Национальные проекты России 2019—2024

Национальные проекты 2019—2024
Government.ru logo.png
Человеческий капитал:
Здравоохранение
Образование
Демография
Культура
Комфортная среда для жизни
Безопасные и качественные автомобильные дороги
Жильё и городская среда
Экология
Экономический рост
Наука
Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы
Цифровая экономика
Производительность труда и поддержка занятости
Международная кооперация и экспорт
Комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры
Национальные проекты

Национальные проекты (сокр.  Нацпроекты 2019—2024) — новые национальные проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 году, и разработанные по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». 7 мая 2018 года президент России В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России[1].

Опосредованно являются преемниками приоритетных национальных проектов России, принятых в 2005 году и, по словам оппозиции и ряда политологов, неудачно осуществлённых[2][3].

ИсторияПравить

После того, как в день своей инаугурации Президент России Владимир Путин подписал указ о национальных проектах, в период с октября по декабрь 2018 года проходили Заседания Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам[4][5][6][7].

21 декабря 2018 года Президент России Владимир Путин поручил председателю Правительства России Дмитрию Медведеву лично контролировать исполнение национальных проектов. Во время рабочей встречи в Кремле они обсудили способы эффективного финансирования основных направлений развития России[8].

24 декабря 2018 года Правительство России завершило работу над формированием новых национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры и определило цели и задачи на период до 2024 года по 13 стратегическим направлениям (см. ниже), которые были предусмотрены Указом Президента России о национальных проектах, а также Правительством России в этот список был добавлен комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры[9].

Национальные проектыПравить

Список направлений развития и проектов (в скобках — сроки их реализации)[10]:

Человеческий капиталПравить

Комфортная среда для жизниПравить

Экономический ростПравить

РеализацияПравить

На совместной стратегической сессии «Единой России» и правительства принято решение о создании сервиса обратной связи «Нацпроекты глазами людей», на который жители РФ могут направлять вопросы и жалобы по тематике нацпроектов.[13]

Национальные проекты — главная идея президентского срока до 2024 года, но до сих пор, на июль 2019 года, оперативные данные о расходах на нацпроекты недоступны обществу, власти не публикуют регулярных данных об их исполнении. Формально ход затрат можно вывести из данных Казначейства, но это сложно и долго.[14]

В системе «Электронный бюджет» создана отдельная подсистема по управлению национальными проектами, реализуемыми в соответствии с майским указом президента до 2024 года. На июль 2019 года она работает меньше полугода, в режиме онлайн в ней работают более 12 тыс. пользователей. Система проходит тестирование, оптимизацию и исправление технических сбоев и ошибок, которые в её работе фиксируются.[15]

Президент России Владимир Путин дал поручения 23 июля 2019 года правительству принять до 15 декабря законы, необходимые для реализации национальных проектов. Перечень поручений опубликован на сайте Кремля по итогам совещания с членами правительства.[16]

Вице-премьер России Виталий Мутко на заседании правительственной комиссии по региональному развитию заявил, что кассовое исполнение по национальным проектам составило 60 %. «Это такой хороший показатель. На сегодняшний день сформированы показатели, доведены до регионов все необходимые ресурсы»[17].

В конце февраля 2020 года Правительство определило кураторов по общим вопросам реализации нацпроектов. Ими стали первый вице-премьер Андрей Белоусов и зампред Правительства Дмитрий Григоренко. Куратором проектов «Образование», «Демография», «Здравоохранение» и «Наука» осталась Татьяна Голикова, а Дмитрий Чернышенко будет отвечать за проекты «Демография» (в части исполнения федерального проекта «Спорт — норма жизни»), «Культура» и «Цифровая экономика»[18].

Летом 2020 года вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко заявил о работе Кабинета министров над согласованием нового национального проекта в сфере туризма, который приведёт к общему знаменателю все задачи по развитию отрасли в России[19].

Осенью ВЭБ.РФ заявил о готовности в рамках управления нацпроектами взять на себя роль эксперта, инвестиционного партнёра, который может сопровождать проекты на предпроектной стадии, осуществлять комплексное структурирование проектов, стать оператором отдельных комплексных проектов в рамках национальных проектов, приняв часть функций от федеральных органов власти на «аутсорсинг»[20].

