Национальные проекты России 2019—2024

У этого термина существуют и другие значения, см. Национальные проекты.
Национальные проекты 2019—2024
Government.ru logo.png
Человеческий капитал:
Здравоохранение
Образование
Демография
Культура
Комфортная среда для жизни
Безопасные и качественные автомобильные дороги
Жильё и городская среда
Экология
Экономический рост
Наука
Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы
Цифровая экономика
Производительность труда и поддержка занятости
Международная кооперация и экспорт
Комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры
Национальные проекты

Национальные проекты (сокр.  Нацпроекты 2019—2024) — новые национальные проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 году, и разработанные по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». 7 мая 2018 года президент России В. В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России[1].

Опосредованно являются преемниками приоритетных национальных проектов России, принятых в 2005 году и, по словам оппозиции и ряда политологов, неудачно осуществлённых[2][3].

ИсторияПравить

После того, как в день своей инаугурации Президент России Владимир Путин подписал указ о национальных проектах, в период с октября по декабрь 2018 года проходили Заседания Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам[4][5][6][7].

21 декабря 2018 года Президент России Владимир Путин поручил председателю Правительства России Дмитрию Медведеву лично контролировать исполнение национальных проектов. Во время рабочей встречи в Кремле они обсудили способы эффективного финансирования основных направлений развития России[8].

24 декабря 2018 года Правительство России завершило работу над формированием новых национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры и определило цели и задачи на период до 2024 года по 13 стратегическим направлениям (см. ниже), которые были предусмотрены Указом Президента России о национальных проектах, а также Правительством России в этот список был добавлен комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры[9].

Национальные проектыПравить

Список направлений развития и проектов (в скобках — сроки их реализации)[10]:

Человеческий капиталПравить

Комфортная среда для жизниПравить

Экономический ростПравить

РеализацияПравить

На совместной стратегической сессии «Единой России» и правительства принято решение о создании сервис обратной связи "Нацпроекты глазами людей", на который жители РФ могут направлять вопросы и жалобы по тематике нацпроектов.[12]

Национальные проекты — главная идея президентского срока до 2024 года, но до сих пор, на июль 2019 года, оперативные данные о расходах на нацпроекты недоступны обществу, власти не публикуют регулярных данных об их исполнении. Формально ход затрат можно вывести из данных Казначейства, но это сложно и долго.[13]

В системе «Электронный бюджет» создана отдельная подсистема по управлению национальными проектами, реализуемыми в соответствии с майским указом президента до 2024 года. На июль 2019 года она работает меньше полугода, в режиме онлайн в ней работают более 12 тыс. пользователей. Система проходит тестирование, оптимизацию и исправление технических сбоев и ошибок, которые в ее работе фиксируются.[14]

Президент России Владимир Путин дал поручения 23 июля 2019 года правительству принять до 15 декабря законы, необходимые для реализации национальных проектов. Перечень поручений опубликован на сайте Кремля по итогам совещания с членами правительства. [15]

Вице-премьер России Виталий Мутко на заседании правительственной комиссии по региональному развитию заявил, что кассовое исполнение по национальным проектам составило 60%. «Это такой хороший показатель. На сегодняшний день сформированы показатели, доведены до регионов все необходимые ресурсы»[16].

В конце февраля 2020 года Правительство определило кураторов по общим вопросам реализации нацпроектов. Ими стали первый вице-премьер Андрей Белоусов и зампред Правительства Дмитрий Григоренко. Куратором проектов «Образование», «Демография», «Здравоохранение» и «Наука» осталась Татьяна Голикова, а Дмитрий Чернышенко будет отвечать за проекты «Демография» (в части исполнения федерального проекта «Спорт — норма жизни»), «Культура» и «Цифровая экономика»[17].

Летом 2020 года вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко заявил о работе Кабинета министров над согласованием нового национального проекта в сфере туризма, который приведёт к общему знаменателю все задачи по развитию отрасли в России[18].

