Комиссия при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов

Комиссия при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов (неформальное название — «президентский фильтр»[1]) — консультативный орган при Президенте Российской Федерации по обеспечению реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей федеральных судов.

ИсторияПравить

Комиссия была создана Распоряжением Президента Российской Федерации от 7 февраля 1994 г. № 64-рп[2]. Распоряжением Президента Российской Федерации от 25 июля 1994 г. № 400-рп утверждено Положение о комиссии. Причиной её создания стало то, что ввода в действие Конституции РФ 1993 года, полномочия по назначению судей перешли от советов народных депутатов к Президенту и ему был необходим специализированный орган, который бы готовил предварительные кадровые рекомендации[2]. Комиссия рассматривает кандидатуры, предварительно одобренные Высшей квалификационной коллегией судей[3]. Первоначальное распоряжение предусматривало существование комиссии при Совете по кадровой политике при Президенте Российской Федерации.

После упразднения Совета Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2001 г. № 463, она продолжила своё существование в качестве самостоятельного органа. Новое положение о Комиссии утверждено Указом Президента РФ от 4 октября 2001 года № 1185 (с последующими изменениями и дополнениями)[4].

ХарактеристикаПравить

В рамках диссертационной работы о статусе судьи в России Ермошин Григорий Тимофеевич (2016)[5] указывает следующее.

Процедура отбора кандидатов в судьи не заканчивается на Высшей квалификационная коллегия судей, но имеет ещё по один этап. Он включает в себя утверждение кандидатуры на должность судьи президентом России, мнение которого основывается в том числе на результатах работы соответствующей Комиссии[6].

Статус Кадровой комиссии при Президенте РФ устанавливается двумя документами: Положением о комиссии от 4 октября 2001 года и постоянно обновляемым Указом президента о её составе[6]. Регламент работы аппарата Комиссии, на который ложится основная нагрузка, не установлен[7].

Ермошин отмечает, что, судя по Положению о Кадровой комиссии при Президенте РФ, характеристика кандидатов в судьи формируется с учётом мнения должностных лиц различных исполнительных органов власти[8].

В частности, в обязательном порядке Комиссия учитывает мнение полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах[9]. Последние используют специализированные Совет по обсуждению кадровой политике в регионе, которые не предусматривают прямо участие или неучастие представителей судейского сообщества[10].

По мнению Ермошина Кадровая комиссия, как часть процедуры утверждения кандидатов в судьи, непрозрачна для общественности и закрыта от влияния судейского сообщества[10].

Состав КомиссииПравить

ПримечанияПравить

  1. Путин ввел нового человека в президентскую комиссию по рассмотрению кандидатур судей (рус.). legal.report (21 октября 2019). Дата обращения: 17 января 2021. Архивировано 22 января 2021 года.
  2. 1 2 Как система отбора судей делает их зависимыми от силовиков. Ведомости. Дата обращения: 17 января 2021. Архивировано 22 января 2021 года.
  3. В Администрации президента рассказали, почему отклоняют кандидатов в судьи. ПРАВО.Ru. Дата обращения: 17 января 2021. Архивировано 25 октября 2020 года.
  4. Указ Президента РФ от 4 октября 2001 года № 1185 «О комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов». Дата обращения: 18 сентября 2009. Архивировано 4 марта 2016 года.
  5. Ермошин, 2016, с. 129—132, 379-382.
  6. 1 2 Ермошин, 2016, с. 129.
  7. Ермошин, 2016, с. 129—130.
  8. Ермошин, 2016, с. 130.
  9. Ермошин, 2016, с. 130—131.
  10. 1 2 Ермошин, 2016, с. 131.
  11. Умер 4 декабря 2008 г.
  12. Умер 9 июня 2011 г.

ЛитератураПравить

Диссертации

Статьи

  • Клеандров М.И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи и наделении их судейскими полномочиями // Государство и право : журнал. — 2005. — № 5. — С. 86—92. — ISSN 1026-9452.
  • Чакар Д. С. К вопросу о квалификационных требованиях к кандидатам на должности судей //Вестник магистратуры. — 2019. — №. 8-1. — С. 55.
  • Тенсина Е. Ф. Процедура назначения мировых судей на должность-мнимая гарантия независимости судьи (на примере Удмуртии) //Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». — 2018. — Т. 28. — №. 2.
  • Шумов П. В., Наумов И. А. Независимость и самостоятельность судов в Российской Федерации: парадигма или действительность //Вестник Владимирского юридического института. — 2019. — №. 2. — С. 143—147.

СсылкиПравить