CONTEST (стратегия)

CONTEST — антитеррористическая стратегия Соединенного Королевства[1], разработанная сэром Дэвидом Омандом[2] и министерством внутренних дел в начале 2003 года в качестве ответа на события 11 сентября[3]; пересмотренная версия была обнародована в 2006 году. Дальнейшие изменения были опубликованы 24 марта 2009 года[4] 11 июля 2011 и 11 июня 2018[5]. Годовой отчет о реализации программы был выпущен в марте 2010 и в апреле 2014 г. Цель стратегии — «уменьшить риск терроризма для Великобритании и ее интересов за рубежом»[6][7]. Целью стратегии является не полное устранение террористической угрозы, а уменьшение этой угрозы настолько, чтобы граждане могли вести нормальную жизнь без страха.

Стратегия состоит из четырех пунктов — предотвращение, преследование, защита и подготовка (англ. "four Ps" – prevent, pursue, protect, and prepare):

  • предотвращение радикализации большого числа людей;
  • оперативное и законное преследование подозреваемых;
  • защита населения с помощью адекватных мер безопасности
  • подготовка к реагированию для смягчения последствий неизбежной атаки.

Основные принципыПравить

Программа действовала в течение сроков правления четырех премьер-министров[8]. В основе программы лежит принцип оценки риска на основе уравнения[9]:

Риск = Вероятность повторения x уязвимость x воздействие

Вероятность повторения включает в себя оценку расследования и предотвращения. Считается, что успех достигнут, когда террористы заключены в тюрьму и поэтому не могут радикализовать следующее поколение.

Уязвимость охватывает защиту критически важной инфраструктуры и населения Великобритании, например, обеспечение стальных запираемых дверей кабины пилотов на всех гражданских авиалайнерах, чтобы предотвратить захват самолета угонщиками.

Воздействие включает этап «Подготовка». Для успеха оперативного реагирования на теракты и сведения к минимуму сбоев, все службы экстренной помощи были обучены реагированию на теракты. Были также разработаны специальные технологии, такие как дезактивационные грузовики и устойчивые линии связи.

КритикаПравить

Стратегия предотвращения терактов была раскритикована в 2009 году лейбористкой Шами Чакрабарти[en], руководителем НГО Liberty[en], как программа «внутреннего шпионажа», собирающая сведения о британских мусульманах не причастных к преступной деятельности[10][11].

Стратегия также подвергается критике за возможное усиление исламофобии и ограничение свободы выражения мнений для мусульман в Великобритании[12][13].

В январе 2020 года газета The Guardian сообщила, что движение по борьбе глобальным потеплением Extinction Rebellion, возглавляемое активисткой Гретой Тунберг, было ошибочно включено в официальный список экстремистских организаций, о членах которых следует сообщить властям. После дополнительного рассмотрения документ был отозван[14][15].

ПримечанияПравить

  1. Архивированная копия. Дата обращения: 21 января 2022. Архивировано 21 января 2017 года.
  2. Оманд, 2022, с. 20.
  3. About the counter-terrorism strategy. Home Office. Дата обращения: 22 марта 2009. Архивировано 17 февраля 2009 года.
  4. Thousands getting terror training, BBC News (22 марта 2009). Архивировано 6 мая 2021 года. Дата обращения: 22 марта 2009.
  5. Counter-terrorism strategy (CONTEST) 2018. GOV.UK. Дата обращения: 21 января 2022. Архивировано 21 января 2022 года.
  6. «CONTEST:The United Kingdom’s Strategy for Countering Terrorism». Home Office. July 2011.
  7. Channel General Awareness. College of Policing & Metropolitan Police Service (2014). Дата обращения: 3 ноября 2015.
  8. Omand, David. Securing the State.
  9. Оманд, 2022, с. 122.
  10. Vikram Dodd. Government anti-terrorism strategy 'spies' on innocent, The Guardian (16 October 2009). Архивировано 21 января 2022 года. Дата обращения: 8 июня 2014.
  11. Dominic Casciani. Prevent extremism strategy 'stigmatising', warn MPs, BBC News (30 March 2010). Дата обращения: 9 июня 2014.
  12. Qurashi. Prevent gives people permission to hate Muslims – it has no place in schools. The Guardian (4 апреля 2016). Дата обращения: 31 мая 2017. Архивировано 21 января 2022 года.
  13. Nabulsi. Don't Go to the Doctor. London Review of Books 27–28 (18 мая 2017). Дата обращения: 31 мая 2017. Архивировано 6 сентября 2019 года.
  14. Dodd. Terrorism police list Extinction Rebellion as extremist ideology, The Guardian (10 January 2020). Архивировано 10 января 2020 года. Дата обращения: 10 января 2020.
  15. Dodd. Extinction Rebellion could sue police over extremist ideology listing, The Guardian (11 January 2020). Архивировано 21 января 2022 года. Дата обращения: 11 января 2020.

ЛитератураПравить

  • Давид Оманд. Прицельное мышление. Принятие решений по методикам британских спецслужб = David Omand. How Spies Think Ten Lessons in Intelligence. — М.: Альпина Паблишер , 2022. — 376 с. — ISBN 978-5-9614-4172-7.