Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России[1], разг. также Центризбирком) — федеральный государственный орган Российской Федерации, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в стране. Действует независимо от других органов государственной власти в пределах своей компетенции.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
сокращённо — ЦИК России
COA of Central Election Commission of Russia.svg
Герб ЦИК России
Emblem of Central Election Commission of Russia.svg
Эмблема ЦИК России
Общая информация
Страна
Дата создания 1993 год
Руководство
Председатель ЦИК России Элла Александровна Памфилова
Устройство
Штаб-квартира Москва, Б. Черкасский пер., д. 9
55°45′27″ с. ш. 37°37′35″ в. д.HGЯO
Сайт cikrf.ru
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются президентом России, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной думой. Срок полномочий ЦИК России составляет 5 лет[2]. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трех основных ветвей власти, наделён правовым статусом юридического лица и действует на постоянной основе. Комиссия имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы президента РФ, выборы депутатов Государственной думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов.

ЦИК России осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан страны, обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов, организует их финансирование и контролирует распределение бюджетных средств, осуществляет иные полномочия[3].

Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2016 года, до этого комиссия формировалась в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 и 2011 годах. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2017 год составляла 277 работников[4].

ИсторияПравить

В 1917—1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920—1922 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937—1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период — Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989—1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993—1995 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу образована указом президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года. Первый состав комиссии — 20 человек — был утвержден главой государства 29 сентября 1993 года. Десять из них — по предложению региональных парламентов, десять — органов исполнительной власти субъектов РФ. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права (затем, с 2007 года требовалось высшее образование).

После проведения парламентских выборов в декабре 1993 года ведомство было переименовано в Центральную избирательную комиссию РФ.

Список председателей ЦИК РоссииПравить

Председатели Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Имя Изображение Президент Годы руководства Голосования
Начало Конец
1 Николай Тимофеевич Рябов Борис Ельцин 24 сентября 1993 14 ноября 1996 Декабрьский референдум (1993)

Выборы в Государственную думу (1993)

Выборы в Совет Федерации (1993)

Выборы в Государственную думу (1995)

Президентские выборы (1996)

2 Александр Владимирович Иванченко 14 ноября 1996 24 марта 1999
3 Александр Альбертович Вешняков Борис Ельцин

Владимир Путин

24 марта 1999 26 марта 2007 Выборы в Государственную думу (1999)

Президентские выборы (2000)

Выборы в Государственную думу (2003)

Президентские выборы (2004)

4 Владимир Евгеньевич Чуров Владимир Путин

Дмитрий Медведев

Владимир Путин

27 марта 2007 27 марта 2016 Выборы в Государственную думу (2007)

Президентские выборы (2008)

Выборы в Государственную думу (2011)

Президентские выборы (2012)

5 Элла Александровна Памфилова Владимир Путин 28 марта 2016 настоящее время Выборы в Государственную думу (2016)

Президентские выборы (2018)

Общероссийский референдум (2020)


Состав ЦИК России (2016—2021)Править

ФункцииПравить

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:[3]

  • осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
  • организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
  • обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
  • осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»;
  • осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
  • оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
  • осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
  • заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
  • устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
  • рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской ФедерацииПравить

Учреждение, подведомственное Центральной избирательной комиссии Российской Федерации[5].

Центр создан[6] 1 ноября 1994 г. для решения задач по организации и координации обучения всех участников избирательного процесса в Российской Федерации, а также повышения уровня правовой культуры граждан. Является единственной организацией, уполномоченной на решение данных задач, в Российской Федерации[7][8]. С 2015 года в составе Центра действует филиал в Республике Крым и городе Севастополе.

С 2008 года РЦОИТ при ЦИК России совместно с научно-техническим центром «Поиск-ИТ» занимался разработкой и внедрением специализированного программного комплекса для мониторинга средств массовой информации с целью обеспечения равного распределения эфирного времени среди кандидатов и партий, соблюдения порядка опубликования результатов выборов и своевременного пресечения нарушений в данной сфере[9]. По оценкам экспертов, несмотря на бесперспективность применения данной системы в отношении избирательного процесса в иностранных государствах[10], она остается крайне востребованной для обеспечения законности выборов в самой России[11].

В 2018 году формат проведения среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса претерпел значительные изменения, а сам конкурс получил название «Атмосфера». С 2019 года изменились и правила проведения Всероссийской олимпиады «Софиум» среди учеников 9-11 классов.

Также в 2019 году был перезапущен официальный Youtube-канал под названием «Просто о выборах», содержащий образовательные и просветительские материалы по избирательной тематике.

В конце 2019 года издаваемый Центром научный журнал «Гражданин. Выборы. Власть» был включен в Перечень рецензируемых научных изданий решением Президиума ВАК.

Одним из постоянных направлений просветительской работы с молодежью является проведение ознакомительных экскурсий по зданию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Существующие оценки результатов деятельности Центра значительно менялись с течением времени: если в середине 2017 года эксперты сходились во мнении относительно общей неэффективности работы данной государственной структуры[12], то к концу 2019 года независимые наблюдатели напрямую связывали снижение нарушений в избирательных комиссиях различного уровня с действиями РЦОИТ при ЦИК России[13].

ПримечанияПравить

  1. ЦИК России является сокращением мужского рода.
  2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
  3. 1 2 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
  4. Постановление ЦИК России от 25.01.2017 г. №71/657-7 в ред. от 08.02.2017 г. №73/665-7 "О структуре Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
  5. Устав Федерального казенного учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
  6. Распоряжение Президента Российской Федерации от 01.11.1994 г. № 558-рп. Президент России. Дата обращения 31 января 2020.
  7. Автономов А.С. Глава 2. Функциональная обособленность избирательных органов // Избирательная власть. — М.: Права человека, 2002. — 81 с. — ISBN 5771202568.
  8. Seminar on Electoral Management Bodies. Working Session I: Structure of electoral management bodies (англ.) (PDF). OSCE. Vienna: OSCE (16-17 July 2009).
  9. Программный комплекс информационно-аналитической системы Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России. Поиск-ИТ. Дата обращения 6 февраля 2020.
  10. Нагорных И.. Центризбирком РФ размялся на Америке, Коммерсантъ (20.10.2008). Дата обращения 6 февраля 2020.
  11. Шавлохова М., Арцева О.. В ЦИК впервые сформируют независимый пул экспертов по выборам, Известия (11.07.2016). Дата обращения 6 февраля 2020.
  12. Галанина А.. ЦИК усовершенствует систему обучения избирательным технологиям, Известия (3 июля 2017). Дата обращения 6 февраля 2020.
  13. Мельконьянц Г. Выступление в ЦИК о ценностях в процессе подготовки кадров избирательных комиссий // Голос — за честные выборы. — 2019. — 5 декабря.

См. такжеПравить

СсылкиПравить