Freedom House (по-русски Фридом Хаус, сокращённо FH; — буквально «дом свободы») — неправительственная организация со штаб-квартирой в Вашингтоне (США). Её бюджет на 66—80 % посредством грантов финансируется правительством США[2][3].

Freedom House
Изображение логотипа
Тип Неправительственная некоммерческая организация
Дата основания 1941
Основатели Уэнделл Уилки, Элеонора Рузвельт
Расположение Вашингтон
Ключевые фигуры Дженнифер Виндзор, исполнительный директор
Сфера деятельности Исследование состояния политических и гражданских свобод
Число сотрудников Всего в разных странах около 120[1]
Дочерние организации Американский комитет за мир на Кавказе
Сайт freedomhouse.org
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Основана в 1941 г. Элеонорой Рузвельт, Уэнделлом Уилки и другими американцами[4] Известна исследованиями состояния политических и гражданских свобод (с 1978 года). По утверждению организации свои рейтинги она формирует на основе опроса экспертов[5] в соответствии с опубликованной методологией[6]. Объектами исследований Freedom House являются мониторинг демократических изменений в мире, поддержка демократии и защита демократии и прав человека в мире.

Финансируется на пожертвования правительств, организаций и частных лиц[2][7][прим. 1]. В наблюдательный совет Freedom House входят известные лидеры делового мира и профсоюзного движения, известные журналисты и учёные, а также бывшие дипломаты и государственные деятели[8] (см. нижеПерейти к разделу «#Board»).

Руководитель Freedom House — Уильям Г. Тафт IV, праправнук Президента Уильяма Тафта. До 2009 года возглавлялась Питером Акерманом, до 2005 года — бывшим директором ЦРУ Джеймсом Вулси.

История править

Как признаёт сама организация, Freedom House решительно поддержал послевоенный Североатлантический союз и такие ключевые политики и институты, как план Маршалла и НАТО[9].

Freedom House выступала в поддержку советских диссидентов[9].

Управление править

С 2010 года президентом Freedom House является Дэвид Крамер (David J. Kramer)[10]. Перед этим он работал в Германском фонде Маршалла и был профессором в Университете Джорджа Вашингтона. Ещё ранее Крамер работал в Государственном департаменте США и ряде аналитических центров. Выпускник Гарвардского университета и Университета Тафтса, по образованию советолог. В совет попечителей организации, в частности, входят (по состоянию на 2013 год):

Доклады «Свобода в мире» править

 
Несвободные (красный), частично свободные (жёлтый), свободные страны (зелёный) с 1972 по 2008 годы

С 1978 года FH выпускает ежегодные доклады «Свобода в мире», в которых анализируется состояние дел с политическими правами и гражданскими свободами в различных государствах и присваиваются соответствующие рейтинги, по которым страны делятся на «свободные», «частично свободные», «несвободные». Доклады готовят штатные аналитики FH в Нью-Йорке при поддержке научных советников (специалистов в области политологии и прав человека из университетов, неправительственных аналитических центров). При подготовке докладов используются сообщения местных и международных СМИ, данные правозащитных групп и личные наблюдения экспертов.

Freedom House оценивает поведение властей государств всего мира по двум критериям:

  • политические права, возможность свободного участия в выборе лидеров и в формировании важных для общества решений
  • гражданские свободы (свобода развивать мнения, институты и личную автономию от государства, на практике означающая независимость СМИ и надёжную защиту прав меньшинств).

Каждое из этих измерений оценивается по шкале от 1 (максимум) до 7 (минимум).

2004 править

В 2004 году Россия была впервые с 1989 года отнесена в категорию «несвободных» (всего 49 стран). «Частично свободными» были 54, а «полностью свободными» — 89.

С 1989 года FH ежегодно объявляла СССР, а затем Россию «частично свободной».

В 2004 году из стран СНГ в категорию «несвободных» также вошли Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан.

Украина и Грузия отнесены к «частично свободным».

