Стандарт комплексного развития территорий

Стандарт комплексного развития территорий — методическое руководство по развитию застроенных и освоению новых территорий России. Документ определяет основные подходы к строительству жилья и обустройству территорий жилой и многофункциональной застройки, предлагая готовые решения по планированию кварталов, жилых комплексов, общественных пространств, квартир. Создан с целью усовершенствования нормативно-правовой базы в области градорегулирования и архитектурного проектирования в России[1][2].

Разработан Минстроем России по поручению Правительства Российской Федерации в 2016—2019 годах при непосредственном участии фонда ДОМ.РФ и КБ «Стрелка»[3]. Рекомендации, содержащиеся в стандарте, разработаны с учётом ведущих международных урбанистических практик и основываются на принципах сохранения идентичности российских городов[4].

Фактическое применение Стандарта комплексного развития территорий (Стандарта КРТ) было начато в декабре 2019 года[1], в настоящий момент Стандарт КРТ носит рекомендательный характер, но постепенно перекладывается в нормативно-технические документы и начинает применяться на практике[5][6]. Создание нормативной базы для применения Стандарта комплексного развития территорий планируется завершить к середине 2021 года[3]. На полное внедрение стандарта в России может потребоваться до 10 лет[7].

Предпосылки и разработкаПравить

Работа над Стандартом КРТ была запущена по причине устаревания существующих стандартов градостроительства, заложенных ещё во времена СССР и не соответствующих реалиям современной комфортной городской жизни[8] и необходимости эффективного исполнения Указа Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части увеличения объёмов ввода жилья и повышения качества городской среды[9][10].

Разработка Стандарта КРТ была предусмотрена национальным проектом «Жильё и городская среда»[11]. Основной целью создания стандарта являлось создание устойчивой, современной модели развития российских городов и среды, отвечающей интересам и потребностям жителей, бизнеса, социальным и экономическим условиям[12]. Документ разработан с учётом лучших международных практик, основан на принципах и рекомендациях международных организаций ОЭСР и ООН (программа ООН по населённым пунктам)[1].

В создании стандарта участвовали более 200 экспертов из 14 стран, а также более 20 ведущих российских и международных научных институтов. Стандарт был одобрен проектным комитетом по национальному проекту «Жильё и городская среда» в апреле 2019 года[13].

Области применения и основные принципыПравить

Документ объединяет в себе требования различных сфер регулирования: безопасность жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, градостроительная деятельность, планировка и застройка территорий, а также позволяет формировать предложения для совершенствования существующей нормативной базы[2].

Стандарт состоит из 6 книг и 4 каталогов (размещены в открытом доступе)[2] и предусматривает комплекс инструментов развития городских территорий, который охватывает документы всех уровней:

  • стратегия пространственного развития города — основа для разработки и актуализации генеральных планов городов;
  • концепция развития отдельных территорий (мастер-план) — предпроектная стадия документации по планировке территории;
  • объёмно-пространственный регламент — расширение параметров правил землепользования и застройки в части регулирования архитектурных решений фасадов, характеристик уличного фронта, земельных участков, внешнего облика застройки (высота, первые этажи, допустимые отделочные материалы);
  • дизайн-код — регламент размещения вывесок, навигации, рекламы, городской мебели, малых архитектурных форм — новое видение правил благоустройства.

Ключевыми принципами Стандарта комплексного развития территорий является разнообразие типов жилой среды и планировок квартир, компактная и плотная застройка, развитая уличная торговая сеть и функциональная насыщенность городской ткани, комфорт перемещений всех видов, вариативность разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, фокус на безопасности и здоровье горожан, в том числе за счёт сокращения автомобильного трафика и решений по созданию микроклиматического комфорта[6].

Стандарт комплексного развития территорий предлагает три целевых модели городской среды[6]:

  • малоэтажную (индивидуальная и блокированная жилая застройка, многоквартирные дома до 4-х этажей);
  • среднеэтажную (многоквартирные дома до 8-ми этажей + высотные акценты);
  • центральную (многоквартирные дома до 9-ти этажей + высотные акценты).

Стандарт определяет квартал площадью до 5 га как базовый элемент планировочной структуры. В Стандарте КРТ также зафиксированы такие параметры, как высота потолков в квартирах (не менее 2,8 м), этажность рядовой застройки (до 9-ти этажей), доля площади застройки под размещение зданий-акцентов (до 25 %), доля площади застройки под размещение общественно-деловых функций (до 30 % и более), жилищная обеспеченность и иные[2].