Минобрнауки разработало единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021—2030 годы — «Наука и университеты». Соответствующие предложения по «пересборке» нацпроектов «Наука» и «Образование» были поддержаны на коллегии Минобрнауки под председательством министра Валерия Фалькова. В единый нацпроект войдут четыре федеральных проекта: «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура», «Кадры»[21].

23 декабря 2020 года на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Председателем Правительства Михаилом Мишустиным был представлен Единый план[22], отсутствие которого было до сих пор одним из главных предметов критики программы нацпроектов.

Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов по состоянию на 1 января 2021 года составило 2 149,1 млрд рублей, или 97,4 % от плановых бюджетных назначений. При этом бюджет на проект «Жилье и городская среда» исполнен на 99,7 %, на план по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры — на 99,4 %; на проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — на 98,8 %. Более чем на 98 % выполнены также бюджеты на проекты «Демография», «Культура» и «Производительность труда и поддержка занятости». Исполнение плана «Здравоохранение» оценивается в 96,2 %, на различные программы было потрачено 295 747 млн рублей, «Экология» — в 97,6 % (почти 63,1 млн рублей), «Образование» — в 86,4 % (около 115 млн рублей)[23].

На 1 марта 2021 года по сообщению Минфина РФ исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов составило 293,7 млрд рублей — 13,1 % процентов от выделенной на этот год суммы в 2,2 трлн рублей. Лучшими по этому показателю стали нацпроекты: «Жильё и городская среда» — 24,9 %, «Здравоохранение» — 21,9 %, «Демография» — 20 %. Худшими: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 3,7 %, «Цифровая экономика» — 3,4 %, «Экология» — 2,9 %[24].

КритикаПравить

На ПМЭФ-2019 глава Счетной палаты Алексей Кудрин сказал, что выполнение нацпроектов не приводит к достижению национальных целей и экономическому росту, и, что судьба нацпроектов и наццелей лежит вне нацпроектов. Что избирательное применение законодательства, стало острой, дестабилизирующей ситуацию проблемой и требует наведения порядка в судебной и правоохранительной системах[25].

Профильный комитет Думы в заключении на поправки в бюджет раскритиковал реализацию правительством нацпроектов. Более половины проектов исполнены менее чем на 20 %, эффективность реализации госпрограмм поставлена под сомнение[26].

По мнению основателя и директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева: «Российские национальные проекты не содержат чётких целей, способных радикально обновить страну, зато бюрократия получила до 2024 года свободу манёвра, которую вряд ли можно было обеспечить в рамках обычной бюджетной политики»[27].

Генпрокурор России Юрий Чайка в ходе заседания президиума совета по национальным проектам в ноябре 2019 года заявил о проблемах в их реализации: "По нацпроекту «Цифровая экономика» освоено лишь 15 % из 108 миллиардов рублей, выделенных на этот год. По национальному проекту «Экология» израсходована лишь четвёртая часть. Также он подчеркнул, что в рассматриваемой сфере в этом году выявлено 2,5 тысячи нарушений законов, "из них наибольшее число — при реализации нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё», «Городская среда»[28].

В 2020 году секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о многочисленных коррупционных нарушениях при выполнении национальных и федеральных проектов[29]. Патрушев констатировал, что «при проведении государственных закупок недобросовестными должностными лицами широко используются мошеннические схемы с целью передачи подрядов аффилированным с ними организациям»[30]. Секретарь Совбеза отметил, что больше всего воруют в нацпроектах «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Образование», «Культура», «Здравоохранение»[31].

