Открыть главное меню

Санитарное законодательство (санитарно-эпидемиологическое законодательство) — это система нормативно-правовых актов, принятых законодательной властью Российской Федерации относительно соблюдения санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности граждан России. Санитарное законодательство базируется на основных положениях конституции РФ, в которых фиксируется право человека на охрану здоровья (статья 41.1), а также декларируется необходимость направленной государственной деятельности по достижению населением санитарно-эпидемиологического благополучия (статья 41.2).

ИсторияПравить

Предпосылки к возникновению санитарного законодательства были ещё в древние времена. Но тогда, они, больше носили разрозненный характер и больше касались соблюдения правил личной гигиены. Впервые на законодательном уровне были закреплены в Англии в XVIII—XIX веках в связи с эпидемиями и развитием гигиены как науки. Но больше внимание уделялось к санитарно-техническим мероприятиям.[1]

История в РоссииПравить

Законодательно в России профилактические санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия закрепляются 15 сентября 1922 года, когда СНК РСФСР принял Декрет «О санитарных органах Республики», которым была создана санитарно-эпидемиологическая служба, установлены её структура, основные задачи.[2] Этот день считается днем становления службы в России. Этим Декретом были введены должности санитарных врачей «по общей санитарии», «эпидемического дела» и «санитарной статистики», а также должность «санитарного помощника». Образуются «санитарно-эпидемические подотделы» и «санитарные советы» в губернских и уездных городах. Основными задачами являются: «санитарная охрана воды, воздуха и почвы», «санитарная охрана жилищ», «санитарная охрана пищевых продуктов», «организация противоэпидемических мероприятий», «организация борьбы с социальными болезнями», «охрана здоровья детей», «санитарная статистика», «санитарное просвещение», «участие в вопросах санитарной охраны труда и общей организации лечебно-санитарного дела», предписывается о необходимости профилактического направления работы и врачам лечебного профиля (уездным, земским, военврачам).

23 декабря 1933 года выходит Постановление ЦИК СССР № 85 / СНК СССР № 2740 «Об организации Государственной санитарной инспекции», в котором кроме организационных моментов, указывается об обязательности исполнения организациями, учреждениями и гражданами на территории СССР установленных санитарно-гигиенических правил и норм, за их нарушение главным санитарным инспекторам союзных республик предоставляется право возбуждать уголовные преследования, налагать штрафы и принимать меры административного воздействия, привлекать к судебной ответственности нарушителей[3].

Санитарное законодательство России на современном этапеПравить

Основным документом, регламентирующим санитарное законодательство, является федеральный закон (ФЗ-52) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».[4] Этот закон был принят 30 марта 1999 года и с тех пор в него был внесен ряд изменений, последние из которых были осуществлены 28 сентября 2010, 28 декабря 2010, а также 18 и 19 июля 2011 года. В статье номер 3 указанного ФЗ оговаривается, что санитарное законодательство — это «законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», которое, кроме данного Федерального закона, состоит также из «других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

В русле общих положений санитарного законодательства и конституционных норм правительством Российской Федерации принимаются также различные отраслевые ГОСТы, каковыми являются, например, государственные стандарты. В целом, санитарное законодательство охватывает такие сферы жизнедеятельности человека, как:

  • здравоохранение,
  • образование,
  • общепит и организация питания
  • строительство (в особенности в том, что касается строительных материалов (выделение вредных веществ, к примеру фенолов, фоновое ионизирующее излучение);
  • охрана окружающей среды;
  • санитарно-эпидемиологический надзор и другие.

Кроме того санитарное законодательство и, в частности ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» затрагивает основополагающие принципы регулирования:

  • взаимодействия физических и юридических лиц относительно обустройства мест публичного пользования;
  • взаимодействия жильцов многоквартирных домов и организаций, обеспечивающих управление этими домами и их содержание;
  • организации образовательных учреждений и заведений общественного питания;
  • строительства жилых зданий
  • определенных отношений, возникающих в области охраны окружающей среды и др.

В рамках санитарного законодательства РФ осуществляют свою деятельность государственная санитарно-эпидемиологическая служба России.

Санитарное законодательство КазахстанаПравить

На современном этапеПравить

Начиная с 2010-х годов в Республике Казахстан идет планомерный отказ от государственного санитарного надзора и контроля, санитарные правила в республике сокращены с 700 до 67, в десять раз, а требования, предъявляемые санитарными правилами, уменьшены за шесть лет с 14 тысяч до 3,5 тысяч. Вместо госсанконтроля и надзора, предприниматели сами должны осуществлять самоконтроль. Территориальные (областные, городские (районные в городах)) Управления санитарно-эпидемиологического надзора в ведении «Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства Здравоохранения» были реорганизованы, вместо них созданы Департаменты по защите прав потребителей в ведении «Комитета по защите прав потребителей РК Министерства национальной экономики».

Созданные «Департаменты по защите прав потребителей» осуществляют руководство и регулирование лишь в 3 областях: санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, контроля за техническими регламентами, а также безопасностью пищевой продукции на стадии ее реализации. Производится реформирование системы путем ликвидации санитарно-эпидемиологического контроля и надзора (прекращение контроля, плановых проверок и сокращение разрешительных документов)[5]. Проверку субъектов бизнеса ДПпЗПП могут осуществлять лишь предварительно уведомив предпринимателя заранее за год до её осуществления и оповестив Генпрокуратуру. А также лишь по жалобе потребителя.

В скором времени планируется окончательно упразднить Санитарные правила и нормы в Казахстане[6].

В июне 2016 Премьер-Министр РК поручил передать санитарно-эпидемиологическую службу вновь в ведение «Министерства здравоохранения», отметив что получилась неразбериха: кто за что отвечает, кто с чем идет[7].

В январе 2017 года функции в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения были возвращены в «Министерство здравоохранения РК» путем передачи от «Министерства Национальной экономики»[8].

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Гигиена, Статья в Большой медицинской энциклопедии. — М.: Советская энциклопедия. 1970.
  2. Поздравление руководителя с 90-летием со дня образования в России Госсанэпидслужбы, Сайт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай».
  3. Постановление ЦИК СССР n 85, СНК СССР n 2740 от 23.12.1933 «Об организации государственной санитарной инспекции», сайт Сейчас.ру.
  4. Федеральный закон РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), ИПС «Гарант».
  5. Ответ на депутатский запрос касательно деятельности санитарно-эпидемиологической службы Казахстана.. Архивировано 20 января 2017 года.
  6. Упразднить санитарные правила намерены в Казахстане. Архивировано 21 января 2017 года.
  7. Премьер-Министр РК считает необходимым передать санэпиднадзор в ведение Министерства здравоохранения и социального развития РК. Архивировано 21 января 2017 года.
  8. Реорганизовано Министерство здравоохранения и социального+развития РК. Архивировано 7 февраля 2017 года.

СсылкиПравить