Осенью ВЭБ.РФ заявил о готовности в рамках управления нацпроектами взять на себя роль эксперта, инвестиционного партнера, который может сопровождать проекты на предпроектной стадии, осуществлять комплексное структурирование проектов, стать оператором отдельных комплексных проектов в рамках национальных проектов, приняв часть функций от федеральных органов власти на «аутсорсинг»[19].

Минобрнауки разработало единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021-2030 годы — «Наука и университеты». Соответствующие предложения по «пересборке» нацпроектов «Наука» и «Образование» были поддержаны на коллегии Минобрнауки под председательством министра Валерия Фалькова. В единый нацпроект войдут четыре федеральных проекта: «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура», «Кадры»[20].

23 декабря 2020 года на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Председателем Правительства Мишустиным М.В. был представлен подготовленный по поручению Президента РФ Путина В.В. подробно проработанный Единый план[21] — отсутствие чего было до сих пор одним из главных предметов критики программы нацпроектов.

Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов по состоянию на 1 января 2021 года составило 2 149,1 млрд рублей, или 97,4% от плановых бюджетных назначений. При этом бюджет на проект «Жилье и городская среда» исполнен на 99,7%, на план по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры — на 99,4%; на проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — на 98,8%. Более чем на 98% выполнены также бюджеты на проекты «Демография», «Культура» и «Производительность труда и поддержка занятости». Исполнение плана «Здравоохранение» оценивается в 96,2%, на различные программы было потрачено 295 747 млн рублей, «Экология» — в 97,6% (почти 63,1 млн рублей), «Образование» — в 86,4% (около 115 млн рублей)[22].

На 1 марта 2021 года по сообщению Минфина РФ исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов составило 293,7 млрд рублей — 13,1% процентов от выделенной на этот год суммы в 2,2 трлн рублей. Лучшими по этому показателю стали нацпроекты: «Жилье и городская среда» — 24,9%, «Здравоохранение» — 21,9%, «Демография» — 20%. Худшими: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 3,7%, «Цифровая экономика» — 3,4%, «Экологии» — 2,9%[23].

КритикаПравить

На ПМЭФ-2019 глава Счетной палаты Алексей Кудрин сказал, что выполнение нацпроектов не приводит к достижению национальных целей и экономическому росту, и, что судьба нацпроектов и наццелей лежит вне нацпроектов. Что избирательное применение законодательства, стало острой, дестабилизирующей ситуацию проблемой и требует наведения порядка в судебной и правоохранительной системах[24].

Профильный комитет Думы в заключении на поправки в бюджет раскритиковал реализацию правительством нацпроектов. Более половины проектов исполнены менее чем на 20%, эффективность реализации госпрограмм поставлена под сомнение[25].

По мнению последовательного противника Путина В.В., основателя и директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева: «Российские национальные проекты не содержат четких целей, способных радикально обновить страну, зато бюрократия получила до 2024 года свободу маневра, которую вряд ли можно было обеспечить в рамках обычной бюджетной политики»[26]. (а.авторитетность, б.значимость и в.обоснованность данного экспертного мнения?)

Генпрокурор России Юрий Чайка в ходе заседания президиума совета по национальным проектам в ноябре 2019 года заявил о проблемах в их реализации: «По нацпроекту «Цифровая экономика» освоено лишь 15% из 108 миллиардов рублей, выделенных на этот год. По национальному проекту «Экология» израсходована лишь четвертая часть. Также он подчеркнул, что в рассматриваемой сфере в этом году выявлено 2,5 тысячи нарушений законов, «из них наибольшее число — при реализации нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё», «Городская среда»[27].

В 2020 году секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о многочисленных коррупционных нарушениях при выполнении национальных и федеральных проектов[28]. Патрушев констатировал, что «при проведении государственных закупок недобросовестными должностными лицами широко используются мошеннические схемы с целью передачи подрядов аффилированным с ними организациям»[29]. Секретарь Совбеза отметил, что больше всего воруют в нацпроектах «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Образование», «Культура», «Здравоохранение»[30].