На основе такого подхода к формированию городской среды в 2017—2018 годах были составлены технические задания и проведены два открытых международных конкурса: конкурс дизайн-проектов стандартного жилья и жилой застройки, а также конкурс на разработку альтернативных решений планировок стандартного жилья. С целью распространения и внедрения лучших практик стандартного жилья была разработана проектно-сметная документация на 13 концепций, отобранных по итогам двух международных конкурсов[6].

Фактическое применение в строительствеПравить

По состоянию на январь 2020 года Стандарт КРТ носит рекомендательный характер[5] и не является обязательным документом в области градостроительного или архитектурно-строительного проектирования, но многие девелоперы уже применяют его принципы в своих проектах и в целом положительно оценивают работу, проделанную в этом направлении[14].

На основе стандарта разработаны проекты пилотного применения в более чем в 60-ти городах страны — это порядка 300 проектов благоустройства общественных пространств[15], а также мастер-планы развития территорий, стратегии развития городов, объёмно-пространственные регламенты и дизайн-коды. Все документы разрабатываются для последующего использования регионами и муниципалитетами в рамках актуализации или разработки градостроительной документации[16].

В частности, стандарт был применён для разработки концепций застройки новых микрорайонов в городе Тулуне Иркутской области, пострадавшем от наводнения в 2019 году[17]. Проекты, разработанные на основе стандарта, реализуются в городах Уральского федерального округа. Реализовать пилотные проекты с применением норм Стандарта также планируют Воронежская и Оренбургская области[18].

Книги стандартаПравить

  • Книга 1. «Свод принципов комплексного развития городских территорий»[19]
    • О стандарте комплексного развития территорий.
    • Часть 1. Принципы и целевые модели стандарта.
    • Часть 2. Малоэтажная модель. 
    • Часть 3. Среднеэтажная модель.
    • Часть 4. Центральная модель.
    • Часть 5. Конструктор целевых моделей стандарта.
    • Часть 6. Основные элементы комфортного жилья.
    • Часть 7. Применение целевых моделей стандарта.
    • Приложение. Методика расчёта отдельных параметров целевых моделей стандарта.
  • Книга 2. «Стандарт развития застроенных территорий»[20]
    • Часть 1. Общие положения.
    • Часть 2. Эволюционное развитие застроенных территорий.
    • Часть 3. Объёмно-пространственный регламент.
    • Часть 4. Алгоритм разработки объёмно-пространственного регламента.
    • Приложение 1. Методика отбора и обзор типов территорий жилой застройки.
    • Приложение 2. Межевание территорий.
  • Книга 3. «Стандарт освоения свободных территорий»[21]
    • Часть 1. Общие положения.
    • Часть 2. Алгоритм разработки мастер-плана территории.
    • Часть 3. Примеры реализованных мастер-планов.
    • Приложение 1. Расчёт ТЭП для территорий меньше территории применения модели.
    • Приложение 2. Расчёт необходимого числа узлов въезда/выезда с территории проектирования.
    • Приложение 3. Типы перекрёстков.
  • Книга 4. «Стандарт формирования облика города»[22]
    • Часть 1 Общие положения.
    • Часть 2. Открытые городские пространства и задачи их благоустройства.
    • Часть 3. Рекомендации по благоустройству открытых городских пространств в целевых моделях стандарта.
    • Часть 4. Рекомендации по благоустройству открытых городских пространств в существующих типах городской среды.
    • Приложение 1. Благоустройство открытых городских пространств в разных климатических условиях.
    • Приложение 2. Индекс транспортной и пешеходной активности.
    • Приложение 3. Методика расчёта рекреационной нагрузки на озеленённую территорию.
  • Книга 5. «Руководство по разработке проектов»[23]
    • Часть 1. Общие положения.
    • Часть 2. Рекомендуемый порядок градостроительного проектирования.
    • Часть 3. Рекомендуемый порядок архитектурно-строительного проектирования.
    • Часть 4. Рекомендуемый порядок разработки проектов благоустройства.
    • Часть 5. Рекомендации по вовлечению жителей в проекты развития городской среды и оформлению документации для публичных слушаний.
    • Часть 6. Рекомендации по проведению творческих конкурсов.
    • Часть 7. Рекомендации по определению стоимости проектов развития территорий.
    • Приложение 1. Организация процесса проектирования в международной практике.
    • Приложение 2. Методология определения стоимости проектов развития территорий в международной практике.
    • Приложение 3. Формулы расчёта ключевых параметров целевых моделей среды.
  • Книга 6. «Руководство по реализации проектов»[24]
    • Часть 1. Общие положения.
    • Часть 2. Общий порядок реализации проектов.
    • Часть 3. Ключевые параметры оценки проектов развития территорий.
    • Часть 4. Порядок контроля за реализацией проектов.
    • Приложение 1. Расчёт потенциальной пешеходной активности.
    • Приложение 2 Методология выбора участков для застройки на основе оценки инвестиционной привлекательности.
    • Приложение 3. Обзор финансовых инструментов, применяемых в зарубежной практике с целью реализации программ развития территорий.
    • Приложение 4. Анализ международного опыта оценки эффективности проектов развития территорий.
    • Приложение 5. Чек-лист на предмет соответствия мастер-плана (концепции развития) территории стандарту комплексного развития территорий.
  • Книга 7. Каталог 1. «Элементы и узлы открытых пространств»[25]
  • Книга 8. Каталог 2. «Принципиальные архитектурно-планировочные решения. Жилые дома»[26]
  • Книга 9. Каталог 3. «Принципиальные архитектурно-планировочные решения. Благоустройство»[27]
  • Книга 10. Каталог 4. «Принципиальные архитектурно-планировочные решения. Застройка кварталов»[28]

