Открыть главное меню

Штаб защиты русских школ2003 года) — движение в Латвии в защиту школьного образования на русском языке. Возникло как коалиция (или периодическая встреча представителей) ряда общественных организаций (ЗаПЧЕЛ, Латвийский комитет по правам человека, Русская община Латвии, Русское общество в Латвии, Латвийская ассоциация русской молодёжи (ЛАРМ), Молодёжный клуб Латвии, Союз украинцев Латвии, Белорусское общество «Прамень» и др.), позднее к её работе подключились и другие организации (Объединённый конгресс русской общины Латвии, Латвийская ассоциация в поддержку школ с обучением на русском языке) и люди извне. Не зарегистрировано. Лидеры движения — Геннадий Котов, Юрий Петропавловский, Александр Казаков (выслан из Латвии в сентябре 2004 года как нежелательный иностранец), Владимир Бузаев, М. Митрофанов, М. Тясин, В. Дергунов, В. Рафальский, один из известнейших представителей — Яков Плинер.[1]

ПредысторияПравить

Законодательная инициатива перевода средних школ национальных меньшинств на латышский язык обучения (к 2005 году) впервые была одобрена Сеймом Латвии в феврале 1996 г.[2] После того, как движение «Равноправие» собрало[3] более 55 000 подписей в защиту школ меньшинств, законопроект был отложен.

В октябре 1998 г. Сейм Латвии принял Закон об образовании, согласно которому с сентября 2004 г. обучение во всех средних школах (с 10 по 12 класс) должно было вестись только по-латышски (так называемая реформа-2004). С протестами выступили ряд партий и общественных организаций, представляющих интересы русскоязычного населения (протесты были озвучены, например, родительскими конференциями «Учиться на родном языке» в 2000[4], 2001[5] и 2002[6]) годах.

ИсторияПравить

 
Логотип Штаба

22 апреля 2003 года группа общественных организаций по инициативе Латвийской ассоциации русской молодёжи создала (см.) Штаб защиты русских школ. В 2003 году Штаб при значительной поддержке объединения ЗаПЧЕЛ участвовал в проведении ряда митингов и шествий, в том числе массовых (более 10 000 участников по оценке организаторов) — 23 мая и 4 сентября, организовал сбор примерно 107 тысяч подписей в защиту русских школ, серию собраний педагогов и родителей и информационных акций, поездку латвийских школьников в Страсбург. Правительство внесло поправки в закон об образовании, предусматривающие, что на латышском языке будет преподаваться не менее 60 % уроков, но Сейм не спешил утвердить или отвергнуть их. Штаб не поддержал[7] на референдуме идею вступления в Европейский Союз, возражая против пассивности европейских институций по вопросу «реформы-2004».

В начале 2004 года Штаб возглавил ряд школьных забастовок и митингов в Риге — 22 и 23 января, массовые 5 и 11 февраля. Сейм 22 января принял во втором чтении поправки к закону, предусматривавшие учёбу только на латышском, кроме предметов, «связанных с идентичностью» учащихся[8], но 5 февраля вернулся к требованию преподавать на латышском «не менее 60 %». По опросу Балтийского института социальных наук, переход на пропорцию «60:40» в 2004 г. поддерживало 20 % учителей, 15 % учащихся и 13 % родителей школ национальных меньшинств[9]. Всего же данную пропорцию, по другому исследованию[10] БИСН того же года, поддерживало 53 % населения (77 % латышей, 26 % русских, 35 % представителей других национальностей), не поддерживало 42 % (18 % латышей, 70 % русских, 60 % представителей других национальностей).

6 марта состоялся Вселатвийский съезд защитников русских школ[11] (987 делегатов из 19 населенных пунктов), создавший переговорную группу и выдвинувший требования Штаба, 15—16 апреля — школьная забастовка во многих городах Латвии. 1 мая прошли самые массовые штабные митинги в Риге (по оценкам организаторов, около 65 тысяч участников, по оценкам полиции около 20 тысяч) и Лиепае. По оценке Freedom House, акции протеста против школьной реформы были самыми массовыми за период независимости,[12] и в них участвовало большинство русских учащихся.[13]

В 2004 году премьер И. Эмсис создал рабочую группу с участием министров, правоохранительных органов, служб госбезопасности и экспертов для борьбы с противниками реформы. Позднее директор Бюро по защите Конституции Я. Кажоциньш оценивал, что «тогда удалось предотвратить фундаментальные угрозы национальной безопасности».[14]

Как отмечает Латвийский центр по правам человека, в ответ на общественные мероприятия, направленные против школьной реформы, в феврале в 2004 году были приняты поправки, лишившие депутатов права проводить встречи с избирателями без согласования; ряд штабистов был оштрафован. В некоторых случаях ЛЦПЧ отмечает запреты массовых акций как сомнительные.[15]

В августе-сентябре 2004 года состоялась голодовка против «реформы»[16]. 1 сентября 2004 года Штаб провел ещё один массовый митинг (правительство впервые за многие годы также организовало в этот день концерт в центре столицы), 2—6 сентября школьную забастовку. 12 сентября на основе базы данных сторонников штаба была создана общественная организация — Объединённый конгресс русской общины Латвии (ОКРОЛ).

По оценке правительства, реформа с сентября 2004 г. благополучно вводится в действие. По оценке Штаба, на деле исполнение закона во многом имитируется; о таких случаях говорит и ряд представителей «латышских» партий[17]. Следует отметить, что Государственная инспекция образования не проводила массовых проверок языка ведения уроков.