FH указывает на постепенный дрейф России в сторону авторитарного правления, что выражается в усилении государственного контроля над телевидением, а также в растущем влиянии на радио и печатные СМИ, в манипулировании политическими партиями и усиливающемся сокращении полномочий местных властей, а также в отсутствии действительно свободных и честных выборов Госдумы и президента.

2005 править

 
На этой карте отображены результаты исследований Freedom House за 2005 год.
Цвет: Зелёный: Свободная; Жёлтый: Частично свободная; Красный: Несвободная

В 2005 году Россия в этом рейтинге спустилась ещё ниже — с 5 до 6 баллов по семибалльной «шкале свободы». В качестве основания для такой оценки Freedom House утверждало о фактическом уничтожении влиятельных оппозиционных политических партий и дальнейшую централизацию исполнительной власти.

В докладе утверждалось, что усилия российских властей по вытеснению оппозиции на обочину политической жизни, усилению контроля над СМИ и подрыву независимости судебной системы стали ещё более откровенными. Свидетельством усиления антидемократических тенденций, проявившихся ещё в 2004 году, называется, в частности, законопроект о некоммерческих организациях, представленный на обсуждение Госдумы в конце года. По мнению авторов документа, президент России В. В. Путин предпринял шаги, направленные на «подрыв демократических реформ» на Украине, в Грузии и странах Балтии, и в то же время оказал поддержку «репрессивным режимам» Белоруссии и Узбекистана.

Freedom House подвергла критике и такие страны, как США и Франция, выражая озабоченность последними тенденциями в этих двух странах. В США это связано с «распространённым использованием изощрённых форм фальсификации» при проведении выборов и связанным с этим нарушением принципа свободной состязательности. Критика в адрес Франции основывается на том, что, как показали события 2005 года, её демократические институты показали неспособность решить задачу интеграции во французское общество иммигрантов неевропейского происхождения.

Украина, согласно докладу, перешла из группы «частично свободных» в категорию «полностью свободных». Кыргызстан из «несвободного» стал «частично свободным».

2006 править

В докладе Freedom House о состоянии демократии, гражданских свобод и свободы слова в России в первом полугодии 2006 года (опубликован 14 июня 2006), указывается, что в России ухудшилась ситуация по следующим параметрам: легитимность избирательного процесса (оценка 6,25 по шкале от 1 до 7), демократическое управление на федеральном уровне (6), положение гражданского общества (5) и уровень коррупции (6).

В отношении свободы прессы РФ считается несвободной уже с 2002 года, когда с помощью «Газпром-медиа» государству удалось вернуть под свой контроль ряд телеканалов и печатных изданий. По мнению представителей FH, эти проблемы ещё более обострятся к 2008 году.

В докладе отмечается также «концентрация власти в руках исполнительных органов», «продолжающееся наступление со стороны государства на все сферы политической жизни России, демонстрирующее, что страна все дальше отходит от принципов демократии… Кремль продолжил политику дистанцирования России от западных демократий посредством ужесточения контроля за СМИ, запугивания и без того слабой оппозиции и попыток усиления контроля за НКО».

Эксперты FH заявили, что Россия не соответствует стандартам стран-участниц «большой восьмёрки».

2007 править

 

В целом, СМИ 74 государств мира (38 %) признаны свободными, 58 (30 %) — частично свободными, а остальные 63 (32 %) — несвободными. Лишь 18 процентов населения Земли живёт в странах со свободной прессой. В пятёрку стран, где положение прессы оценивается как самое плохое, вошли Бирма, Куба, Ливия, Северная Корея и Туркменистан. На первых местах в рейтинге — Финляндия, Исландия, Бельгия, Дания и Норвегия[15].

В общем рейтинге свободы СМИ Россия заняла 165 место из возможных 195. Ухудшение показателей, в частности, объясняется законодательными ограничениями работы СМИ и отсутствием надлежащего расследования преступлений против журналистов, поясняется в докладе.

2008 править

 

В докладе, обнародованном 29 апреля в Вашингтоне, «свободными» признаны 72 страны, «частично свободными» — 59, «несвободными» — 64.

