Открыть главное меню

Памфилова, Элла Александровна

В Википедии есть статьи о других людях с фамилиями Памфилов и Лекомцева.

Э́лла Алекса́ндровна Памфи́лова (урожд. Лекомцева[1]; род. 12 сентября 1953 года, Алмалык, Ташкентская область, Узбекская ССР, СССР)[2][3] — советский и российский политический и государственный деятель. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 28 марта 2016 года[4].

Элла Памфилова
Элла Памфилова
Флаг Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Флаг
с 28 марта 2016
Предшественник Владимир Чуров
Флаг4-й Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Флаг
18 марта 2014 — 25 марта 2016
Предшественник Владимир Лукин
Преемник Татьяна Москалькова
Флаг1-й Министр социальной защиты населения Российской Федерации (РСФСР) Флаг
15 ноября 1991 — 2 марта 1994
Глава правительства Борис Ельцин
Егор Гайдар (и. о.)
Виктор Черномырдин
Президент Борис Ельцин
Предшественник Виктор Казначеев как Министр социального обеспечения РСФСР
Сергей Ивченков как и. о. Министра социального обеспечения
Преемник Людмила Безлепкина
Рождение 12 сентября 1953(1953-09-12) (66 лет)
Алмалык, Узбекская ССР, СССР
Имя при рождении Элла Александровна Лекомцева
Отец Александр Савельевич Лекомцев
Мать Полина Никитична Лекомцева
Дети Татьяна (род. 1977)
Партия КПСС (1985—1990)
Образование Московский энергетический институт
Профессия инженер электронной техники
Деятельность государственный деятель.
Награды
Orden for Service III.png Orden for Service IV.png
Орден Почёта Орден Дружбы RUS Medal of the Order For Merit to the Fatherland 1st class ribbon.svg RUS Medal In Commemoration of the 850th Anniversary of Moscow ribbon.svg
SU Medal For Strengthening of Brotherhood in Arms ribbon.svg МИД за вклад.png Медаль «Памяти героев Отечества» Медаль «За заслуги перед Чеченской Республикой»
Кавалер ордена Почётного легиона
Diploma of the President of Russia.png
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Народный депутат СССР (1989—1991). Министр социальной защиты населения РСФСР — РФ в правительствах Гайдара и Черномырдина (1991—1994). Депутат Государственной Думы I и II созывов. (1994—1999). Председатель Комиссии при Президенте РФ по правам человека (2002—2004). Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004—2010). Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (2014—2016).

БиографияПравить

Родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке (Узбекская ССР)[1].

В 1976 году окончила Московский энергетический институт, по специальности — инженер электронной техники[5].

В 1976—1986 годах — мастер по ремонту электронной аппаратуры и инженер-технолог Центрального ремонтно-механического завода производственного объединения «Мосэнерго».[6]

Член КПСС в период перестройки (апрель 1985 — июль 1990). Была членом партийного комитета ПО «Мосэнерго». С 1990 года — беспартийная.

С октября 1986 года по август 1989 года — председатель профсоюзного комитета ПО «Мосэнерго».[6]

С января 1989 года — народный депутат СССР от профсоюзов, член Верховного совета СССР, член Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Комиссии по борьбе с коррупцией и секретарь Комиссии по вопросам привилегий и льгот (1990—1991). В 1991 году была членом мандатной комиссии Съезда народных депутатов СССР.

15 ноября 1991 года — 2 марта 1994 года — министр социальной защиты населения Российской Федерации. 21 декабря 1992 года подала заявление об отставке, которое было отклонено президентом Российской Федерации. 23 декабря 1992 года переназначена на этот пост в связи с формированием нового правительства во главе с В. С. Черномырдиным. В феврале 1994 года представленные Эллой Памфиловой аргументы в пользу отставки с поста министра социальной защиты были сочтены «достаточно серьёзными», и Б. Н. Ельцин согласился принять её отставку.