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. События, Президент России (7 мая 2018). Архивировано 5 февраля 2021 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  2. НГ: Приоритетные национальные проекты оказались провальными. NEWSru.com (29 декабря 2009). Дата обращения: 8 марта 2019. Архивировано 3 декабря 2018 года.
  3. Немцов Б. Е., Милов, В. С. Путин. Итоги. 10 лет. — М., 2010.
  4. Дмитрий Медведев и члены Правительства приняли участие в заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (24 октября 2018). Архивировано 26 февраля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  5. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (26 ноября 2018). Архивировано 10 февраля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  6. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (3 декабря 2018). Архивировано 20 февраля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  7. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (17 декабря 2018). Архивировано 17 февраля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  8. Егор Левин. Путин поручил Медведеву лично контролировать национальные проекты, www.tvzvezda.ru (21 декабря 2018). Архивировано 25 декабря 2018 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  9. Юлия Старостина, Владислав Гордеев, Анна Трунина. Медведев объявил о завершении формирования нацпроектов, РБК (24 декабря 2018). Архивировано 9 апреля 2019 года. Дата обращения 22 февраля 2019.
  10. Национальные проекты Архивная копия от 23 февраля 2019 на Wayback Machine на февраль 2019 г. // на основе паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. // Правительство Российской Федерации
  11. Дмитрий Чернышенко: Детский и семейный отдых – приоритет национального проекта по туризму. government.ru. Дата обращения: 20 июня 2021. Архивировано 24 июня 2021 года.
  12. Представлен новый нацпроект "Туризм и индустрия гостеприимства". Российская газета. Дата обращения: 20 июня 2021. Архивировано 24 июня 2021 года.
  13. В России создадут сервис обратной связи по нацпроектам Архивная копия от 4 июля 2019 на Wayback Machine (РИА Новости, 04.07.2019 , 17:44)
  14. Оперативные данные о расходах на нацпроекты оказались недоступны обществу Архивная копия от 28 сентября 2019 на Wayback Machine (РБК, 11.07.2019 , 07:00)
  15. Чиновники заявили о сбоях в электронной системе управления нацпроектами Архивная копия от 16 июля 2019 на Wayback Machine(РБК 16 июль 2019, 11:45)
  16. Путин поручил принять необходимые для нацпроектов законы до 15 декабря Архивная копия от 25 июля 2019 на Wayback Machine(РИА Новостей, 25.07.2019 , 14:34)
  17. Мутко: кассовое исполнение по нацпроектам уже составило 60% // РИА Новости.
  18. Правительство определило кураторов по реализации нацпроектов. РИА Новости (20200227T1529+0300). Дата обращения: 24 марта 2020. Архивировано 30 марта 2020 года.
  19. Правительство разработает новый нацпроект в сфере туризма. РИА Новости (20200713T1154). Дата обращения: 6 сентября 2020. Архивировано 15 сентября 2020 года.
  20. ВЭБ.РФ готов стать экспертом, партнером для нацпроектов на предпроектной стадии. Ведомости. Дата обращения: 7 октября 2020. Архивировано 4 октября 2020 года.
  21. Минобрнауки разработало единый нацпроект по науке и высшему образованию. РИА Новости (20200929T1631). Дата обращения: 7 октября 2020. Архивировано 5 октября 2020 года.
  22. Совместное заседание Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Президент России. Дата обращения: 12 января 2021. Архивировано 11 января 2021 года.
  23. Юлия Захарова. Бюджет на национальные проекты в России в 2020 году исполнен на 97,4%. Известия (19 января 2021). Дата обращения: 30 января 2021. Архивировано 25 января 2021 года.
  24. Минфин оценил расходы бюджета на реализацию нацпроектов на начало марта. Ведомости. Дата обращения: 3 апреля 2021. Архивировано 10 марта 2021 года.
  25. Кудрин исключил достижение национальных целей посредством нацпроектов Архивная копия от 3 июля 2019 на Wayback Machine (РБК, ПМЭФ-2019 , 07 июн 2019, 10:44)
  26. В Госдуме раскритиковали исполнение правительством нацпроектов Архивная копия от 27 июня 2019 на Wayback Machine (РБК, 18 июня 2019, 14:20)
  27. Владислав Иноземцев. Искусственный беспорядок: что не так с новой версией нацпроектов Архивная копия от 1 ноября 2021 на Wayback Machine // РБК, 24 июня 2019
  28. Чайка заявил о проблемах при освоении средств на нацпроекты Архивная копия от 12 ноября 2019 на Wayback Machine // РИА Новости, 11 ноя 2019
  29. «Патрушев: Основные нарушения при выполнении нацпроектов связаны с коррупцией» Архивная копия от 21 мая 2020 на Wayback Machine // rg.ru, 20.05.2020
  30. «Патрушев потребовал принять превентивные меры против хищения средств на нацпроекты» Архивная копия от 27 мая 2020 на Wayback Machine // ТАСС, 20 мая 2000
  31. «Патрушев заявил о коррупции и нарушениях при реализации нацпроектов» Архивная копия от 20 мая 2020 на Wayback Machine // ria.ru, 20.05.2020

[1]

СсылкиПравить

  1. В России запустили портал национальныепроекты.рф. ТАСС. Дата обращения: 20 декабря 2020. Архивировано 20 ноября 2020 года.