года конкурсная комиссия, по результатам проведенного, конкурса рекомендовала[11] директору Национального антикоррупционного бюро 70 кандидатур для принятия на должность «детектив».

ДеятельностьПравить

В сентябре 2017 года Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко выступил с обвинениями в адрес Антикоррупционного бюро в незаконной прослушке 140 украинских чиновников из разных ветвей власти[12].

Дело Андрея ПавелкоПравить

В июле 2018 года глава Национального агентства по предупреждению коррупции (центрального органа исполнительной власти Украины со специальным статусом, который обеспечивает формирование и реализует государственную антикоррупционную политику) Александр Мангул во время встречи с общественными активистами анонсировал передачу в суд протоколов проверки е-деклараций народного депутата Украины, председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, президента Федерации футбола Андрея Павелко[13], обвиняемого общественностью, среди прочего, в:

  • противозаконной деятельности в условиях конфликта интересов[14];
  • присваивании свыше 26 млн долларов средств государственного банка «Родовид Банк»[15];
  • хищении 160 млн гривен из Госбюджета Украины[16].

Однако вскоре не пожелавший представляться представитель Общественного совета НАПК выступил с заявлением для медиа, связываемых с людьми Павелко, в котором опроверг слова Мангула, попутно обвинив общественников в мошенничестве и пригрозив им разбирательством с правоохранителями[17].

Это послужило поводом к обвинению рядом СМИ и общественными антикоррупционными организациями НАПК в способствовании уклонению Павелко от ответственности[18][19].

В дальнейшем это было подтверждено незаконной передачей Агентством документа из дела о проверке Павелко ФФУ, который был использован с целью «отбеливания» его от имиджа коррупционера[20][21], а также передаче СМИ сотрудником НАПК документов, свидетельствующих о готовности материалов по делу к передаче в суд еще в мае 2018 года[22].

При этом сама проверка НАПК е-деклараций Павелко является не менее скандальной — поскольку затянулась более, чем на полгода (и продолжается в текущее время)[23], при отведенном законодательством Украины максимальном сроке в три месяца.

В связи с этим НАПК было обвинено общественностью в умышленном затягивании проверки — с целью закрыть в будущем дело по истечению срока давности и не допустить таким образом привлечения Павелко к ответственности[24].

В то же время, НАБУ, в свою очередь, возбудило против Павелко уголовное дело — по подозрению в коррупции[25].

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/76/f490523n8.xls
  2. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 217/2015 «Про утворення Національного антикорупційного бюро України» (укр.) (недоступная ссылка — история ). www.president.gov.ua. (укр.)
  3. АП очікує ефективної роботи Антикорупційного бюро не раніше кінця 2015-го (укр.). Украинская правда (8 апреля 2015). Дата обращения: 16 апреля 2015.
  4. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 218/2015 «Про призначення А.Ситника Директором Національного антикорупційного бюро України» (укр.) (недоступная ссылка). www.president.gov.ua. Дата обращения: 19 апреля 2015. Архивировано 19 апреля 2015 года. (укр.)
  5. Оголошення про проведення конкурсу, розпорядження №5-р від 05.05.15 | Національне антикорупційне бюро. www.nabu.gov.ua. Дата обращения: 30 сентября 2015.
  6. Порядок проведення відкритого конкурсу | Національне антикорупційне бюро. www.nabu.gov.ua. Дата обращения: 30 сентября 2015.
  7. Виталий Куприй - Фото Хроники | Facebook. www.facebook.com. Дата обращения: 30 сентября 2015.
  8. Куприй: Сытник должен ответить за махинации при отборе детективов в Антикоррупционное бюро. Дата обращения: 30 сентября 2015.
  9. Єдиний державний реєстр судових рішень (недоступная ссылка). reyestr.court.gov.ua. Дата обращения: 30 сентября 2015. Архивировано 1 октября 2015 года.
  10. Єдиний державний реєстр судових рішень (недоступная ссылка). reyestr.court.gov.ua. Дата обращения: 30 сентября 2015. Архивировано 1 октября 2015 года.
  11. Перелік вакансій | Національне антикорупційне бюро. www.nabu.gov.ua. Дата обращения: 30 сентября 2015.
  12. Луценко обвинил НАБУ в прослушке | ВЕСТИ. vesti-ukr.com. Дата обращения: 15 января 2020.
  13. НАПК передаст в суд дело Павелко. 112.ua. Дата обращения: 27 сентября 2018.
  14. Цензор.НЕТ Куриная слепота, памятник, или "С днем рождения, Александр Анатольевич Мангул!". Цензор.НЕТ. Дата обращения: 27 сентября 2018.[неавторитетный источник?]
  15. Нічний клуб та багатомільйонні кредити: як витрачає кошти голова Федерації футболу України?.
  16. Цензор.НЕТ Як ФФУ взяла під контроль Мінрегіонбуд і "насхематозила" 160 мільйонів бюджетних гривень. Цензор.НЕТ. Дата обращения: 27 сентября 2018.[неавторитетный источник?]
  17. Викрито перших шахраїв, що телефонують та роблять заяви від імені НАЗК (укр.). Інформаційне агентство «Вголос» (12 июля 2018). Дата обращения: 27 сентября 2018.
  18. Ініціативи майбутнього. www.facebook.com. Дата обращения: 27 сентября 2018.
  19. Цензор.НЕТ "Спасти президента Павелко" или Как НАПК предсказуемо "отмазывает" президента ФФУ от ответственности. Цензор.НЕТ. Дата обращения: 27 сентября 2018.[неавторитетный источник?]
  20. Football Federation of Ukraine. www.facebook.com. Дата обращения: 27 сентября 2018.
  21. Цензор.НЕТ Смеётся над конем тот, кто не осмелится смеяться над его хозяином!. Цензор.НЕТ. Дата обращения: 27 сентября 2018.[неавторитетный источник?]
  22. В НАПК снова утечка информации: в редакцию прислали протоколы по проверке Андрея Павелко (англ.). Bagnet.org. Дата обращения: 27 сентября 2018.
  23. Новий "рекорд" України. Чиновники НАЗК розтягнули перевірку декларації нардепа (укр.). ТСН.ua (11 сентября 2018). Дата обращения: 27 сентября 2018.
  24. PR-фиаско от Мангула: НАПК попалось на заказе джинсы. Дата обращения: 27 сентября 2018.
  25. источники, Внешние НАБУ відкрила справу за фактом корупції в ФФУ (укр.). Дата обращения: 27 сентября 2018.

СсылкиПравить