В 1993 и 1995 годах (от блока «Памфилова-Гуров-Лысенко») избиралась депутатом Государственной Думы от Калужской области и по Калужскому одномандатному округу соответственно[7]. Член фракции «Выбор России», депутатской группы «Российские регионы», Комитетов по социальной политике, по безопасности.

В мае 1994 года назначена Председателем общественного Совета по социальной политике при Президенте Российской Федерации.

С января 1995 по декабрь 2000 года — член Совета по делам инвалидов и Комиссии по поиску пленных, заложников и интернированных граждан при Президенте Российской Федерации.

С мая 1996 года — лидер Общероссийского общественного движения «За здоровую Россию», в дальнейшем на его базе было организовано движение «За гражданское достоинство», которое координирует усилия неправительственных организаций, работающих в интересах детей.

В ходе парламентских выборов 1999 года не прошла в Госдуму.

 
В Кремле (2001)

На президентских выборах 2000 года была первой женщиной в истории России, которая баллотировалась на пост президента России, и получила 1,01 % голосов.

С 17 апреля 2000 года до декабря 2002 года — член Национальной общественной комиссии по расследованию правонарушений и соблюдению прав человека на Северном Кавказе.

В марте 2001 года избрана председателем движения Гражданское достоинство.

В 2001 году Памфилова была одним из соорганизаторов Всероссийского Гражданского Форума.

В апреле 2002 года избрана председателем Общероссийского союза общественных объединений «Гражданское общество — детям России».

 
В. В. Путин и Э. А. Памфилова

С июля 2002 года указом президента России была назначена председателем Комиссии по правам человека при президенте Российской Федерации. С ноября 2004 года в связи с реорганизацией Комиссии Указом Президента Российской Федерации назначена на должность председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

В 2006 году вместе с крупнейшими российским НПО Памфилова стала инициатором проекта «Гражданская восьмёрка-2006».

В 2007 году в сотрудничестве с рядом российских НПО и гражданских объединений Памфилова выступила соорганизатором проекта «Право на выбор», направленного на вовлечение общественности России в процесс мониторинга выборов 2007—2008 годов.

Летом 2010 года Памфилова выступила против принятых Госдумой России поправок в законодательство, предусматривающих расширение предупредительных полномочий ФСБ.[источник не указан 690 дней] 24 июня 2010 совет по правам человека в обращении к президенту Дмитрию Медведеву выразил протест против поправок о расширении полномочий ФСБ, возрождающих «худшие и незаконные практики тоталитарного государства». Медведев их не поддержал, заявив, что сам инициировал этот законопроект.[8]

30 июля 2010 года Памфилова по собственному решению оставила должность председателя Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

23 января 2014 года общественная палата РФ поддержала выдвижение Эллы Памфиловой на пост нового уполномоченного по правам человека вместо Владимира Петровича Лукина, у которого 15 февраля 2014 года заканчивались полномочия. Ранее президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин одобрил кандидатуру Памфиловой[9].

С 18 марта 2014 года — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации[10].

25 марта 2016 года Государственная Дума удовлетворила заявление Памфиловой о досрочном прекращении полномочий на посту Уполномоченного по правам человека в связи с переходом в ЦИК РФ[11].

29 марта 2014 года конференция движения «Гражданское достоинство» в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» приостановила членство Эллы Александровны Памфиловой в движении. Временно исполняющим обязанности председателя движения был избран почётный президент НГО «Радимичи», член межведомственного координационного совета по развитию добровольчества в Центральном федеральном округе России Павел Вдовиченко[12].

Председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского обществаПравить

В 2009 году президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека во главе с Эллой Памфиловой выступил с заявлением, которым осудил организованную активистами движения «Наши» кампанию травли Александра Подрабинека, назвав при этом «оскорбительными» заявления журналиста в статье «Как антисоветчик антисоветчику»[13]. После этого член Общественной палаты Ольга Костина сделала ряд резких высказываний в адрес совета и лично Памфиловой, назвав само заявление «подложным», а поведение Памфиловой «убогим», «суетливым» и «безобразно странным»[14]. Члены совета выразили намерение подать коллективный иск о защите чести, достоинства и репутации к Костиной, так как та, по словам Памфиловой, стала «первоисточником оскорбительной и недостоверной информации», растиражированной рядом прокремлёвских СМИ[15][16]. Костина заявила о готовности к разбирательству и намерении предъявить в суде доказательства своим утверждениям[16]. В 2010 году суд вынес решение об отказе в иске Памфиловой, посчитав, что сказанное Костиной является её оценочным суждением[17]. Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что Костина, пользуясь своими связями в администрации президента, вынудила Памфилову уйти в 2010 году с поста председателя совета[18].

В октябре 2010 года Элла Памфилова объяснила причины своего ухода с поста председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. По её словам, она «ушла не из-за „наших“ и прочих единороссовских функционеришек», а так как потеряла ощущение, что её работа даёт результат[19][20][21].

Деятельность в качестве Уполномоченного по правам человека в РФПравить

За время пребывания на посту Уполномоченного по правам человека Элла Памфилова добилась определённых успехов в плане повышения международного авторитета института Уполномоченного по правам человека и в освещении своей деятельности. При ней в декабре 2014 года институту российского омбудсмена был присвоен международный статус «А»[22], который означает, что институт полностью соответствует Парижским принципам и даёт право выступления на сессиях правозащитных механизмов ООН. Кроме того, по инициативе Э. А. Памфиловой были приняты некоторые правовые изменения.

Вместе с тем за два года её работы проявились некоторые явно негативные моменты — отдельные выступления Памфиловой на своём посту выходили за рамки полномочий омбудсмена[источник не указан 669 дней]. Памфилова реже обращалась в суды в интересах заявителей, чем Лукин[23]. При ней в деятельности Уполномоченного произошло выделение в особую категорию так называемых «резонансных дел», касающихся известных в СМИ людей, у которых возникли проблемы с правосудием[источник не указан 669 дней].

Владимир Плигин, занимавший в то время должность главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, высоко оценил доклад. «По уровню фундаментальности доклад уполномоченного по правам человека в 2015 году отличается исключительной глубиной и многообразием. Прежде всего он сконцентрирован на человеке, на защите его прав и свобод. Этот доклад глубокий, политически наполненный, и многие оценки являются исключительно политически смелыми»[24].

Председатель ЦИК РоссииПравить

С 3 марта 2016 года вошла в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по квоте Президента России[25]. 28 марта 2016 года четырнадцатью голосами из пятнадцати избрана председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации[26].

Сразу после формирования нового состава ЦИК России в апреле 2016 года ЦИК России во главе с Эллой Памфиловой обязал территориальную избирательную комиссию Одинцовского района отменить решение о назначении указанных выборов, что фактически привело к отмене незавершённой избирательной кампании и назначению новых выборов[27].

Элла Памфилова приветствовала прошедшие 22 мая 2016 года праймериз Единой России, назвав их «большим подарком» для Центризбиркома[28]. Памфилова поддержала идею принятия закона, который бы регулировал проведение праймериз, добавив: «То, что „Единая Россия“ сделала этот первый шаг — это благо для её развития. Хорошо бы, чтобы этому примеру последовали другие»[28]. Подчинённые возглавляемому Памфиловой ЦИК России региональные избирательные комиссии в некоторых случаях оказали содействие «Единой России» в проведении праймериз. Например, избирательная комиссия Алтайского края предоставила этой партии на безвозмездной основе ящики для бюллетеней и информационные стенды[29].

