Проект «Сфера»
Проект «Сфера»[1] (англ. Sphere Project) был запущен в 1997 году, чтобы разработать набор минимальных стандартов по основным направлениям гуманитарной помощи. Целью проекта является улучшение качества оказываемой помощи людям, пострадавшим в результате стихийных бедствий, и повышение подотчетности системы оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях. Одним из главных результатов проекта стало издание справочника «Гуманитарная Хартия и минимальные стандарты реагирования на стихийные бедствия».[2]
Фон
правитьВ 1990-е годы произошел быстрый рост деятельности международных гуманитарных организаций. Это было особенно верно во время кризиса на Великих озерах с беженцами в 1994 году. Все большее число доноров и некоммерческих организаций были готовы помочь, и среди гуманитарных учреждений росло обсуждение по поводу отсутствия стандартов для оказания гуманитарной помощи. Ряд учреждений чувствовал, что это было время, чтобы привести дела в порядок и изучить идею разработки стандартов для оказания гуманитарной помощи.
В 1996 году происходили дискуссии между организациями InterAction и Руководящим комитетом по гуманитарным мерам (Steering Committee for Humanitarian Response или сокращенно SCHR) о проекте по установлению стандартов. Члены обеих организаций решили, что объединить свои ресурсы и создать совместный проект — это хорошая идея. Таким образом, в 1997 году, Сфера Проект был создан с комитетом управления, состоящий из представителей от каждого из членов Шредингера и представителей взаимодействия. Более 25 процентов средств для первого этапа проекта пришли из органов, входящих в комитет по управлению и остальной от нескольких правительственных доноров. С самого начала, три наблюдателям было предложено в полной мере участвовать в работе комитета по управлению.
Спонсоры:
- SCHR (CARE International, Каритас, Международный комитет Красного Креста, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международный союз помощи детям, Всемирная лютеранская федерация, Оксфэм, Всемирный совет церквей, и Врачи без границ)[3]
- InterAction (165 членов, проживающих в США; 62 в его комитете реагирования на стихийные бедствия)
Наблюдатели: Voice, ICRC, ICVA.
Проект
правитьЦель проекта заключается в разработке Гуманитарной хартии и связанного с ней набора минимальных стандартов в сотрудничестве с ведущими неправительственными организациями заинтересованных правительств стран-доноров и агентств ООН, чтобы широко распространить полученные знания и продукты в рамках международной гуманитарной системы и поощрять их официальное утверждение.
Пять секторов были выбраны, чтобы покрыть основные направления в гуманитарной помощи: водоснабжение и канализация, питание, продовольственная помощь, приют и жилище, медицинские услуги.
Реализация
правитьФаза 1 (июль 1997 — октябрь 1998 года)
правитьПять секторных комитетов были сформированы, каждая с менеджером, поддержанным одной из учреждений-спонсоров. Комитеты сектора состоят из экспертов, привлеченных не только от НПО, но и от Красного Креста и межправительственных организаций, таких как УВКБ ООН, ВОЗ и ВПП (Всемирная продовольственная программа). Комитеты сектора сформулировали минимальные стандарты помощи для каждого из секторов для улучшения подотчетности и мониторинга качества гуманитарной помощи пострадавшим от стихийных бедствий[4].
В начале 1998 года была создана рабочая группа по разработке проекта Гуманитарной хартии. Окончательный проект подчеркнул важность трех принципов:
- право на жизнь с достоинством
- различия между военными и гражданским населением
- принцип недопустимости принудительного возвращения.
К маю 1998 года, проект справочника был размещен в Интернете для комментариев. Фаза 1 была продлена на четыре месяца до октябре 1998 года.[5]
Фаза 2 (ноябрь 1998 — январь 2000)
правитьФаза 2 была начата в ноябре упором на издание и распространение стандартов и разработку учебных материалов. В декабре была опубликована первая редакция документа, и она была представлена как в Вашингтоне, округ Колумбия, так и в Лондоне. Первая редакция отмечает, что документ был составлен с работой некоторых 641 поименованных лиц (плюс бесчисленных безымянных лиц), взятых из 228 организаций (в том числе многих неправительственных организаций, МККК, научных учреждений, ООН и государственных учреждений). Документ был размещен на сайте проекта для обеспечения широкой обратной связи.
Фаза 2 заботилась о развитии учебных материалов для использования в справочнике. Основным методом являются семинары для сотрудников гуманитарной сферы, чтобы облегчить практическое применение минимальных стандартов.
Фаза 3 (ноябрь 2000 — декабрь 2004 года)
правитьСправочник был полностью пересмотрен и второе издание было окончено в 2004 году.
Новая форма
правитьСегодня Сфера проекта взяла на себя новую форму, с расширенной коллегией из 14 членов, заменившей комитет по управлению проекта. Её внимание сместилось в сторону облегчения работы людей, уже использующих «Сферу» на национальном и региональном уровнях.
Критика
правитьФранцузские агентства
правитьВ 1998 году ряда французских гуманитарных НПО публично критиковали проект, считая, что он был слишком сосредоточен на технических аспектах гуманитарной помощи и может легко игнорировать не поддающиеся количественному измерению такие аспекты, как, например, солидарность.
MSF
правитьВ комитете по управлению проекта «Сфера», «Врачи без границ» также критически высказались относительно проекта, опасаясь, что он сводит гуманитарную помощь «к простому механическому и материальному упражнению, лишенному гуманитарной этики». Был риск, что, сосредоточив внимание на стандартах, можно снизить гуманитарную деятельности в деле, чтобы работа была выполнена только в соответствии с техническими стандартами. В конце 2-го этапа, MSF решила, что не будет участвовать в этапе 3.[6]
Ссылки
правитьПримечания
править- ↑ Sphere Project . Дата обращения: 14 июля 2014. Архивировано 2 июля 2014 года.
- ↑ Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response Архивировано 29 декабря 2006 года.
- ↑ Уокер и Пардин ошибочно указывают, что MSF присоединился к SCHR и проекту «Сфера» на полпути, но MSF присоединился SCHR в июле 1997 года и был спонсором Sphere Project с самого начала, отдавая свои взносы для обеих фаз 1 и 2. Врачи без границ вышли из проекта в конце фазы 2.[www.blackwell-synergy.com/doi/pdf/10.1111/j.0361-3666.2004.00246.x Peter Walker, Susan Purdin (2004) Birthing Sphere. Disasters 28 (2), p. 106] (недоступная ссылка)
- ↑ The Sphere Handbook | What is Sphere? Дата обращения: 14 июля 2014. Архивировано 14 октября 2014 года.
- ↑ Buchanan-Smith, Margie (2003); How the Sphere Project Came into Being. ODI Working Paper 215, July 2003 ISBN 0-85003-665-8 Архивная копия от 21 ноября 2006 на Wayback Machine и Peter Walker, Susan Purdin (2004) Birthing Sphere. Disasters 28 (2), стр. 100—111
- ↑ MSF Position vis a vis the Sphere Project
Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист |