Список глав правительства Португалии
Список глав правительства Португалии включает в себя руководителей правительства страны со времени установления в 1834 году конституционной монархии и создания канцелярии Президента совета министров (порт. President do Conselho de Ministros). В настоящее время правительство Португалии возглавляет Премьер-министр Португальской Республики (порт. Primeiro Ministro da República Portuguesa), чьё положение в системе государственной власти определяет конституция, принятая в 1976 году после революции гвоздик (с последующими поправками)[1].
Премьер-министр Португальской Республики | |
---|---|
порт. Primeiro Ministro da República Portuguesa | |
![]() Штандарт премьер-министра | |
![]() Должность занимает Антониу Луиш Сантуш да Кошта с 26 ноября 2015 | |
Должность | |
Форма обращения |
Sua Excelência (оф.), Senhor Primeiro-Ministro (неф.) |
Назначается | президент Португалии |
Срок полномочий | 4 года, без ограничения числа мандатов |
Зарплата | € 6576,20 ежемесячно |
Появилась | 24 сентября 1834 |
Первый | дом Педру де Соза Олштейн, 1-й герцог де Палмела |
Сайт | portugal.gov.pt |
Конституционное положениеПравить
Посвящённая правительству часть IV (статьи 182—201) конституции устанавливает, что оно является органом, проводящим общую политику страны, и высшим органом государственной власти (ст. 182). Конституция различает Совет министров, в который входят премьер-министр, его заместители (при наличии) и министры (ст. 184), и правительство, включающее также государственных секретарей и их заместителей (ст. 183). Премьер-министр назначается и освобождается от должности президентом республики (вместе с полномочиями премьер-министра прекращаются полномочия других членов правительства). Формальное прекращение полномочий премьер-министра происходит в момент назначения на пост нового лица, при этом уходящее правительство (а равно и новое правительство до рассмотрения его программы в Ассамблее Республики) в своих действиях должно ограничиться принятием мер, обеспечивающих управление государственными делами (ст. 186). Президент назначает премьер-министра после консультаций с партиями, представленными в Ассамблее, в свете результатов выборов, а также других членов правительства по предложению премьер-министра (ст. 187). Программа правительства определяет основные политические ориентиры и меры, предлагаемые в различных областях государственной деятельности (ст. 188). Члены правительства связаны его программой (ст. 189) и подотчётны: правительство в целом — президенту и Ассамблее, премьер-министр — президенту (ст. 190), заместители премьер-министра и министры — премьер-министру, государственные секретари и их заместители — премьер-министру и профильному министру (ст. 191). Дебаты при рассмотрении программы, которую правительство должно представить в Ассамблею в виде заявления премьер-министра в срок, не превышающий 10 дней со дня своего назначения, не могут длиться более 3 дней (ст. 192). В дальнейшем правительство вправе обратиться к Ассамблее с просьбой принять решение о доверии по любому вопросу, представляющему важный национальный интерес (ст. 193), равно по инициативе одной четверти от общего состава Ассамблеи может быть поставлен вопрос недоверия правительству в связи с осуществлением его программы или по любому вопросу, представляющему важный национальный интерес, однако если решение о недоверии не будет принято, его инициаторы не могут вновь ходатайствовать о недоверии в отношении того же правительства в течение года (ст. 194)[1].
Основаниями для отставки правительства являются: начало работы нового состава Ассамблеи; принятие президентом республики отставки премьер-министра; смерть премьер-министра или его установленная нетрудоспособность или недееспособность; отклонение правительственной программы; провал запроса о доверии или принятие предложения о недоверии абсолютным большинством голосов всех депутатов Ассамблеи; решение президента, принятое для обеспечения нормального функционирования демократических институтов и после консультаций с Государственным советом[комм. 1] (ст. 195). Премьер-министр руководит общей политикой правительства, координирует и направляет действия всех министров, руководит работой правительства и его взаимодействием с другими государственными структурами, информирует президента республики о вопросах, касающихся проведения внутренней и внешней политики страны; исполнительные законы и другие постановления правительства подписываются премьер-министром с министрами согласно их компетенции (ст. 201)[1].
История государственной должностиПравить
Истоки сложившегося к настоящему времени мандата премьер-министра Португалии восходят к началу португальской монархии в XII веке. Старший чиновник короля Португалии (им мог быть майордом, канцлер, личный секретарь короля или государственный секретарь) обеспечивал координацию управления королевством, отчасти исполняя функции премьер-министра в современном понимании. В 1736 году были созданы три должности государственного секретаря (позже их число было до шести), из которых секретарь внутренних дел занял преобладающее положение. Принципы парламентаризма в Португалии стали складываться после произошедшей в 1820 году либеральной революции[2]. После краткого периода абсолютистской реставрации в 1834 году в результате мигелистских гражданских войн утвердилась конституционная монархия[3] (конституция была октроирована королевой Марией II 4 апреля 1838 года) и была создана канцелярия Президента совета министров (порт. President do Conselho de Ministros)[4].
После провозглашения республики в результате революции 1910 года наименование должности главы правительства было изменено на Президент министров (порт. President do Ministério). Первоначально над республиканскими кабинетами доминировал парламент, нестабильность в котором приводила к их частой смене[5][6]. После переворота 28 мая 1926 года и установления режима Нового государства подготовленная Антонио ди Салазаром и принятая на референдуме 19 марта 1933 года новая конституция для главы правительства восстановила наименование «президент совета министров» (этот пост стал самым значимым в стране)[7][8]. В принятой после Революции гвоздик конституции было установлено современное наименование поста Премьер-министр Португальской Республики[1].
Характеристика спискаПравить
Применённая в первых столбцах таблиц нумерация является условной. Также условным является использование в первых столбцах цветовой заливки, служащей для упрощения восприятия принадлежности лиц к различным политическим силам без необходимости обращения к столбцу, отражающему партийную принадлежность. В случае, когда глава правительства получил повторные полномочия последовательно за первоначальными, раздельно отражается каждый срок полномочий. В столбце «Выборы» отражены состоявшиеся выборные процедуры, сформировавшие состав парламента, утвердившего состав правительства или поддержавшего его. Наряду с партийной принадлежностью, в столбце «Партия» также отражён внепартийный (независимый) статус персоналий или их принадлежность к вооружённым силам, когда они выступали как самостоятельная политическая сила.
Конституционная монархия (1834—1910)Править
Всего в период с 1834 по 1910 годы в Королевстве Португалии (порт. Reino de Portugal, номинально Королевстве Португалии и Алгарве, порт. Reino de Portugal e dos Algarves) работало 61 правительство[9][10]; они показаны в столбце «кабинет» под соответствующими порядковыми номерами с дополнительным индексом «м» («монархия»).
Первая Республика (1910—1926)Править
Первая Португальская республика (порт. Primeira República Portuguesa; 5 октября 1910 года — 28 мая 1926 года) — 16-летний период в истории Португалии между революцией 1910 года и государственным переворотом 1926 года. После провозглашения республики и принятия республиканской конституции наименование должности главы правительства было изменено на «Президент министров» (порт. President do Ministério). Республиканский режим отличался крайней нестабильностью — с 1910 по 1926 годы сменилось более 40 правительств, произошли более 20 восстаний и более 150 всеобщих забастовок, было 17 попыток государственного переворота с участием военных. 18-я попытка переворота привела к тому, что военные захватили власть и создали режим «Второй республики» 1926—1933 годов, которая после принятия новой конституции трансформировалась в диктатуру Антониу ди Салазара, получившую название «Новое государство» (1933—1974)[74][75].
В португальской историографии принято дополнительно выделять период с 8 декабря 1917 года до 23 декабря 1918 года, именуемый «Новая республика» (порт. República Nova), связанный с именем Сидониу Паиша, который фактически являлся диктатором (и имел прозвище «президент-король»)[76]. Всего в период с 1910 по 1926 годы в Португалии работало 45 правительств, под соответствующими порядковыми номерами с дополнительным индексом «р» («республика») они указаны в столбце «кабинет».
Курсивом на сером фоне показаны даты начала и окончания полномочий органов власти, являвшихся альтернативными по отношению к действующему правительству (например, созданными в ходе восстания).
Вторая Республика (1926—1974)Править
Вторая Португальская республика (порт. Segunda República Portuguesa; 28 мая 1926 года — 25 апреля 1974 года) — период в истории Португалии между государственным переворотом 1926 года и Революцией гвоздик 1974 года. В португальской историографии принято дополнительно выделять периоды Военной диктатуры с 28 мая 1926 года, Национальной диктатуры с 28 марта 1928 года и Нового государства с 11 апреля 1933 года[151][152]. Всего в период с 1926 по 1974 годы в Португалии работало 11 правительств (при этом объединены кабинеты, возглавляемые Антониу ди Салазаром с 1938 по 1968 годы); под соответствующими порядковыми номерами с дополнительным индексом «д» («диктатура») они показаны в столбце «кабинет».
Военная диктатура (1926—1928)Править
Режим, возникший после государственного переворота 28 мая 1926 года, стал военной диктатурой после приостановления действия Конституции 1911 года. С точки зрения военных это был необходимый период для создания обновлённого республиканского режима с новой конституцией. Для легитимации этих усилий в 1928 году были проведены прямые выборы президента , после чего режим военной диктатуры был формально прекращён[153][154].
Курсивом на сером фоне показаны даты начала и окончания полномочий органов власти, являвшихся альтернативными по отношению к действующему правительству (например, созданными в ходе восстания).
Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | Выборы | Кабинет | Пр. | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Начало | Окончание | |||||||
—[комм. 48] | капитан 1-го ранга Жозе Мендиш Кабесадаш (1883—1965) порт. José Mendes Cabeçadas |
29 мая 1926 | 31 мая 1926 | Армия | [комм. 49] | снб | [155][156] | |
61 | 31 мая 1926[комм. 50] | 17 июня 1926[комм. 51] | [комм. 52] | 1 (д) | ||||
62 | генерал Мануэл де Оливейра Гомиш да Кошта (1863—1929) порт. Manuel de Oliveira Gomes da Costa |
17 июня 1926 | 9 июля 1926[комм. 53] | 2 (д) | [157][158] | |||
63 | генерал Антониу Ошкар де Фрагозу Кармона (1869—1951) порт. António Óscar de Fragoso Carmona |
9 июля 1926 | 18 апреля 1928 | 3 (д) | [159][160] | |||
—[комм. 54] | Жайме Зузарте Кортезан (1884—1960) порт. Jaime Zuzarte Cortesão |
3 февраля 1927 | 7 февраля 1927[комм. 55] | независимый | [комм. 56] | [комм. 57] | [161][162][163] |
Национальная диктатура (1928—1933)Править
Режим военной диктатуры был формально прекращён после проведения прямых президентских выборов и вступления в должность избранного президента Жозе Мендеша Кабесадаша, при сохранении фактического контроля военных в государстве[153][164].
Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | Кабинет | Пр. | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Начало | Окончание | ||||||
64 (I—II) |
генерал Жозе Висенте де Фрейташ (1869—1952) порт. José Vicente de Freitas |
18 апреля 1928 | 10 ноября 1928 | армия | 4 (д) | [165][166][167] | |
10 ноября 1928 | 9 июля 1929 | 5 (д) | |||||
65 | генерал Артур Ивенш Ферраш (1870—1933) порт. Artur Ivens Ferraz |
9 июля 1929 | 21 января 1930 | 6 (д) | [168][169] | ||
66 | генерал Домингуш Аугушту Алвеш да Кошта Оливейра (1873—1957) порт. Domingos Augusto Alves da Costa Oliveira |
21 января 1930 | 5 июля 1932 | 7 (д) | [170][171] | ||
67 (I) |
Антониу ди Оливейра Салазар (1889—1970) порт. António de Oliveira Salazar |
5 июля 1932 | 11 апреля 1933 | независимый | 8 (д) | [172][173][174] | |
Национальный союз[комм. 58] |
Новое государство (1933—1974)Править
Новое государство (порт. Estado Novo) — режим, установившийся после вступления в силу Конституции Португалии 1933 года . Правящей и единственной партией в стране в этот период являлся Национальный союз, фактическим диктатором — председатель совета министров (такое наименование было восстановлено конституцией для главы правительства) Антониу ди Оливейра Салазар. В сентябре 1968 года у Салазара произошёл инсульт, и председателем совета министров был назначен Марселу Каэтану, в целом продолживший политический курс предшественника. 9 сентября 1973 года в среде офицерского корпуса армии Португалии было создано подпольное военно-политическое Движение вооружённых сил («Движение капитанов»), подготовившее и осуществившее 25 апреля 1974 «Революцию гвоздик», отстранив от власти правительство Каэтану[173][175][176].
Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | Выборы | Кабинет | Пр. | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Начало | Окончание | |||||||
67 (II—III) |
Антониу ди Оливейра Салазар (1889—1970) порт. António de Oliveira Salazar |
11 апреля 1933 | 18 января 1936 | Национальный союз | 1934 | 9 (д) | [172][173][174] | |
18 января 1936 | 27 сентября 1968 | 1938 | 10 (д) | |||||
1942 | ||||||||
1945 | ||||||||
1949 | ||||||||
1953 | ||||||||
1957 | ||||||||
1961 | ||||||||
1965 | ||||||||
68 | Марселу Жозе даш Невеш Алвеш Каэтану (1906—1980) порт. Marcello José das Neves Alves Caetano |
27 сентября 1968 | 25 апреля 1974 | 11 (д) | [176][177][178] | |||
1969 | ||||||||
Народное национальное действие[комм. 59] | ||||||||
1973 |
Третья Республика (с 1974)Править
Третья португальская республика (порт. Terceira República Portuguesa) является современным периодом истории Португалии с демократическим режимом, установленным после «Революции гвоздик»[179].
Революционный период (1974—1976)Править
После осуществления военно-политическим Движением вооружённых сил («Движением капитанов») 25 апреля 1974 года «Революции гвоздик» в качестве высшего органа государственной власти Португалии был создан Совет национального спасения, который исполнял обязанности главы государства до 15 мая 1974 года и главы правительства до 16 мая 1974 года[180].
Последующие правительства страны до проведения парламентских выборов в соответствии со вступившей в силу 2 апреля 1976 новой конституцией считались временными. Всего в период с 1974 по 1976 годы в Португалии работало 6 правительств, которые под соответствующими порядковыми номерами с дополнительным индексом «в» («временное») показаны в столбце «кабинет».
Современный период (с 1976)Править
Вступившей в силу 2 апреля 1976 новой конституцией было установлено новое наименование должности главы правительства Португалии — премьер-министр (порт. Primeiro-ministro)[1][179]. После 1976 года в Португалии работало более 20 правительств, которые под соответствующими порядковыми номерами с дополнительным индексом «к» («конституционное») показаны в столбце «кабинет».
См. такжеПравить
ПримечанияПравить
- Комментарии
- ↑ Государственный совет (порт. Conselho de Estado), формируемый и действующий в соответствии со статьями 141—146 конституции, возглавляет президент республики. В него входят президент Ассамблеи Республики, премьер-министр, президент Конституционного суда, омбудсмен, президенты двух региональных правительств, экс-президенты республики (не отстранённые от должности по отрицательным мотивам), 5 граждан, назначаемых президентом республики на срок его полномочий, и 5 граждан, избранных Ассамблеей на срок работы её состава.
- ↑ 1 2 3 В 1812 году королевой Марией I для Педру де Созы Олштейна был создан титул граф Палмела, в 1823 году королём Жуаном VI возвышенный в титул маркиз Палмела, в 1833 году королевой Марией II преобразованный в титул герцог ду Файал (порт. Duque do Faial). Через два месяца герцог успешно подал прошение королеве об изменении этого титула на герцог Палмела, которым и пользовался до конца жизни. Юридически создание титула герцога де Палмела было оформлено 18 октября 1850 года (вскоре после его смерти).
- ↑ 1 2 3 4 Правительство работало без единоличного руководства.
- ↑ 1 2 3