Цивильный лист

Цивильный лист — часть государственного бюджета в монархиях, которая предоставляется в личное распоряжение монарха, для потребностей его и его дома.[1] В республиках место цивильного листа занимает содержание президента республики.

Цивильный лист и тип монархииПравить

Цивильный лист может появиться лишь тогда, когда личные расходы монарха начинают отделяться от общих государственных расходов и определяться по точным и постоянным нормам; следовательно, цивильный лист в точном смысле этого слова возможен лишь в конституционных монархиях. В неограниченных монархиях этот термин может быть употребляем только по аналогии. В эпоху просвещённого абсолютизма им желали оттенить закономерность в пользовании государственными средствами, в Церковной области он сохранился до конца её существования.

История понятияПравить

Цивильный лист — то есть доходы монарха как такового, составляющие статью в государственном бюджете, — отличается от доходов монарха или членов его семьи, получаемых с имущества, которым они владеют, как частные лица (в Риме fiscus, или Cæsaris fiscus, bonum scatullae, позже — уделы, королевские или коронные домены, кабинетские имущества, Schatullgut, Kabinetsgut, apanages). Впервые цивильный лист появился в Англии, во времена Вильгельма III, когда этим именем стали обозначать ту часть (приблизительно половину) бюджета, которая ассигновалась парламентом в бесконтрольное распоряжение короля, но в которую тогда входили, кроме расходов двора, и расходы на всё гражданское управление. Постепенно расходы на гражданское управление отпадали, и в начале царствования королевы Виктории был установлен цивильный лист в 385 000 фунтов стерлингов исключительно на расходы двора и связанные с ним; позднее он был поднят до 407 774 фунтов стерлингов, а при Эдуарде VII назначен в размере 409 452 фунтов стерлингов. В счёт цивильного листа не входят некоторые ассигнования со специальным назначением, имеющие иногда характер временный (при выдаче замуж дочерей, при бракосочетании сыновей и самих королей и т. д.), иногда — длительный. Из Англии термин «цивильный лист» перешёл в эпоху просвещённого абсолютизма в некоторые неограниченные монархии, где он скоро вышел из употребления, и затем, в XIX веке, — в конституционные монархии, где получил значительное развитие и вошёл в тексты многих конституций.

Состав цивильного листаПравить

По общему правилу, в состав цивильного листа входят:

  • личные расходы монарха,
  • расходы на двор (но не на канцелярию, штаты которой устанавливаются особо),
  • расходы на поощрение искусства (театры, картинные галереи и т. д.),
  • расходы на благотворительность.

Экстраординарные расходы главы государства (поездки и пр.) обыкновенно покрываются особенными ассигнованиями; точно так же на содержание двора супруги монарха и наследника престола во многих странах ассигнуются особые дотации (dotations de la couronne), тогда как в других государствах расходы на него предполагаются включенными в цивильный лист. В большинстве государств цивильный лист определяется парламентом в начале царствования каждого государя на всё время его правления. Допускается изменение его по соглашению короны и парламента, к чему прибегают крайне редко, предпочитая изменять цивильный лист косвенным образом, кредитами на специальные цели. Реже цивильный лист назначается на определённый (10-летний) срок, ещё реже — на срок неопределённый, то есть с сохранением права парламента и короны изменить размеры цивильного листа в каждый данный момент.

Размеры цивильного листа в разных странахПравить

В Великобритании цивильный лист в 2003 году составил примерно 9,9 млн фунтов стерлингов.

В Швеции размер цивильного листа каждый год определяет риксдаг.

Во Франции цивильный лист в размере 25 млн франков был установлен впервые Учредительным собранием в 1791 году, причём король был лишён других своих доходов. Цивильный лист был отменён законодательным собранием в 1792 году, но восстановлен в том же размере с установлением империи в 1804 году, причём, Наполеон фактически значительно увеличил его посредством специальных фондов и безотчётно употребляемых доходов от военных реквизиций. Во время реставрации королевской власти цивильный лист равнялся той же сумме, при Луи-Филиппе (обладавшем значительным личным имуществом) понижен до 12 млн, при Второй республике уничтожен и восстановлен при Наполеоне III в прежнем размере 25 млн; окончательно отменён после падения империи 6 сентября 1870 года.

В Германской империи не было цивильного листа; германский император довольствовался теми доходами, которые он получал в качестве прусского короля (с 1889 года — 15 млн марок).

В Австро-Венгрии цивильный лист, назначаемый на 10-летний срок, в 1870 году был определён в 4 650 000 гульденов для каждого из двух государств всей монархии (Австрии и Венгрии); эта же норма была сохранена и для следующих периодов 1880—89, 1890—99 и 1900—09 годов.

В Италии цивильный лист на начало XX века составлял 15 050 000 лир, в Испании — 7 млн песет (кроме того, уделы = 2,5 млн песет).

Отмена цивильного листа в ВеликобританииПравить

В Великобритании долгое время цивильный лист устанавливался единовременно на весь срок правления монарха. По закону 1972 года предполагался пересмотр раз в десятилетие (в сторону увеличения)[2]. Наконец, в 2011 году был принят «Акт о королевском гранте[en]», который отменил цивильный лист[3]. Вместо него с 2012 года введен ежегодно утверждаемый королевский грант. (см. статью Собственность Короны)

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Belgian King's Civil List  (англ.)
  2. Alan Travis, home affairs editor. Secret deals that obscure the royal finances. The Guardian (30 May 2002). Дата обращения: 7 сентября 2015.
  3. Royal funding changes become law (18 October 2011).

СсылкиПравить