ПримечанияПравить

  1. События, Президент России (7 мая 2018).
  2. НГ: Приоритетные национальные проекты оказались провальными. NEWSru.com (29 декабря 2009). Дата обращения: 8 марта 2019.
  3. Немцов Б. Е., Милов, В. С. Путин. Итоги. 10 лет. — М., 2010.
  4. Дмитрий Медведев и члены Правительства приняли участие в заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (24 октября 2018).
  5. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (26 ноября 2018).
  6. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (3 декабря 2018).
  7. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Правительство России (17 декабря 2018).
  8. Егор Левин. Путин поручил Медведеву лично контролировать национальные проекты, www.tvzvezda.ru (21 декабря 2018).
  9. Юлия Старостина, Владислав Гордеев, Анна Трунина. Медведев объявил о завершении формирования нацпроектов, РБК (24 декабря 2018).
  10. Национальные проекты на февраль 2019 г. // на основе паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. // Правительство Российской Федерации
  11. Развитие туристской инфраструктуры. xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai. Дата обращения: 10 мая 2021.
  12. В России создадут сервис обратной связи по нацпроектам (РИА Новости, 04.07.2019 , 17:44)
  13. Оперативные данные о расходах на нацпроекты оказались недоступны обществу (РБК, 11.07.2019 , 07:00)
  14. Чиновники заявили о сбоях в электронной системе управления нацпроектами(РБК 16 июль 2019, 11:45)
  15. Путин поручил принять необходимые для нацпроектов законы до 15 декабря(РИА Новостей, 25.07.2019 , 14:34)
  16. Мутко: кассовое исполнение по нацпроектам уже составило 60% // РИА Новости.
  17. Правительство определило кураторов по реализации нацпроектов. РИА Новости (20200227T1529+0300). Дата обращения: 24 марта 2020.
  18. Правительство разработает новый нацпроект в сфере туризма. РИА Новости (20200713T1154). Дата обращения: 6 сентября 2020.
  19. ВЭБ.РФ готов стать экспертом, партнером для нацпроектов на предпроектной стадии. Ведомости. Дата обращения: 7 октября 2020.
  20. Минобрнауки разработало единый нацпроект по науке и высшему образованию. РИА Новости (20200929T1631). Дата обращения: 7 октября 2020.
  21. Совместное заседание Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Президент России. Дата обращения: 12 января 2021.
  22. Юлия Захарова. Бюджет на национальные проекты в России в 2020 году исполнен на 97,4%. Известия (19 января 2021). Дата обращения: 30 января 2021.
  23. Минфин оценил расходы бюджета на реализацию нацпроектов на начало марта. Ведомости. Дата обращения: 3 апреля 2021.
  24. Кудрин исключил достижение национальных целей посредством нацпроектов (РБК, ПМЭФ-2019 , 07 июн 2019, 10:44)
  25. В Госдуме раскритиковали исполнение правительством нацпроектов (РБК, 18 июня 2019, 14:20)
  26. Владислав Иноземцев. Искусственный беспорядок: что не так с новой версией нацпроектов (РБК, 24 июня 2019, 08:03)
  27. Чайка заявил о проблемах при освоении средств на нацпроекты // РИА Новости.
  28. «Патрушев: Основные нарушения при выполнении нацпроектов связаны с коррупцией» rg.ru от 20.05.2020.
  29. «Патрушев потребовал принять превентивные меры против хищения средств на нацпроекты» tass.ru от 20 мая 2000 года.
  30. «Патрушев заявил о коррупции и нарушениях при реализации нацпроектов» ria.ru от 20.05.2020.

[1]

СсылкиПравить

  1. В России запустили портал национальныепроекты.рф. ТАСС. Дата обращения: 20 декабря 2020.