2 августа 2017 года в интервью газете «Коммерсантъ» Элла Памфилова заявила, что «муниципальный фильтр» в нынешнем виде необходимо отменять[30]. 19 февраля 2019 года рабочая группа по совершенствованию избирательного законодательства при администрации президента, в состав которой входит Памфилова, одобрила снижение в два раза верхнего порога муниципального фильтра на выборах губернаторов[31]. «Сегодня это тот предел возможного компромисса, которого нам удалось достичь, но проблема остается», – сказала глава ЦИК России[32]. 29 апреля 2019 года Памфилова направила обращения в адрес руководителей законодательной и исполнительной власти 16 субъектов Российской Федерации, где 8 сентября 2019 года пройдут выборы глав регионов. Она предложила рассмотреть возможность внесения поправок в региональные законы о снижении уровня «муниципального фильтра» до 5 %, в Санкт-Петербурге – до 6 %[33]. Однако фильтр – на 1 % – был снижен только в Курганской и Липецкой областях[34].

Отмечается, что одним из результатов деятельности Эллы Памфиловой в качестве Председателя ЦИК России стало значительное снижение процента присутствия госслужащих в составах избирательных комиссий. «Нас критиковали, что у нас большой административный ресурс, что в комиссиях много представителей госструктур. Оно максимально снижено за это время. У нас по закону 50 % может быть, сейчас в среднем до 35 %, в большом количестве комиссий чуть ли не 7 %»[35].

Элла Памфилова считает основным критерием успешности своей работы доверие избирателей к результатам выборов[36]. По данным социологического опроса ВЦИОМ, опубликованного в марте 2018 года, зафиксирован рекордный рост доверия к избирательной системе. Уровень доверия к Председателю ЦИК составил 62 % (недоверия — 14 %). 63 % опрошенных охарактеризовали ЦИК как орган, стремящийся сделать выборы справедливыми и демократическими, в начале 2016 года эта доля составляла 40 %[37].

29 октября 2018 года на конференции, посвящённой 25-летию избирательной системы, Председатель ЦИК России заявила о подготовке группой экспертов единого избирательного кодекса[38][39]. Член Совета движения в защиту прав избирателей «Голос», член экспертно-консультационной группы при председателе ЦИК России Аркадий Любарев отметил, что «за 2,5 года работы нового состава ЦИК произошли определенные изменения в положительную сторону. И было бы несправедливо не замечать эти изменения»[40]. По мнению Любарева, «Памфилова за два с лишним года сделала для выборов много, хотя возможности у неё самой и ведомства в целом ограничены»[41].

6 сентября 2019 около 01:30 в полицию поступило сообщение о нападении, по прибытию на место, сотрудники установили, что потерпевшей является Элла Памфилова, злоумышленник проник на террасу дома и несколько раз ударил Памфилову электрошокером, а после-скрылся. [42]

Выборы губернатора Приморского краяПравить

На скандальных выборах губернатора Приморского края в 2018 году при подсчете 97 % голосов уверенно побеждал представитель коммунистической партии Андрей Ищенко, однако в последний момент проиграл представителю партии «Единая Россия», который обогнал его на 2300 голосов. Многочисленные электоральные аномалии и видео со свидетельствами фальсификаций заполнили интернет. В конце дня голосования на некоторых участках неожиданно отключалось электричество, появлялись сотрудники МЧС. В знак протеста кандидат от коммунистов объявил голодовку. Элла Памфилова заявила, что надо разобраться с ситуацией и подвергла критике представителя коммунистов «за нарушения»[43]. Памфилова заявила, что причиной смены лидера послужили поздно поступившие данные из дальних регионов, некоторые из которых отдали 100 % голосов в пользу кандидата от «Единой России». 100 % явку в ряде регионов Памфилова объясняла голосованием приписанных у Уссурийску экипажам кораблей[44]. После того, как ЦИК зафиксировала вброс 14,5 тыс. голосов за Андрея Тарасенко («Единая Россия»), Памфилова согласилась, что данные на этих участках фальсифицированы, однако рекомендовала отменить результаты не только на подозрительных участках, а выборы целиком[45]. Также она выразила надежду, что ни Тарасенко, ни Ищенко на повторные выборы не пойдут. В итоге избирательной комиссией Приморского края выборы признаны недействительными. КПРФ официально не признало отмену результатов выборов, а Ищенко заявил, что «победу у него украли»[43].