Эксперты организации утверждают, что в 2007 году пресса стала ещё менее свободной, причём этот процесс наблюдается уже шестой год подряд. Главный редактор отчёта Карин Карлекар отмечала: «Сегодня мы видим, что пресса значительной части стран бывшего СССР из категории частично свободной перешла в категорию несвободной. То же касается многих стран Азии и Африки. Тенденция небольших подвижек сменилась тенденцией давления на прессу. И это — один из ключевых наших выводов в текущем году»[16].

2009 править

 

Во многих странах, в том числе в России и других бывших советских республиках, организация отметила заметное ухудшение ситуации.

Самое резкое снижение рейтинга гражданских свобод в докладе Freedom House отмечено в Афганистане — он понижен с «частично свободной» до «несвободной» страны. Главными причинами этого в документе называются отсутствие личной безопасности граждан, рост коррупции, неэффективность институтов власти. С другой стороны, рейтинг Пакистана, наоборот, повышен с «несвободной» до «частично свободной страны»., в Пакистане завершился период военного правления, были проведены выборы парламента и президента[17].

Значительное место в докладе Freedom House уделяется «постсоветскому пространству». Главные авторы доклада Арч Паддингтон и Кристофер Уолкер в интервью Радио Свобода говорят о том, что именно в республиках бывшего СССР (за исключением стран Балтии) уровень гражданских свобод с начала XXI века неуклонно снижается[17].

Число выборных демократий в мире за последний год, согласно выводам Freedom House сократилось на две страны, достигнув отметки в 119 стран. Из списка выборных демократий были исключены Мавритания, Грузия, Венесуэла и Центрально-Африканская Республика[17].

МИД России назвал доклад «откровенным двойным стандартом и подтасовкой фактов»[18].

2010 год править

По мнению авторов доклада, состояние гражданских прав и свобод в России ухудшилось[19]. Это связывается с очередным приговором Михаилу Ходорковскому, и в докладе особо отмечено заявление премьер-министра Владимира Путина накануне приговора. По мнению авторов, в России безнаказанно преследуют людей по политическим мотивам, а взяточничество остаётся на прежнем уровне, хотя российские власти давали публичные обещания бороться с коррупцией, арестовать ответственных за убийства журналистов и гражданских активистов и укреплять верховенство права[19].

Доклады «Свобода прессы» править

2012 год править

 
Результат 2012 года. Несвободные Частично свободные Свободные  Нет данных

Критика править

Профессор Колумбийского университета Марк Мазовер[20] подвергает сомнению независимость организации, считая её одной из ГОНГО — псевдо-НГО, существующих на деньги правительства США.

Профессор политологии Дэниэл Трейсман из Калифорнийского университета подверг оценки Freedom House по России критике. Трейсман указал, что Freedom House оценил уровень политических свобод в России как равный уровню свобод в Объединённых Арабских Эмиратах. Согласно Freedom House, ОАЭ представляет собой федерацию абсолютных монархий, совершенно лишённую признаков демократии в политической системе. Freedom House также приравнял уровень России к Йемену. В Йемене, согласно его конституции, единственным законом является шариат и разрешено насилие и убийство женщин за подозрение в аморальном поведении. Критика президента в Йемене незаконна. Трейсман сравнил рейтинг Freedom House с используемой учёными методикой определения политического режима Polity IV, по которой Россия имеет намного лучшие результаты. Согласно шкале Polity IV, Саудовская Аравия представляет собой законченную автократию (-10), а США — совершенную демократию (+10); Объединённые Арабские Эмираты имеют рейтинг −8, а Россия — +4[21].

В январе 2005 года президент Кыргызстана Аскар Акаев заявил, что источником финансирования готовящейся «революции» является Freedom House[22].

Российская критика править

МИД России считает, что доклады организации носят заказной характер[23]. 7 июля 2015 года Совет Федерации России включил Freedom House в «патриотический стоп-лист», указав таким образом на нежелательность деятельности организации на территории России[24][25].

Глава Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова заявила, что «в руководстве [Freedom House] бывший руководитель ЦРУ и много людей, по сути, ненавидящих Россию. Эта организация уже давно инструмент политики США, такая откровенная правозащитная дубинка». Общественная палата России назвала оценку Freedom House необъективной и провокационной[26].

Российские правозащитные организации, связанные с властями, а также власти и отдельные лица выдвигают обвинения в политической ангажированности Freedom House и лоббировании интересов Белого дома[26][27]. Глава российского фонда «Институт демократии и сотрудничества» Анатолий Кучерена отметил: «…я не могу не видеть, что в выводах этой организации, претендующей на экспертизу, сквозят предвзятость и идеологический подтекст»[27].

Примечания править

Комментарии
Источники
  1. Freedom House: Frequently Asked Questions. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 11 января 2012 года.
  2. 1 2 2007 Freedom House Financial Statement (финансовый отчёт за 2007 г.)
  3. 2006 Freedom House Annual Report
  4. Freedom House: About Us
  5. Перечень экспертов отчёта «Freedom of the World» за 2009 год. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 23 декабря 2011 года.
  6. Методология отчёта «Freedom of the World» за 2009 год. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 23 декабря 2011 года.
  7. Freedom House: Ways You Can Help
  8. Freedom House. Our Leadership. Дата обращения: 19 августа 2015. Архивировано 30 июня 2015 года.
  9. 1 2 «Freedom House thus strongly endorsed the post-war Atlantic Alliance, as well as such key policies and institutions as the Marshall Plan and NATO»Freedom House: A History Архивная копия от 8 февраля 2017 на Wayback Machine
  10. David J. Kramer. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 21 сентября 2015 года.
  11. Kenneth Adelman. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 21 июня 2017 года.
  12. Diana Villiers Negroponte. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 28 марта 2016 года.
  13. Kenneth I. Juster. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 28 марта 2016 года.
  14. Alberto Mora. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 12 марта 2016 года.
  15. Freedom House признала российские СМИ несвободными. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 12 апреля 2021 года.
  16. Организация Freedom House опубликовала рейтинг свободы СМИ в странах мира 2008 года | Новости гуманитарных технологий. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 21 сентября 2020 года.
  17. 1 2 3 Freedom House: Падение цен на нефть может вызвать в России непредсказуемые изменения — Радио Свобода © 2010 RFE/RL, Inc. Дата обращения: 6 октября 2009. Архивировано 9 ноября 2010 года.
  18. Владислав Рильский. Свободный хаос. Российская газета (20 января 2009). Дата обращения: 2 сентября 2010. Архивировано 14 августа 2011 года.
  19. 1 2 Freedom in the World 2011: The authoritarian challenge to democracy (англ.)
  20. Mark Mazower. Governing the World: The History of an Idea, 1815 to the Present Архивная копия от 13 ноября 2015 на Wayback Machine. Penguin, 2012.
  21. Treisman, Daniel. The Return: Russia's Journey from Gorbachev to Medvedev (англ.). — Free Press, 2011. — P. 341—352. — ISBN 9781416560715.
  22. Глава 11. Президентские выборы на Украине — подмостки «оранжевой» революции. Дата обращения: 26 февраля 2008. Архивировано 8 марта 2008 года.
  23. МИД России назвал доклад Freedom House «дубиной» в руках Вашингтона. NEWSru (21 июня 2006). Дата обращения: 12 февраля 2013. Архивировано 18 февраля 2013 года.
  24. Фонд Сороса и Freedom House вошли в «стоп-лист» 12 иностранных НПО Совфеда Архивная копия от 7 февраля 2016 на Wayback Machine // Интерфакс, 08.07.2015
  25. «В Совете федерации нашли нежелательных». Дата обращения: 28 января 2016. Архивировано 24 ноября 2015 года.
  26. 1 2 Новые Известия / Правозащитники обиделись на Freedom House. Дата обращения: 19 сентября 2013. Архивировано 21 сентября 2013 года.
  27. 1 2 Анатолий Кучерена: «Загнать себя не дадим»

Литература править

  • Bradley, Christopher G. International Organizations and the Production of Indicators: The case of Freedom House. // The Quiet Power of Indicators: Measuring Governance, Corruption, and Rule of Law (2015): 27. (англ.)

Ссылки править