Штаб продолжил проводить акции протеста (более тысячи участников по оценке организаторов — 26.02.2005., 16.03.2005., 30.09.2005.) и праздники (11 декабря 2004 и 2005 года), сборы подписей и опросы школьников о результатах реформы. Сфера деятельности Штаба расширилась — она включает с весны 2005 года (402 делегата собрались на Второй съезд защитников русских школ 17 апреля) выступления за официальный статус русского языка, сопротивление акциям ветеранов Латышского легиона СС и их сторонников, а также критику закона о гражданстве, однако активность организации снизилась. Публичные акции часто проводились совместно с ЗаПЧЕЛ, ОКРОЛ и (праздники) Латвийским комитетом по правам человека, «Родиной». Штаб посещал министр по делам интеграции[18], представители Штаба приглашались на встречу с президентом[19]. Также представители Штаба встречались с представителями европейских правозащитных структур (Совет Европы[20], ОБСЕ[21]).

В 2014 году, в связи с декларацией нового правительства об изменении языковых пропорций в публичных школах к 2018 году, было объявлено о возобновлении работы Штаба.[22] Штаб вновь активизировался в 2017 году.[23]

Основные цели Штаба[24]Править

  1. Сохранение среднего образования на русском языке;
  2. Государство должно обеспечить подготовку преподавателей, обучающих школьников на русском языке;
  3. На латышском языке преподаются: латышский язык и литература, история и география Латвии;
  4. Остальные предметы преподаются и экзамены по ним сдаются на русском языке;
  5. Добиться от государства обеспечения качественного обучения латышскому языку на уроках латышского языка и литературы;
  6. Восстановление в действии принципов закона об образовании 1919 года[25] .

ПримечанияПравить

  1. Boguševiča T. Mazākumtautību protesta kustību veidošanās: Latvijas krievvalodīgās minoritātes gadījuma analīze Rīga, LU SZF, 2009—107. lpp. (латыш.)
  2. Стенограмма заседания Сейма 01.02.1996. (латыш.)
  3. Залетаев С. В русских школах — русский язык! Архивная копия от 29 сентября 2007 на Wayback Machine
  4. Обращение I Латвийской родительской конференции «Учиться на родном языке» к Сейму ЛР «О гарантиях образования на родном языке» 25.11.2000.
  5. Резолюции II Латвийской родительской конференции «Учиться на родном языке» 24.11.2001.
  6. Наказ III Латвийской родительской конференции «Учиться на родном языке» депутатам 8-го Сейма 14.09.2002.
  7. «Ракурс», 20.09.2003.
  8. Приняты поправки к Закону об образовании DELFI 23.01.2004
  9. Cittautiešu jauniešu integrācija Latvijas sabiedrībā izglītības reformas kontekstā. B. Zepas redakcijā. Baltijas Sociālo zinātņu institūts, 2004 — 79. lpp.
  10. Etnopolitiskā spriedze Latvijā: konflikta risinājuma meklējumi. Rīga: BSZI, 2005 — 40. lpp. (латыш.)
  11. Маловерьян Ю. Защитники русских школ в Латвии объединяются Би-би-си 2004
  12. Freedom in the World — Latvia (2005)
  13. Latvia. Nations in Transit. 2005. ISBN 0-7425-5086-9 p. 369
  14. Kažociņš: Gribētu turpināt iesākto Diena, 25.03.2008. — 5. lpp. (латыш.) См. также сокращенный перевод на inosmi.ru Архивная копия от 4 мая 2009 на Wayback Machine
  15. Human Rights in Latvia in 2004 LCHRES, 2005 ISBN 9984-9707-7-9 (англ.)
  16. Радионов В. Муйжниекс не понял голодающих Час, 08.09.2004.
  17. Integrācijas prakse un perspektīvas. Rīga: BSZI, 2006 235. lpp. (латыш.) INTEGRATION PRACTICE AND PERSPECTIVES Riga: 2006. p. 193 (англ.)
  18. Ватолин И. Министр спустился в Штаб Час, 13.05.2003.
  19. Ватолин И. Молодёжь Штаба: готовы к встрече с президентом Час, 10.02.2004.
  20. В Риге задержаны шесть активистов Штаба Защиты Русских Школ, побеседовавших с комиссаром СЕ, 06.10.2003.
  21. 2004 — 25.02. // Хроника акций в защиту образования на родном языке, проведенных по инициативе организаций и лиц, входящих в Штаб защиты русских школ — часть 1
  22. Возобновляется работа Штаба защиты русских школ DELFI 03.03.2014
  23. Анализ правового положения соотечественников, проживающих в странах постсоветского пространства М.: Институт стран СНГ, 2017. ISBN 978-5-94293-044-8 — стр. 475
  24. сайт Штаба
  25. Первая Республика — о школах нацменьшинств

ЛитератураПравить

  • Богушевич Т. Б. Протестная мобилизация русскоязычного меньшинства в Латвии // Этническая политика в странах Балтии / Отв. ред. В. В. Полещук, В. В. Степанов; Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая РАН. — M.: Наука, 2013. — С. 236-257. — 407 с. — 590 экз. — ISBN 978-5-02-038044-8.
  • Жданок Т. А., Митрофанов М. Б. Русские Латвии на изломе веков. От заката СССР до кризиса Евросоюза. Рига: Averti-R, 2017. ISBN 978-9934-8672-0-0 — Стр. 240—274

СсылкиПравить