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 Минстрой России утвердил первую часть изменений к сводам правил для создания условий применения «Стандарта комплексного развития территорий». Минстрой России. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  2. 1 2 3 4 Стандарт комплексного развития территорий. ДОМ.РФ. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  3. 1 2 Три свода правил в области строительства изменены под стандарт развития территорий. ТАСС. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  4. Города России будут развивать по стандарту. Что это значит. РБК Недвижимость. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  5. 1 2 Стандарт комплексного развития: как будут застраивать и развивать города России — pr-flat.ru. pr-flat.ru. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  6. 1 2 3 4 дом.рф. В Москве прошел семинар по практическому применению Стандарта КРТ (10 Декабря 2019). Дата обращения: 3 февраля 2021.
  7. Отраслевая нормативная база корректируется для внедрения стандарта КРТ - Новости ЕРЗ.РФ. erzrf.ru. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  8. «Альтернатива сносу есть». lenta.ru. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  9. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года (с изменениями на 21 июля 2020 года), Указ Президента РФ от 07 мая 2018 года №204. docs.cntd.ru. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  10. Что у города болит. В России появился первый индекс качества городской среды. дом.рф (02 Декабря 2019). Дата обращения: 3 февраля 2021.
  11. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года. // -.
  12. Около 80% районов в городах России нуждаются в общественных пространствах – ДОМ.РФ. realty.interfax.ru. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  13. ДОМ. РФ рассматривает возможность синхронизации программ по благоустройству и туризму - Свободная Пресса. svpressa.ru (30 декабря 2020). Дата обращения: 3 февраля 2021.
  14. Стандарт развития территорий будет обязательным для проектов с господдержкой. Российская газета. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  15. Эволюция жилья: как новые стандарты развития территорий помогают девелоперам строить лучше. news.myseldon.com. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  16. Строительные нормы позволят создавать более компактные районы. Российская газета. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  17. В Тулуне впервые в России применяют стандарт комплексного освоения территорий. www.ogirk.ru. Дата обращения: 3 февраля 2021.
  18. Определены пилотные области для внедрения стандарта комплексного развития. Недвижимость РИА Новости (20190625T1425). Дата обращения: 3 февраля 2021.
  19. Книга 1. Свод принципов комплексного развития городских территорий | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  20. Книга 2. Стандарт развития застроенных территорий | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  21. Книга 3. Стандарт освоения свободных территорий | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  22. Книга 4. Стандарт формирования облика города | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  23. Книга 5. Руководство по разработке проектов | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  24. Книга 6. Руководство по реализации проектов | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  25. Каталог 1. Элементы и узлы открытых пространств | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  26. Каталог 2. Принципиальные архитектурно-планировочные решения | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  27. Каталог 3. Принципиальные архитектурно-планировочные решения | Минстрой России. minstroyrf.gov.ru. Дата обращения: 7 апреля 2021.
  28. Каталог 4. «Принципиальные архитектурно-планировочные решения. Застройка кварталов.

СсылкиПравить