Состояние здоровьяПравить

3 июля 2019 года анонимный телеграм-канал со ссылкой на свой источник в ЦКБ сообщил, что председатель ЦИК Элла Памфилова была госпитализирована из-за нервного срыва, случившегося на фоне скандалов с выборами муниципальных депутатов в Санкт-Петербурге. По словам анонимного автора, срыв случился после напряжённого разговора с первым заместителем Руководителя Администрации Президента, курирующим внутреннюю политику, Сергеем Кириенко. В свою очередь, заместитель председателя Центризбиркома Николай Булаев опроверг информацию о нервном срыве и рассказал, что Памфиловой провели операцию на плечевом суставе[46][значимость факта?].

Общественная деятельностьПравить

Личная собственностьПравить

За 2016 год доходы Эллы Памфиловой составили 5 млн 704 тысячи рублей, от продажи дома и земельного участка было выручено 24 млн руб[47].

СемьяПравить

Была замужем за Никитой Памфиловым[1]. Разведена. Есть дочь Татьяна (род. 1977) и внучка[1].

НаградыПравить

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 4 Памфилова, Элла. Lenta.ru. Дата обращения 4 августа 2019.
  2. Памфилова, Элла — бывший председатель Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Lenta.ru.
  3. Биография Эллы Памфиловой. РИА Новости (12.09.2013).
  4. Элла Памфилова возглавила ЦИК. ТАСС. Дата обращения 28 марта 2016.
  5. Биография Эллы Памфиловой — РИА Новости, 28.03.2016
  6. 1 2 NEWSru.com :: ЦИК объяснил впечатлившие Навального доходы Памфиловой продажей недвижимости, а самого оппозиционера обвинил в «мелкой мести»
  7. Памфилова, Элла Александровна. ТАСС. Дата обращения 28 февраля 2019.
  8. Элла Памфилова уходит из совета при президенте — Страна — Коммерсантъ
  9. В ОП РФ поддерживают кандидатуру Памфиловой на пост омбудсмена | РИА Новости
  10. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 марта 2014 года № 3939-6 ГД «О назначении Памфиловой Эллы Александровны на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» Архивировано 19 марта 2014 года.
  11. Госдума досрочно прекратила полномочия Эллы Памфиловой на посту уполномоченного по правам человека, «Первый канал».
  12. Официальный сайт движения «Гражданское достоинство» (недоступная ссылка). Дата обращения 7 апреля 2014. Архивировано 16 мая 2015 года.
  13. Дмитрий Камышев. Махровые антишашлычники. 2009-10-12. — Журнал "Коммерсантъ Власть", № 40. Дата обращения 7 октября 2013.
  14. Олег Черняев. «Хамство защитников Подрабинека». Взгляд (8 октября 2009). Дата обращения 7 октября 2013.
  15. Игорь Милютин. Памфилова сдала назад. Независимая газета (9 октября 2009). Дата обращения 7 октября 2013.
  16. 1 2 Светлана Бочарова. Общество против общества. Газета.ру (29 октября 2009). Дата обращения 7 октября 2013.
  17. Дмитрий Орешкин. Памфиловский рубеж. Журнал «Огонёк», № 31 (5140) (9 августа 2010). Дата обращения 27 сентября 2013.
  18. Виктор Васильев. Сноуден и убежище в России. Голос Америки (16 июля 2013). Дата обращения 7 октября 2013.
  19. Интервью Эллы Памфиловой «New Times»
  20. Элла Памфилова: «Я ушла не из-за единороссовских функционеришек»
  21. Элла Памфилова: «Я не уеду!»
  22. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год.
  23. О правах человека. 7 вопросов Татьяне Москальковой, омбудсмену
  24. Плигин: Памфилова придала должности уполномоченного яркость и человечность. ТАСС. Дата обращения 21 февраля 2019.
  25. Указ о членах Центральной избирательной комиссии. 3 марта 2016 года
  26. Элла Памфилова избрана председателем Центризбиркома
  27. Памфилова открыла ящик Пандоры. Газета.Ru. Дата обращения 6 февраля 2019.
  28. 1 2 Замахина, Татьяна Работа над ошибками. Российская газета (25 мая 2016). Дата обращения 24 октября 2018.
  29. ЦИК Чувашии признался в своей беспомощности (недоступная ссылка)
  30. «Главное, не какая явка, а чтобы она была реально отражена» // Коммерсантъ.
  31. Ведомости. Кремль согласился снизить вдвое порог муниципального фильтра. www.vedomosti.ru (19 февраля 2019). Дата обращения 6 августа 2019.
  32. Памфилова назвала компромиссом смягчение муниципального фильтра. ТАСС. Дата обращения 6 августа 2019.
  33. ЦИК России предлагает регионам рассмотреть возможность снижения «муниципального фильтра» к сентябрьским выборам. http://www.cikrf.ru (30.04.2019).
  34. «Голос»: снижение муниципального фильтра не повлияло на чистоту выборов. www.kommersant.ru (8 июля 2019). Дата обращения 6 августа 2019.
  35. Глава ЦИК заявила о снижении присутствия госслужащих в избиркомах. Рамблер/новости. Дата обращения 7 февраля 2019.
  36. Элла Памфилова — РБК: «Уходить с поста главы ЦИКа было бы малодушием». РБК. Дата обращения 7 февраля 2019.
  37. Пресс-выпуск. wciom.ru. Дата обращения 7 февраля 2019.
  38. Голосование без барьеров. В ЦИК отметили 25-летний юбилей избирательной системы. ТАСС. Дата обращения 8 февраля 2019.
  39. Элла Памфилова объявила всеобщую кодификацию // Коммерсантъ.
  40. Памфилова и ЦИК: итоги работы за два с половиной года. Голос — за честные выборы. Дата обращения 8 февраля 2019.
  41. Памфилова вызвала в "Голосе" некоторую разноголосицу (англ.). www.ng.ru. Дата обращения 8 февраля 2019.
  42. На главу ЦИК Эллу Памфилову напали у нее дома и ударили электрошокером // ЖурДом.ру.
  43. 1 2 Разлука и слезы. Сериал о выборах в Приморье в 22 эпизодах // BBC, 24 ноября 2018
  44. Скандальные выборы в Приморье отменяет Москва. А самим приморцам — вроде бы пофиг // КП, 17.09.18
  45. ЦИК рекомендовал признать результаты второго тура в Приморье недействительными // Российская газета, 19.09.2018
  46. В ЦИК призвали не распространять слухи о нервном срыве Памфиловой
  47. ЦИК назвал «мелкой местью» слова Навального о доходах Памфиловой «Медиазона», 27.12.2017
  48. Биография Э.А. Памфиловой. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. cikrf.ru. Дата обращения 17 января 2019.
  49. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2003 года № 849
  50. Указ Президента Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1449 «О награждении орденом Почёта Памфиловой Э. А.» (недоступная ссылка). Дата обращения 28 ноября 2010. Архивировано 19 февраля 2014 года.
  51. Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 2014 года № 356 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» Архивировано 23 мая 2014 года.
  52. Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 1237
  53. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12.09.2008 № 535-рп (недоступная ссылка)
  54. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12 декабря 2008 года № 766-рп (недоступная ссылка)
  55. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года № 234-рп «О поощрении членов Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека»
  56. Общественная палата наградила Памфилову за помощь в подготовке наблюдателей на выборах. ТАСС (29 октября 2018 года). Дата обращения 18 января 2019.
  57. Элла Памфилова стала кавалером французского ордена Почётного легиона

См. такжеПравить

СсылкиПравить